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第2课 秦朝中央集权制度的形成


复习回忆:
1、分封制的主要内容和特点是什么?
2、宗法制的主要内容和作用是什么? 3、归纳中国古代早期政治制度的特点。

第2课 秦朝中央集权制度的形成
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课标要求: 要 求知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实,了

解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 教学要求: 1.了解秦的统一。 2.知道始皇帝的来历。 3.了解丞相、御史大夫和太尉的职权。 4.知道郡县制出现和推广的史实,理解古代中央集权制 的涵义。

一、前提:秦朝统一
1.时间:前221年 2.经过:先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐
3.意义:标志着中国进入“大一统”的中央集权
的封建王朝时代。

4.秦灭六国统一中国的原因

秦始皇能灭六国统一中国的原因:
(客观原因) 1.社会基础:封建经济的发展,民族融合的加强; 2.人心所向:长期战争带来灾难,人民渴望统一;
3.秦(主观原因): (1)秦国实力:经过商鞅变法确立封建制度,实现 富国强兵,为统一奠定基础; (2)秦王赢政:雄才大略(广揽贤士,先弱后强(由 近及远)策略等

二、至高无上的皇权和中央官制
1、创建皇帝制度

阅读下列摘编自《史记· 秦始皇本纪》的三则材料: 材料一:公元前221年秦王嬴政统一六国后,下的第一道重 要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说:“古有 天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最贵”。因此,臣等愿“昧 死上尊号”,请王为“泰皇”。秦王不以为然,他提出“ 去‘泰’著‘皇’,采上古‘帝’位号,号曰‘皇帝’。 ”并说:“朕为始皇帝。后世以计数,二世三世至于万世 ,传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制,令为 诏,天子自称曰:‘朕’”的建议。 材料二:“天下之事无小大,皆决于上” “丞相诸大臣皆 受成事,倚办于上”。 材料三:秦代以前,玺并非最高统治者所专有。春秋战国时 ,卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代,则是“天 子独以印称玺,又独以玉,群臣莫敢用”。据载,秦朝的 传国玉玺其文为“受命于天,既寿永昌”。 根据材料,请回答:
秦朝中央集权制度的形成

① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺” 等规定中,你能得出什么认识? ② 根据材料所涵历史信息,说明了什么? ③ 根据材料一,皇位是怎样继承的? ④ 综合以上信息,扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
?(1)说明了皇帝独尊的威势和地位;

“制”“诏”说明皇帝的话就是法令;“玺”是 皇权的集中表现,并为皇权披上了“天命”(君 权神授)的色彩。 ? (2)皇权至上,皇帝独裁;大臣受皇命办 事,没有决策权。 (3)皇位世袭。 ?(4)皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭。本质 是君主专制,即皇帝是封建国家政权的主宰和 秦朝中央集权制度的形成 权力中心。

二、至高无上的皇权和中央官制
1、创建皇帝制度
重 要 特 征 1)皇帝独尊--神化特权 扩大权威

2)皇位世袭 ---权力不可转移

3)皇权至上 (核心内容)地位不可逾越

结论:皇权成为封建国家的主宰和权力中心

2、中央官制:三公九卿制:

皇帝
御史 丞 大夫 (统率) 相
(统率) (牵制) 直 接 控 制

太 尉

(虚设)

诸卿 三公九卿制

皇帝
太尉

中央三公之下的九卿
御史大夫

丞相

奉 郎 卫 常 中 尉 令

太 仆

廷 尉

典 宗 治 少 客 正 栗 府 内 史

( 列 卿 )

中央官僚机构的特点

1)以皇权为中心的中央行政体制。

2)体现出“家天下”的特点。

三、郡县制的全面推行(地方)
材料一 丞相绾等曰:“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不 为置王毋以填之。请立诸子,唯上幸许。”

材料二 廷尉李斯曰:“周文武所封子弟同姓甚众,然 后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能 禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以 公赋税重赏赐之,甚足易制。天下无异意则安宁之术也。 置诸侯不便。”
?

(1)丞相与李斯分别主张实行什么制度?理由 各是什么?

材料三 始皇曰:“天下共苦战斗不休,以有 侯王。天下初定,又复立国,是树兵也,而 求其宁息,岂不难哉!廷尉议是。”
(2)秦始皇采纳了谁的建议?理由是什么?

(3)请你说说郡县制的主要内容和作用。

皇帝
中央机构
地方:

三公九卿 郡守、郡监、郡尉 县令、县丞、县尉




乡 里

三老、啬夫、游徼 里正

内容:地方设郡县,郡县长官由皇帝直接任命。 作用: ? 实现了对地方政权直接有效的控制。 有利于巩固国家的统一,促进社会 经济与文化 的发展。
?

?

废分封,立郡县,是建立中央集权制度 的根本性变革,是一大进步。

皇帝 中 央 太 尉

秦朝政府组织系统简表
郎 中 令 卫 尉 太 仆 廷 典 宗 尉 客 正 治 栗 内 史 少 ( 府 列 卿 )

丞 御史大夫 相 奉 常



郡 尉 县 尉 有 秩

郡 守 县 令 三 老

监御史

地 方
县 县 丞 啬 夫 游 激 亭长 里正
秦朝中央集权制度的形成



秦朝官僚机构的特点
(1)是以皇权为中心,君主专制、中央集权 (2)比较完备,组织严密,既互相配合,又互相牵制

实质
实质是地主阶级对广大劳动人民的专制统治 。

二、问题探究:为什么要实行郡县制?
1、历史原因:从春秋战国诸侯割据中总结历史 教训,巩固统治的需要; ? 2、现实原因:巩固统一的需要; ? 3、理论根源:韩非子加强中央集权思想
?

三、问题探究:郡县制与分封制有何异同?
同:都属于统治和管理地方的行政制度. 区别: (1)基础: 分封制:与宗法制相联系,是以血缘关系为基础 的;

郡县制:在国家大一统的条件下实行的,是按地 域划分的。

(2)与中央关系及权利:分封的诸侯王位世袭, 并拥有封地; 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁,官位概不世 袭,官吏只有俸禄没有封地。 (4)性质: 分封制是贵族政治;郡县制是官僚政治。 (3)影响:分封制:初期有利于加强对地方的统 治;但后来诸侯国拥有很强的地方独立性,容易 发展为割据势力; 郡县制:是地方行政机构,有利于中央集权的加 强和国家的统一。

问题探究: 四、中央集权制的作用及影响
“千载犹行秦法政”(毛泽东)

“中国两千年来之政皆秦政也”(谭嗣同)

4 中 央 集 权 制 的 影 响

积极:

(1)疆域:形成中国历史上第一个统 一的多民族的封建国家,成为当时的世 界大国。 (2)对秦:使巩固统一的措施得以施 行,有利于发展封建经济文化,对祖国 疆域的初步奠定,巩固国家统一,以及 形成以华夏族为主体的中华民族,都起 了重要作用。 (3)对后世:奠定了中国两千多年封 建社会政治制度的基本格局,为历代封 建王朝所沿用,且不断得到加强与完整。

皇帝专制加强对人民统治,造成阶级矛盾迅 消极: 速激化,最终秦王朝土崩瓦解。

(官僚机构膨胀,贪污之几盛行;地方无权, 不利积极性调动;长远:阻碍社会进步。

中央集权制的形成三要素
1)创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇 帝制度。使皇权成为封建国家的主宰和权力 中心 2)从中央的三公九卿到地方的郡县官吏,建 立起一整套官僚体系 3)在全国范围内推行郡县制,从而奠定 了中央集权制度的基础

废除分封,建立郡县制以后,秦朝( ) A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织 ? 以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是( ) A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
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秦朝中央集权制度的形成

? 与分封制相比,秦朝中央集权制

度的主要特点是 (
”的基础



A.皇位时代相传,以稳固“家天下 B.推行郡县制,加强中央对地方的 控制 C.皇帝掌握从中央地方的人事大权 D.为提高威权而神化皇权
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