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东江中学岗位廉政风险防控机制建设工作方案


东江中学岗位廉政风险防控机制建设工作方案
为贯彻落实中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》 (中 纪发〔2011〕42 号)精神,根据《关于印发<郴州市廉政风险防控机 制建设工作方案>的通知》 (郴纪发〔2015〕5 号) 、 《关于印发〈资兴 市廉政风险防控机制建设工作方案〉的通知》 (资纪发〔2015〕6 号) 要求,结合资兴市教育局的有关安排,决定

在我校全面开展廉政风险 防控机制建设工作,特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 1、 活动的指导思想: 以科学发展观和社会主义核心价值观为统领, 坚持“以人为本、执政为民”和反腐倡廉方针,坚持“廉政责任重于 泰山”思想,紧紧围绕学校中心工作,以实施交通“四化管理” 、 “八 项改革”和“两保两树”活动为抓手,以岗位廉政风险防范管理为主 线,以重点领域、关键环节的重要岗位为重点,有效规范学校管理服 务过程中的权力运行, 建立岗位廉政风险防范和权力运行监控长效机 制,着力从源头上防控廉政风险,打造学校廉政品牌。 2、活动的工作目标:通过一年的努力,明确岗位工作职责,规范权 力运行流程,确定岗位廉政风险点,制定风险防控措施,建立起覆盖 所有岗位的廉政风险防控机制,实现廉政风险防控标准化、规范化, 健全完善具有学校特色的惩防体系, 最大限度地控制和减少教职工在 工作与生活中诱发不廉洁问题的可能性,努力建设廉洁阳光学校,促 进学校科学健康发展,为学校教育教学及文化建设提供政治保障。 二、工作原则

1、坚持全员参与原则。岗位廉政风险防控机制建设涵盖学校管理服 务的重要领域,涉及学校行政权力运行的各个方面,需要广大教职工 积极参与、密切配合。学校各部门必须高度重视,动员教职工全员参 与风险防控机制,充分发挥方方面面的积极性、主动性和创造性,精 心组织,周密安排,落实责任,强化措施,全力推进岗位廉政风险防 控机制建设工作。 2、坚持分级负责原则。校长办公室负责全校岗位廉政风险防控机制 建设工作,具体组织、指导学校的建设工作。学校各处室分别负责本 处室的廉政风险防控机制建设。 校长办公室在抓好学校廉政风险防控 机制建设的同时,要加强对各处室的指导、督促和检查。 3、坚持突出重点原则。各部门要从最有可能发生廉政问题的方面入 手,以权力较为集中的部门和岗位为重点,突出抓好“三重一大”事 项决策、基础设施建设、资金管理使用、干部选拔任用、岗位设置、 评先评优、绩效工资考核、安全管理等岗位的风险防控工作,努力构 建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制, 全面提升全校反腐倡廉建设水平。 4、坚持注重实效原则。岗位廉政风险防控机制建设必须联系实际、 注重实效,按照“先重点后一般、先急需后全面”的思路,以重点岗 位为突破口,规范工作程序,细化分解任务,严格“找、防、控”三 个环节。 “找”即找准全岗位廉政风险点; “防”即在找准找全岗位廉 政风险点的基础上,逐项制定防控措施; “控”即全面抓好措施和责 任落实,加强监督检查,确保取得实效。

三、实施对象和要素 实施对象为:东江中学全体教职员工。 实施要素主要是:工程建设、物资采购、岗位设置、评先评优、财务 管理等具有人财物管理职能的岗位,以及可能影响学校决策权、监督 权等权力规范公正行使的关键环节。 四、实施方法和步骤 全校岗位廉政风险防控机制建设工作,从 2015 年 9 月开始,到 2016 年 6 月底结束,分七个阶段进行。 第一阶段:计划准备阶段(2015 年 9 月) 各部门要成立组织机构,明确工作人员,在 2014 年开展的廉政风 险防范管理的基础上,制定完善本部门《岗位廉政风险防控机制建设 工作方案》 ,重点体现学校岗位廉政风险防控特点,全面启动岗位廉 政风险防控机制建设工作。要进行再动员再部署,组织干部职工认真 学习《廉政准则》 、 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 、中央纪 委 《关于加强廉政风险防控的指导意见》 (中纪发 〔2011〕 42 号) 、 《关 于印发 < 郴州市廉政风险防控机制建设工作方案 > 的通知》 (郴纪发 〔2015〕 5 号) 、 《关于印发〈资兴市廉政风险防控机制建设工作方案〉 的通知》 (资纪发〔2015〕6 号等制度规定,进一步宣传开展廉政风 险防范管理工作的重要意义, 提高干部职工参与廉政风险防范管理的 积极性、主动性和自觉性。

第二阶段:梳理工作职责阶段(2015 年 10 月) 1、梳理工作职责。学校各处室、各岗位,根据学校内设岗位的要求, 分别理清处室及各岗位的职责和权力, 检查各项职责是否落实到岗到 位,各项制度规定是否健全完善,并把工作职责梳理表述清楚。 2、绘制业务工作流程图。各处室在对所涉及的业务工作事项认真梳 理的基础上,按照“四化管理”的要求,依据有关法律法规和规章制 度,绘制完成每项业务工作运行流程图。 第三阶段:排查廉政风险阶段(2015 年 11—12 月) 1、排查廉政风险点。要在理清工作职责和业务流程的基础上,结合 以往履行职权及制度执行的情况,进一步排查本部门、本岗位容易发 生不廉洁行为的风险点,认真分析存在或潜在的廉政风险的内容、表 现形式及产生原因,并诸项表述清楚。 2、廉政风险排查重点。廉政风险排查紧密结合学校特点,把廉政风 险点全面排查清楚。一是在学校建设规划管理改革方面,要重点排查 学校建设规划和计划制定、工程建设项目立项和审批、计划调整和实 施等关键环节的廉政风险。二是在学校岗位设置、绩效工资考核和评 先评优管理改革方面,要重点排查信息公开、考核评聘流程等廉政风 险。 三是在财务和资金监管改革方面, 要重点排查大额资金调度使用、 工程项目资金拨付和审计、离任审计、资产管理等方面的廉政风险。 四是在信息化建设改革方面, 要重点排查信息资源整合和信息系统建 设项目选择、招标投标、项目实施、评审验收等方面的廉政风险。五 是在教育教学安全改革方面,要重点排查安全生产“打非治违” 、安

全设施采购和配备、检查考核、事故性质认定和责任追究等方面的廉 政风险。 3、廉政风险排查方法。在去年已开展排查的情况下,深入开展排查 工作,主要采取以下四种方法:一是单位自查。根据岗位职责、部门 职责和工作程序,结合工作实际,认真分析存在或潜在的廉政风险。 二是内部互查。班子成员之间、班子成员和部门之间、部门内部各岗 位之间,相互分析排查存在或潜在的廉政风险。三是群众帮助排查。 视情召开座谈会,邀请教职工代表和学生家长代表等参加,广泛征求 意见,分析在履行职责过程中存在或潜在的廉政风险。 4、确定廉政风险的类别。根据廉政风险的性质,把排查出的廉政风 险归入相应的类别。 廉政风险分为十大类别, 主要包括思想道德风险、 制度机制风险、岗位履职风险、领导机制风险、行政行为风险、工程 建设风险、资金管理风险、干部管理风险、业务流程风险、外部环境 风险等。 5、确定廉政风险等级。根据业务工作性质、行使权力大小、产生腐 败可能性的大小等,把岗位廉政风险划分为 A、B、C 三个等级,其 风险等级依次降低。A 级为最高,是指容易造成严重违纪违法行为, 可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险;B 级次之,是指容易 造成一般违规违纪行为,可能受到内部责任追究,被党纪政纪处分的 廉政风险;C 级为最低,是指容易造成轻微违规违纪行为,可能被通 报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。廉政风险等级,采取本部门教 职工评议, 部门负责人审定或分管领导审定或单位领导班子集体研究

决定的方式确定。 第四阶段:制定防控措施阶段(2015 年 11 月—12 月) 1、个人岗位廉政风险防控。由本人结合业务工作相关的各项法规制 度,根据权力运行的风险点,提出防范控制风险的具体措施。 2、部门廉政风险防控。主要是从思想教育、规章制度、责任落实、 工作机制、监督检查等方面制定防控措施,主动做好防范,最大限度 地消除可能发生不廉洁问题的条件。 3、防控措施的主要内容。一是深化廉政教育。坚持主题教育、示范 教育、警示教育和廉政文化建设相结合,加强廉政和法纪教育,深入 开展“以人为本、执政为民”等主题教育活动,强化教职工的廉洁自 律意识。二是完善规章制度。针对排查发现的廉政风险,健全完善相 关管理制度,从制度上堵塞漏洞,预防违法违纪问题的发生。三是加 强检查考核。不断完善内部检查考核制度,加强对教职工履行廉政承 诺、执行规章制度等情况的检查考核,有效控制各类廉政风险。充分 运用考核结果,对重点岗位人员加大轮岗、交流力度,防止发生廉政 问题。 四是强化廉政监督。 健全内外部监督机制, 畅通各种监督渠道, 积极推行政务、事务公开,公开工作标准和办事程序,实行“阳光操 作” ,主动接受社会各界和人民群众的监督。 第五阶段:有效控制阶段(2016 年 1-2 月) 在积极预防的基础上,有效控制廉政风险的发生和演变。 1、建立廉政风险档案库。学校办公室建立廉政风险档案,记录 违规违法部门的相关信息,以及教职工的廉政风险、职务任免、组织

处理、纪律处分情况,个人应申报的相关事项及变更情况,本人及配 偶收入、配偶及子女就业等情况。 2、建立廉政风险分析制度。根据本部门及部门内部各岗位的职 能特点,定期对搜集的主要数据进行对比分析,掌握廉政风险发生、 演变的表现形式和内在规律,研判廉政风险有无实际发生,从而及早 控制和化解各类风险。定期分析廉政风险,提出针对性防控措施,不 让苗头性、倾向性问题演变为违纪违法事实。 3、建立廉政风险防控机制。按照“风险定到岗、制度建到岗、 责任落到人”和“三个防止一个阻断” (防止个人说了算、防止权力 失控、防止可能出现的管理漏洞和问题,阻断廉政风险演变为现实) 的要求,全面落实“诫勉” 、 “函询” 、 “问责”等制度规定,使个别干 部职工在发生轻微违纪时就有人问、 有人管, 做到 “没有问题早防范、 有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处” ,形成全方位 覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。 第六阶段:审查整改阶段(2016 年 3-4 月) 1、岗位自查。各部门以岗位为基本单元,对岗位个人梳理工作 职责、排查廉政风险点、确定廉政风险类别及等级、制定防控措施等 形成的材料进行自查。 2、处室初审。在岗位个人自查的基础上,各部门以处室为基本 单元, 自行组织人员对本部门岗位廉政风险防控机制建设有关材料进 行初步审查。 3、单位审查。按照分级负责原则,市交通学校领导小组办公室,

负责对各部门形成的廉政风险防控材料进行审查(2012 年 3 月底前 完成) 。 4、完善提高。各岗位人员对自查、处室初审和学校审查中发现 的问题,进行修改完善,确保廉政风险点找得准、找得全,制定的防 控措施针对性、操作性强。 第七阶段:总结验收阶段(2016 年 5-6 月) 1、学校总结。各部门对岗位廉政风险防控机制建设工作进行总结, 形成总结报告,于 2016 年 4 月底前以书面和电子版形式报学校领导 小组办公室。 2、组织验收。学校领导小组办公室将于 2016 年二季度组织人员对各 部门的岗位廉政风险防控机制建设工作进行检查验收。 3、材料印制。各部门要于 2016 年 4 月底前统一编印《岗位廉政风险 防控手册》 (A4 纸型,内容排序见附件 7) ,并报学校领导小组办公 室备案。 五、组织领导和工作机构 1、学校岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组 组 长:何耀林 (东江中学校长) 副组长:李正红(副校长) 、张聪学(副校长) 、雷正连(副校长) 、 黄贵明(工会主席) 、黄旭辉(会计) 、李生标(纪检员、政务主任) 。 成 员:徐美丽(办公室主任) 、黄明校(教务主任、督导员) 、陈诗 烈(总务主任) 、邹红(团支部书记) 、赵文波、朱宾兰、薛功立、罗 发清、罗快红、谢燕、陈志发、李含芳、张海明。

2、领导小组下设办公室,设立学校领导小组办公室,主要职责是 落实学校领导小组的决定、部署,组织、协调、督导岗位廉政风险防 控机制建设工作,具体指导学校和各部门的建设工作。办公室主任由 徐美丽同志兼任,同时各部门各确定一名同志为联系人。 六、工作要求 1、统一思想认识。建立岗位廉政风险防控机制是一项基础性、系统 性的工作,时间紧、任务重,意义重大。各部门要以高度的政治责任 感和积极负责的态度,按照规定的时间和程序要求,高标准、高质量 完成各项工作。 2、注重结合实际。各部门要做好结合文章,做到岗位廉政风险防控 机制建设与交通“四化管理” 、 “八项改革”相结合,与制度机制创新 相结合,与开展“两保两树”活动、 “以人为本、执政为民”教育活 动以及庆祝反法西斯战争胜利 70 周年活动相结合,与本部门业务工 作相结合,努力提高廉政风险防范管理水平。 3、 抓好工作落实。 各部门要结合实际, 制定完善本部门 《工作方案》 , 明确任务目标,落实工作责任,把重要岗位、重要涉权事项作为廉政 风险排查的重点,认真查找岗位廉政风险点,坚持边排查风险、边分 析风险原因、 边研究制定防控措施, 扎实有序地推进各阶段工作落实。 4、加强信息报送。要充分调动广大教职工的积极性、主动性和创造 性,广开言路,集思广益,积极探索排查廉政风险、预防违法违纪的 措施办法。对工作中采取的一些新举措、建立的新机制、取得的新成 效要及时报送学校领导小组办公室,以利于在全校交流、推广,指导

廉政风险防控机制建设工作扎实有效开展。

东江中学 2015 年 9 月 6 日


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