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《中共十八届三中全会公报》全解读


《中共十八届三中全会公报》全解读 三中全会公报要点: 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理 能力现代化 到 2020 年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果 中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实 要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权, 完善人权司法保障制度

经济体制改革是全面深化改革的重点, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用 中国将设立国家安全委员会 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分 提出赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置 提出要深化财税改革和军队改革 郑新立:农村改革是此次改革最大的突破,送给农民三个大红包:一是土地承包经营可 抵押、转让,变成农民财产性收入;二是包括宅基地在内的农民住房可抵押、可变现,去购 买城市住房;三是农民土地跟国有土地同地、同权、同价。 会议公报十个关键词 1、改革 “全面深化改革”是历史赋予十八届三中全会的历史使命,也是本次会议的最大看点。 从 12 日发布的公报看,本次会议针对经济、政治、社会等 6 大领域改革进行了全方位的部 署,其中多领域的改革力度及深度有望突破以往。与此同时,中央成立全面深化改革领导小 组,呼应了此前舆论呼声,使人们对即将发布的改革决定全文充满期待。 2、总目标 公报提出, 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理 体系和治理能力现代化。 在中国国家行政学院教授汪玉凯看来, 上述提法为完善社会主义制 度总目标作出了明确定位。 “治理体系关乎各方面制度的完善和与时俱进, 治理能力则是指执政党和政府如何在保 持较小成本的同时跟上时代要求。 ” 汪玉凯指出, 这对新时期执政者提出了更为宏大的命题。 3、决定性作用 三中全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性 作用的基础。这不同于此前“市场在资源配置中起基础性作用”的表述,在清华大学公共管 理学院院长薛澜看来,这彰显出决策者社会主义在市场经济体制改革过程中“市场化”导向 的坚决态度。 4、惠及全体人民 发展的目的是让发展成果更多更公平惠及全体人民。这不仅涉及“做蛋糕” ,更关乎如 何更好地“分蛋糕” 。这就要求执政党及政府如何在坚持“发展是第一要务”的同时,通过 全面深化的改革,使社会公平正义进一步生根开花。 5、党的领导 全会重申,坚持党的领导是新时期推行改革开放“最重要的前提” 。要贯彻党的基本路 线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保 改革正确方向。 会议决定, 中央成立全面深化改革领导小组, 负责改革总体设计、 统筹协调、 整体推进、督促落实。 6、决定性成果 全会要求,在到 2020 年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完 备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。 “上世纪 90 年代,邓小平说我们再过 30 年可能制度上就要定型,实际上老人家说,比 如到 2020 年,我们可能要有一个现代的体制、现代的国家,所以这次会议也说我们努力的 方向就是要有一个定型的制度。 ”中央党校国际战略研究所副所长周天勇表示。 7、国有经济主导 针对各界热议的国企改革,全会明确,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有 制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 “这次会议明确提出增强国有经济

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