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第8课英国君主立宪制的确立与完善


第 8课

英国君主立宪制的确立与完善

第8课

英国君主立宪制的确立与完善

课标要求 ? 概述《权利法案》的主要内容,理解 英国君主立宪制的基本原则。 ? 简述英国责任制内阁建立的基本史实, 认识英国资产阶级代议制的主要特点 及其对他国的影响。

英国近代的民主历程 争取民主 确立民主 资产阶级革命 《权利法案 》
责任内阁制的确立

完善民主

议会改革

两党制

英国君主立宪制的确立与完善
确立: 1689年《权利法案》的通过

内阁: 对议会负责的责任内阁制形成 完善: 议会: 选举权的不断扩大 政党: 两党制的形成和演变

一、议会主权逐渐取代王权
? 阅读教材35页,论述该观点
1215年《大宪章》………有限王权

1265年孟福尔……………议会制度的开端
1640-1688年……………资产阶级革命

1689年《权利法案》……议会主权

材料一:为了得到王国议会对协助金或免服兵役税数 量的共识……在所定的日期,按照在场者之建议进行议事。

材料二:除非经过同等之人的合审判,否则不得任意逮
捕拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护,或以任何手段 摧残自由人。 ——英国《大宪章》

(1)《大宪章》是在哪一国家在什么时间颁布的? 英国;1215
(2)材料一和材料二限制了谁的权力?为什么?国王 (3)结合材料和所学知识,简要评价《大宪章》。 是人类历史上第一部宪法的雏形; 代表大贵族的利益,对国王具有约束力; 本身并不具有多少民主内容,给王权设定了界限。

邱吉尔对《大宪章》的评价
当时国王也受到了法律的约束,这是前所未有的事 情。宪章中的基本原则将经历数百年的风雨,在1215年 的封建背景消失很久以后升到显要的地位。随着时间的 流逝,大宪章成为永久的见证,证明王权并不是至高无 上的。 大宪章中反映的事实和产生这些事实的背景已被人遗 忘或误解,但是,封建习俗中长期存在的法律至上的基 本思想则通过大宪章升华为一种学说,指导着我们的民 族国家。在后来的各个时代,当国家由于权力膨胀企图 践踏人民的自由与权利的时候,人民就是根据这种学说 一次又一次地发出自己的呼声,并且每次都取得了胜 利。 ——邱吉尔《英语民族史第一卷 不列颠的

如何看待光荣革命
光荣革命留下最深刻的遗产是:制 度变迁可以用非革命的手段完成,从 此以后英国历史上不再出现重大的暴 力冲突。它使统治者和被统治者都学 到:过快或过急的变革难以巩固,真 正的变革可以在保留旧有的形式下加 以实行。 ——钱乘旦《英国通史》

重点解读:《权利法案》

限制了国王 哪些权力?

?凡未经议会同意,以国王权威停止法律或停止 法律实施之僭越权力,为非法行为。 立法权 ?凡未经议会准许,借口国王特权,为国王而征 收,或供国王使用而征收金钱,超出议会准许 征税权 之时限或方式者,皆为非法。 ?设立审理宗教事务之钦差法庭之指令,以及一 司法权 切其他同类指令与法庭,皆为非法。 ?除经议会同意之外,平时在本王国内征募或维 持常备军,皆属违法。
军事权

重点解读:《权利法案》

保证了议会 哪些权力?

?议会议员之选举应是自由的。 选举权 ?议会之演说自由、辩论或议事之自由, 不应在议会之外任何法院或任何地方, 受到弹劾或询问。 言论自由权 ?为伸雪一切诉冤,并为修正、加强与维 护法律起见,议会应经常集会。集会权
请思考:《权利法案》吸取了《大宪章》的什么思想? 运用法律对国王的权力进行限制,

重点解读《权利法案》之归纳
以明确的法律条文,限制国王的权力,约束 内容:英王的实际统治权,保证议会的立法权、财 政权、司法权和军权。形成了国王与议会集 体统治的局面。

意义: 标志着英国的君主立宪制确立。 历史影响: 英国贵族地主阶级与资产阶级实行集 体统治,统治方式从人治转向法治。英国 社会从此进入了长期稳定的发展时期。

“1689年以后的英国离民主还远得很,英国的 新政治体制无非是寡头政治。”(《欧洲文 化史》)它说明 A.当时的英国还没有建立民主政治 D B.当时的英国由封建贵族统治 C.资产阶级和新贵族还没有掌权 D.大部分英国人没有选举权

二、君主立宪制的完善
1、责任内阁制的形成

(转移之二:行政权由国王转移到内阁)
?形成过程:

历史概念

责任内阁制——内阁总揽国家行政权 沃波尔时期 力并对议会负责的政体形式 小皮特时期

维多利亚女王时期

沃波尔时期 ?开创了内阁得不到议会信任即应辞职的先例

小皮特时期 ◆开创了内阁失去议会多数信任时,可以解散 议会,重新选举,直接诉诸选民的裁决;
维多利亚女王时期 ◆内阁大臣免去了向国王呈报公文的例行手续 ◆在议会选举中取得多数席位的政党组阁,该党 的领袖担任内阁首相

知识回忆
责任内阁制的基本原则: ①内阁由下院多数党单独组成,内阁大臣必须是

下院议员,下院多数党领袖为当然的内阁首相,他 负责挑选内阁成员,并拥有免职权。 ②内阁实行集体负责制,对外必须全体一致,并与 首相在政治上共进退。
③内阁失去下院信任时,应全体辞职或通过国王 解散下院,重新大选,由选民决定内阁是否继续执 政。

面对现在的金融危机布朗内阁有一揽子救市计划,在 实施过程中可能出现这些问题
(1)内阁成员大体上是赞成还是反对?为什么? 赞同。集体负责,共同进退。 (2)女王伊丽莎白二世如果反对,布朗会不会放弃? 为什么? 不会。首相掌握行政大权,不对国王负责。 (3)议会中大多数极力反对,结果又会如何? 议会可以通过对政府的不信任案,要求内阁下台; 内阁要么下台,要么宣布解散议会,重新选举。

中国明朝内阁与英国的内阁有什么不同?

内阁作为政府机构始于英国,是由英国国王的最高咨询机关--枢密院外交 委员会演变而来的。以后为许多国家采用。由于内阁制政府具有对议会全权负 责的特征,故又称责任内阁制、议会 内阁制。 内阁总揽国家行政权力并对议 会负责的政体形式。内阁制的内阁是以议会为基础产生的。内阁首相通常由在 议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员 中挑选阁员人选,提请国家元首任命,组织内阁。国家元首对内对外名义上代 表国家,但并无实际行政权力,由内阁代表国家元首对议会全权负责。内阁接 受议会的监督,定期向议会报告工作。如内阁得不到议会信任,其阁员必须集 体辞职,或由内阁提请国家元首解散议会,重新举行议会大选。新议会如果仍 对内阁表示不信任,内阁则必须总辞职,由国家元首任命新首相组织新政府。 首相(或总理)是内阁政府首脑,主持内阁会议,总揽政务,拥有任免内阁成 员和所有政府高级官员的权力,负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。 由此可见明朝内阁:是君主专制强化的产物,不可能对皇权起到制约作用。 而西方内阁是权力民主的象征,总揽国家的行政权力,并代表国家元首对议会 负责的政体形式。

2、19世纪的三次议会改革
1832年改革 背 1、工业革命展开,工业资 产阶级兴起,要求参政。 景
2、1830年法国七月革命的 冲击在英国掀起改革浪潮

1867 改革
群众运动风 起云涌

1884年改革
1人口素质提高。

2工人获得选举权, 推动民主化。
3政党竞相改革

内 降低财产资格限制 容 取消一些衰败选区

使城市小资产 阶级和城市工 人获得了选举 给予新兴工业城镇代表名额 权

农业工人获得 选举权

意 工业资产阶级首次进入议会 政治民主化进程 男性户主选举权 基本实现,代议 义 资产阶级民主政治重要一步 又一步
但是下层工人和 制民主取得长足 但是广大工人、雇农和妇女 全部农业工人仍 进展 仍被排斥于政治之外。 未获得选举权

材料一
英国革命后,一直沿袭中世纪时的议会选举制度,每郡和每个自治市一 律选派两名代表。工业革命后,许多地区和城镇经济衰落,人口锐减,变成 “衰败市镇”,但仍保持选派议会代表的权利,而新兴的工业城市却无权选 派代表。 18世纪60年代起,英国工业资产阶级掀起争取选举权为目的的激进 运动,以争取国会选举改革;工人阶级也掀起争取普选权的斗争。1831年辉 格党(自由党前身)内阁提出改革法案,主张取消衰败选区……空出席位分配给 新兴工业城市和人口较多的郡,降低选民资格。该法案遭到贵族院的否决。 经过激烈斗争,终于于1832年通过,英国选民增加了22万人。

材料二
19世纪中叶,英国工人阶级和资产阶级再次掀起争取国会选举改革的斗 争。 1867年保守党内阁又提出改革法案,取消了46个衰败选区在下院的席位, 分配给工业城市;降低选民资格。这次改革选民人数由135.9万人,扩大到 245.5万人;城镇区公民,除寄宿制工人外都取得了选举权,但农业工人和 不住在城镇选区的产业工人(包括矿工),都没有选举权。

材料三
1884年,自由党格莱斯顿内阁进行第三次国会选举改革,使广大小农和 一部分工资农业工人获得了选举权,选民人民从255万增加到450万。1885年 议会由通过重新分配议席法案,规定每54000人选举议员一人;除22个城市选 区外,一律实行单位员选区制。该法案的实施使英国议会选举接近于比例代 表制原则。

(1)据材料一回答,参加激进运动的有 哪两个阶级?他们分别抱着怎样的目的?(4分) (2)据上述三则材料回答,19世纪英国 的三次议会改革体现出哪些进步趋势?(5分) (3)导致这三次改革的原因是什么?(3分)

答案
(1)工业资产阶级和无产阶级。(2分) 工业资产阶级争夺统治权,无产阶级争取普选权。(2分) (2)选举资格逐步降低,选民范围扩大人数增加。(2分) 从按地区分配代表逐渐向比例代表制过渡。(2分) 使英国逐步向资产阶级民主政治方向发展。(1分) (3)由于工业革命的影响;(1分) 工业资产阶级和无产阶级的斗争。(2分)

知识延伸:明朝的内
阁与英国的责任内阁的主 要区别是什么?

明朝的内阁是封 建专制王权的辅政机 构,没有独立的行政 权力;英国的内阁是 资产阶级革命的产物, 有独立的行政权力。

殿 阁 大 学 士

3、两党制的演变 ?产生:斯图亚特王朝复辟时期:辉格党 和托利党 ?变化:1832年议会改革后
辉格党
自由党 托利党

保守党

?发展:20世纪初,工党兴起,自 由党分化 ?如今:工党和保守党

影响:
结合课本45页漫画《公平竞争》思考:

两党制下,两党相互竞争和监督,既促使了政 治民主化,又保证了议会和内阁的正常运作。

议会大厦

英国政体结构示意图
(行政权)
(国家象征 统而不治)
形式任命



阁(首相)
负 责 组多 阁数

君主
任 命

下院
选 举

组成议会

上院
(贵族世袭)

(权力中心

立法权)





现在英国政体 中包含了君主,上 院中存 在着贵族,下院则体现了 现代民主,所以有人说,英国是一 个既现代又传统的国度,是君主制、 贵族制、民主制的复合体。

英国君主立宪制的基本特征
?一 ?二 ?三 ?四 ?五 ?六 君主是国家元首,统而不治。 责任内阁制是核心。 首相是政府首脑,首相和内阁共同对议会负责。 民主代议制是政治基础。 国家的最高权力中心是议会,拥有立法权。 君主制、贵族制、民主制三制合一。


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