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党的群众路线教育实践活动课件


深入开展党的群众

路线教育实践活动

目录
? 一、开展群众路线教育实践活动重要意义
? 二、如何开展开展群众路线教育实践活动

一、开展群众路线教育实践活动重要意义
? 1、弘扬党的优良传统
? 2、落实执政为民的需要 ? 3、巩固执政基础的需要

?

4、构建社会主义和谐社会的需要

围绕保持党的先进性和 纯洁性,在全党深入开展以 为民务实清廉为主要内容的 党的群众路线教育实践活动, 着力解决人民群众反映强烈 的突出问题,提高做好新形 势下群众工作的能力。
胡锦涛:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》

2012年12月4 日,中央政治 局会议通过了 关于改进工作 作风、密切联 系群众的八项 规定。

1、弘扬党的优良传统
? 中国共产党90多年的历史证明,坚持群众路

线,保持党同人民群众的血肉联系,是党的 作风建设的核心问题。党的最大优势是密切 联系群众,最大危险是脱离群众。

群众路线的提出
? 中国共产党创建之初,就明确认识到依靠广大人民群众的重要性。
? 中共二大提出:“我们既然是为无产群众奋斗的政党,我们便要‘到

群众中去’,要组成一个大的‘群众党’。” ? 毛泽东在1929年4月的一次讲话中强调,每个共产党员都要树立争取群 众的观念,要像和尚念“阿弥陀佛”一样,随时都要叨念“争取群众” ? 1929年9月由陈毅根据周恩来等人意见起草的《中央给红军第四军前委 的指示信》,第一次明确地提出了“群众路线”这个概念。信中说一 切工作都要依靠群众,“筹款工作亦要经过群众路线,不要由红军单 独去干”。 ? 1934年1月毛泽东在《关心群众生活,注意工作方法》的报告中,提出 了群众路线的基本思想。后来,群众路线这个概念逐步在党内广泛使 用。
? 党的七大,群众路线被正式确定为党的根本的工作路线和组织路线。

中国共产党的群众观的发展历史
“群众是真正的英雄,党离不开群众,而群众却 是独立于党之外的力量,党和群众的关系是鱼与水的 关系。”
—— 毛泽东的《农村调查》的序言和跋(一九四一年)

中国共产党的群众观的发展历史
我们党同广大群众的联系,对中国社会主义事业的领 导,是六十年的斗争历史形成的,党离不开人民,人 民离不开党,这不是任何力量所能够改变的。
——选自《邓小平党的建设理论学习纲要》第57页

“群众是我们力量的源 泉,群众路线和群众观点 是我们的传家宝。”
——邓小平:《贯彻调整方针, 保证安定团结》

中国共产党的群众观的发展历史
“只有把关心群众、服务群众的工作做好了, 我们才能始终保持与人民群众的血肉联系,才能无 往而不胜。”
——江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》

在庆祝中国共产党成立 八十周年大会上的讲话

中国共产党的群众观的发展历史
“认真研究我国社会生活的新变化和群众 工作的新特点把加强和改进群众工作贯彻到党 的建设和政权建设的各项工作中去”

“以人为本”
“群众利益无小事”

中国共产党的群众观的发展历史
“人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。 人民群众是我们力量的源泉。”
——习近平:《十八大常委见面会讲话》2012.11.15

“人民对美好生活的 向往,就是我们的奋斗 目标”

中国共产党的群众观的发展历史
? 党的经验,决定了我们必须开展群众路线教

育。在两届党代会之间的5年里,在全党开展 一次集中学习教育实践活动,既是加强和改 进党的建设的一项创举,也是这些年来党建 工作的成功经验。

? 1998年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”主要内容的党

性党风教育; ? 2004年开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保 持共产党员先进性教育活动; ? 2008年开展的深入学习实践科学发展观活动。

? 1998年11月,中共中央决定,在县处级以上领导干部中开展以讲学习、讲政治、 讲正气为主要内容的党性党风教育。 ? 图为中央国家机关“三讲”教育单位负责人、巡视组长会议。

群众路线是我们党的生命线,密切联系

群众是党的优良传统和作风。我们党成立
90多年、执政60多年来,始终把坚持群众

路线、密切党同人民群众的血肉联系作为
立党兴党的根本出发点和落脚点,从而保

证了党在各个时期历史任务的完成。

2、巩固执政基础的需要
我们党历来重视密切联系群众、抓好党的作风, 将其提到党的性质、宗旨和世界观的高度。早在 1945年,毛泽东同志在党的七大上就提出了著名的 “三大作风”,即理论联系实际、密切联系群众、 批评和自我批评。新中国成立前夕,毛泽东同志又 提出“两个务必”的要求。 进入新世纪新阶段以来,世情国情党情发生了 新的深刻的变化。以习近平同志为总书记的党中央, 更加重视坚持群众路线,密切党群干群关系,作为 治国理政的根基。

习近平同志在2008年全国组织工作会议的 报告中,明确提出“四个不能变”
? 坚持人民是历史创造者的马克思主义根本观点不能变 ? 始终拜群众为师,向群众学习的谦虚态度不能变 ? 关心群众疾苦,倾力为群众排忧解难的真挚情感不能变 ? 与人民群众同呼吸、共命运、

心连心的优良作风不能变 在2009年全国组织工作会议上又 提出,要始终保持共产党人的浩然 正气。要始终把群众利益放在第一 位,通过各种形式深入到群众之中, 体察民情、体验民生、体会民意, 在群众最盼的时候慰民心,在群 众最急的时候解民忧,在群众最难的时候办实事,真正做到 权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话

? 一个政党,一个政权,其前途和命运最终取

决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人 民拥护和支持,最终也会走向失败。 -----习近平 2012.11.17

党的性质、宗旨、思想路线决定了我们党必须 持久地开展群众路线教育
? 中国共产党是中国工人阶级先锋队,同时是中国人 民和中华民族的先锋队,代表中国最广大人民的根 本利益,这就要求我们必须代表广大人民群众。
? 党的宗旨是全心全意为人民服务,这就要求我们党 必须以广大人民的利益为中心,为广大人民服务。 ? 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是党的

思想路线的核心内容,其中的求真务实正是群众路 线教育实践活动的主题之一。

对我们党的历史经验和世界各国执政党教 训的深刻认识
? 密切联系群众,是党的优良传统和作风,是

我们党的根本历史经验。党的执政规律告诉 我们,执政时间越长,越容易脱离群众,党 风恶化的危险也越大。

? 世界各国执政党兴衰的经验教训,特别是苏

共的经验教训也告诉我们,执政党一刻也不 能脱离群众。
? 《联共(布)党史》曾引用安泰的寓言故事,

说明共产党的力量源于群众。《联共(布) 党史 ·结束语》的第六条,被视为共产党人 的“天规”。
? 拥有2000万党员、领导着2亿多人口、执政

70多年的苏共,几乎在一夜之间倾刻瓦解, 其重要原因就是失去了人民的信任和支持。 这个教训十分惨痛,我们应当引以为戒。

“苏联”却成为历史!

◆ 1990年3月修改了宪法,从宪法上取 消苏共的领导 ◆ 1990年7月苏共二十八大用“人道的、 民主的社会主义” 取代 “全面完善社 会主义”的基本奋斗目标 ◆ 1991年6月的一份调查表明,在苏联 高层干部队伍中,76.7%的人已经认为 应该走资本主义道路

戈尔巴乔夫

执政党必须反映和代表民意,必须 取得推动本国经济社会发展的绩效,
苏联解体前,苏联社科院曾进行过一次社会调查:被调 查者中,认为苏共仍能代表工人阶级的占4%,代表全体 人民的占7%,代表全体党员的也只占11%,而认为苏共 代表官僚和机关、干部的竟高达85%。这也就是说,绝 大多数人不认为苏共是他们利益的代表者,在不在台上 与自己没有关系。在波兰,则是以工人为主体的团结工 会推倒了执政党。原罗共领导人在20世纪80 年代将自 己的夫人提为第一副总理,其实际权力比总理还大得 多.1989年1月,又为夫人祝寿,将她与自己并称为“领 袖”.他的垮台,与其搞裙带风,个人专断腐败及严重脱 离群众有很大关系.拉美一些国家执政党的失败,重要 原因之一是在经济社会发展问题上的失误。 失去民心以及在发展问题上的失误。

古巴为何压而不垮?

古共坚持革命的理想和信念不动摇,坚持 走社会主义道路,坚持共产党的统一领导。
“建设一个钢铁般坚强的党”

“古巴宁可沉入大海,也决不改变航向”

党的执政地位面临考验和挑战
? 当前,随着国内外形势和社会历史发展的巨

大变化,党的执政地位面临严峻的考验和重 大挑战。十八大报告所提出的“四种考验”、 “四种风险”,是摆在我们党面前的重大而 紧迫课题。 ? 四种考验:执政能力考验、改革开放考验、 市场经济考验、外部环境考验 ? 四大风险:精神懈怠危险、能力不足危险、 脱离群众危险、消极腐败危险

? 四种考验:执政能力考验、改革开放考验、

市场经济考验、外部环境考验 ? 四大风险:精神懈怠危险、能力不足危险、 脱离群众危险、消极腐败危险

? 近年来国内一些地方接连发生重大群体性事

件、重大安全事故和食品安全事故,我们在 党风廉政建设等方面反映出来的问题,归根 结底,都是一些党员干部在宗旨观方面出现 了严重问题,特别是在对待人民群众的感情、 立场、和态度等重大政治原则问题上出现了 严重偏差。强化宗旨观念教育,首先要解决 好党员干部对待人民群众的感情、立场和态 度问题,这直接关系到党员干部能否真正做 到立党为公、执政为民。

2010年11月人民论坛独家调查:中国的政治优势 究竟在哪里。收集105位专家意见,列出了中国最为 集中的十个政治优势,调查了1000位群众和200名干 部,结果显示,无论是干部群体,还是普通群众群体, 对党同人民群众的密切联系这个政治优势的认同度都 比较低。(群众认同占总7.45%,干部认同占总7.94%)。

政府部门利益集团。一些政府部门演变成与民争利的利益集团,它们依靠手中 的权力可以轻易获得超常规利益,使一部分国家财富以各种渠道或公开或秘密 地变成了自己的财富。

2011年4月份“商 务部低价售房”的 帖子在网络上风生 水起,地点位于和 平街14区10号,地 处北京市的北二环 和北三环中间,二 手房价格每平方米 3万元起。而内部 售房的价格只有 6900元,价差4倍 以上。

政府官方微博,干群沟通新平台
新浪网统计显示,目前河南省有共青团河南省委、河南 省公安厅河南省委省直工委、河南省政府法制办等政府部门以 及官员微博总数接近5000个。 开通微博的郑州市市直单位,有郑州市公安局、共青团市委 (全部机构)、郑州市铁路局、郑州交通运输委、郑州市交警 支队(全部大队)、郑州市消防支队、郑州市环保局等。

“豫法阳光”微博开通14个月,粉丝超百万 省高院“豫法阳光”新浪微博成为全国法院系 统第一个过百万粉丝的微博。2011年底获全国“十 大法院网络影响力微博”第一名,河南省“年度最 受欢迎政务微博”,2012年上半年,获全国政务微 博十佳应用奖。一年多来,共发布微博13550条,创 新了法制宣传新方式。 来源:郑州晚报

2012年9月20日

? 随着社会的发展进步,人民群众对执政党的

要求和期望也越来越高,党的执政地位能不 能得到巩固,党和国家能不能长治久安,关 键在于我们必须适应时代发展的要求,不断 获得人民群众的支持和拥护,赢得人民群众 最广泛的认同。

? 在这个大背景下开展教育实践活动,正是我们不断 增强党领导和执政的合法性,增强党的创造力、凝 聚力和战斗力的大好机会。如果通过这次活动,真 正解决了坚持群众路线的问题,我们就能很好地经 受考验,化解风险,不断提高党的执政能力,巩固 党的领导地位和执政地位,永葆党的生机和活力。

3、履行职责的需要
? 中华人民共和国的一切权力属于人民。
? 人民群众是推动历史前进和发展的根本动力。我们 党来自人民、植根于人民、服务人民。

? 全心全意为人民服务,是我们党的根本宗旨,人民 群众始终是我们的根基。共产党人来自人民,我们 的政府组成人员由人民选举产生,代表人民行使公 共事务管理职权。

群众路线深刻揭示了党的权力来源和本质
? 执政党是执掌国家政权的党,必须正确认识

党与权力的关系。从党的群众路线的角度来 看待共产党人的权力,其中至少有两层含义: 一是共产党人的权力是人民赋予的,二是共 产党人的权力要替人民办事。这就深刻揭示 了共产党的权力来源和本质。

国务院总理李克强中外记者见面会
? 我们将忠诚于宪法,忠实于人民,以民之所

望为施政所向。把努力实现人民对未来生活 的期盼作为神圣使命,以对法律的敬畏、对 人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府, 去造福全体人民,建设强盛国家。

人民的公仆 “我是谁?” “我的权力从哪里来?” “你当领导干部的时候, 你不觉得党给你的权力 多么珍贵……”

权力的主 体是人民

黑龙江省绥化市原市委书记马德

? 郑板桥,清代著名画家、

郑板桥《潍县署中画竹》

书法家,“扬州八怪”的 主要代表。 ? 《潍县署中画竹呈年伯包 大中丞括》: 衙斋卧听 萧萧竹,疑是民间疾苦声。 些小吾曹州县吏,一枝一 叶总关情。 ? 躺在衙门的书斋里,静听 着竹叶的沙沙地响动,总 感觉是民间百姓疾苦号寒 的怨声。在州县里像我们 这些地位卑下的小官吏, 民间每一件小事如同画上 的每一条枝叶,总牵动着 我们的感情。

? 共产党人的权力是人民赋予的,那么这种权

力就应体现人民群众的意志,就要了解和集 中人民群众的意愿。既然共产党人的权力要 为人民服务,要替人民群众办实事,那么, 每一个掌权的共产党员就必须树立公仆意识, 一切对人民负责。

4、确保全面建成小康社会的需要
? 党的十八大报告提出,到2020年要实现全面建成小 康社会。城乡居民收入翻番的宏伟目标。如何实现 这一宏伟目标,需要靠党的各方面路线来保障。而 作为党的根本工作路线的群众路线是至关重要的。

2005年的《社会蓝皮书》指出,从1993到2003年我国 “群体性事件”数量已由每年1万起增加到6万起,参与人数也 由每年约73万人增加到约307万人。 国家行政学院竹立家在接受《瞭望东方周刊》访谈时透 露,从2006年到2010年,群体性事件的数量增加了一倍。 上海交通大学《2010中国危机管理年度报告》则显示,影 响较大的危机舆情事件有72宗,即平均五天便发生一宗影响较 大的危机舆情事件。 2011年维稳费用的预算为6244亿人民币,比上年增加了 21.5%,且超出了中国2011年公开的军费预算6011亿元人民币。

市场经济带来社会利益多元化

贫富差距加大

2012年9月14日社会科学文献出 版社出版和北京国际城市发展研究 院联合发布《社会管理蓝皮书—— 中国社会管理创新报告》显示,目 前中国社会首当其冲的风险点是, 贫富差距正在进一步扩大,逼近社 会容忍线。财富的马太效应以及资 本与土地、资源之间的互相拉升, 使得“有钱的越来越有钱,没钱的 越来越没钱”。

目录
? 一、开展群众路线教育实践活动重要意义
? 二、如何开展开展群众路线教育实践活动

1、坚持执政为民,推动党员干部更好地联系服务群众

? 为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民 是检验党一切执政活动的最高标准。
? 必须坚持以人为本、执政为民,加强和改进党的作

风建设,推动机关党员、干部更好地联系服务群众, 始终保持党同人民群众的血肉联系。

1、坚持执政为民,推动党员干部更好地联系服务群众

? 强化群众路线教育。抓好思想理论建设这个根本、 党性教育这个核心、道德建设这个基础,教育引导 党员、干部坚定理想信念,增强对中国特色社会主 义的道路自信、理论自信和制度自信。
? 加强党的群众路线教育,强化广大党员、干部的宗 旨观念,始终站在最广大人民根本利益立场上分析 问题、提出建议、推动工作。

1、坚持执政为民,推动党员干部更好地联系服务群众

? 建设服务型党组织,就要组织党员多体验普通群众 疾苦,同他们谈心交心做朋友,与群众在感情上共 鸣、在思想上认同、在行动上合拍,始终与人民心 连心、同呼吸、共命运。不断完善服务群众的内容 和方式,深化窗口单位和服务行业创先争优,通过 一站式一窗式服务、党员先锋岗、党员品牌工程等 方式,充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、 推动、督促、保证作用。

1、坚持执政为民,推动党员干部更好地联系服务群众

? 着力为群众办实事。要努力为群众服务、办好事、 办实事。我国是个发展中的大国,各地情况千差万 别,要具体问题具体分析,不能一刀切、简单化, 努力做到合情循规、统筹兼顾、因地制宜、分类施 策。凡是脱离实际、脱离群众的,再好的建议、再 多的主意、再一致的意见都会形同虚设、难有实效。
? 要通过征求意见、重大事项听证、政务微博等多种 形式,问政于民、问需于民、问计于民。着力改善 民生,努力解决教育、医疗、食品安全等事关群众 切身利益的突出问题,多做让人民满意的好事实事。

1、坚持执政为民,推动党员干部更好地联系服务群众

? 健全联系服务群众长效机制。创新联系群众方法, 做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导 干部深入基层。不断健全党和政府主导的维护群众 权益机制,健全正确处理人民内部矛盾的工作机制, 完善矛盾纠纷排查化解机制,积极预防和有效化解 矛盾。认真研究新形势下群众工作的特点和规律, 总结好经验、好做法,推动联系服务群众机制化、 长效化。

2、坚持求真务实,着力破解中心工作和队伍建设难题

? 破解科学发展难题。带头冲破妨碍科学发展的思想 观念,改变束缚科学发展的做法和规定,革除影响 科学发展的体制机制弊端。加强调研、掌握实情, 放下架子、扑下身子,认真汲取群众智慧,善于集 中地方意见,找到创新思路、改进工作的源头活水, 着力解决脱离实际的问题。

2、坚持求真务实,着力破解中心工作和队伍建设难题
? 破解政府管理难题。人民群众对政府管理的期望越来越高,

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迫切要求建设服务型政府、法治政府、效能政府,提高政府 公信力和执行力。 要深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社 会主义法治理念,提高领导干部运用法治思维和法治方式深 化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力; 推进依法行政,做到严格规范公正文明执法,着力解决有法 不依、执法不严、违法不究问题。 加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,提高 政府公信力,着力解决道德失范、诚信缺失问题。 带头艰苦奋斗,厉行勤俭节约,推动节约型机关建设,着力 解决铺张浪费问题。带头改进文风会风,克服形式主义、官 僚主义,着力整治庸懒散等不良风气。

漫 画 : 找 那 个 部 门

讽刺政府公信力的段子:当下有的老百姓在思考, 为啥玩不过有的地方政府呢?原因如下:1、你跟 他讲道理,他跟你耍流氓;2、你跟他耍流氓,他 跟你讲法制;3、你跟他讲法制,他跟你讲政治;4、 你跟他讲政治,他跟你讲国情;5、你跟他讲国情, 他跟你讲接轨;6、你跟他讲接轨,他跟你讲文化; 7、你跟他讲文化,他跟你讲孔子;8、你跟他讲孔 子,他跟你讲老子;9、你跟他讲老子,他跟你装 孙子。

2、坚持求真务实,着力破解中心工作和队伍建设难题
? 破解队伍建设难题。坚持和发展中国特色社会主义,关键在

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于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执 政骨干队伍。 要加强理论武装,提高党员、干部思想政治素质,努力掌握 马克思主义的立场、观点、方法,着力解决不善于运用科学 理论指导实践的问题。 推进学习型党组织建设,加大教育培训力度,加强基础性、 前瞻性、应用性学习,优化知识结构,提高业务水平,着力 解决能力不适应问题。 加强实践锻炼,推动机关干部到基层调研、挂职、蹲点,到 矛盾多困难大的地方经受磨练,在复杂环境中砥砺品质、增 长才干,着力解决实践经验缺乏问题。 培育良好作风,倡导求真务实、亲民为民、负责敬业、艰苦 奋斗、清正廉洁之风,着力解决作风不实不正问题。

3、坚持反腐倡廉,做到干部清正、政府清廉、政治清明
? 加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。教育引导党员、干部树

立正确的权力观利益观事业观,不断增强廉洁从政意识,自 觉遵守廉政准则。 ? 加强权力观教育,引导党员、干部正确认识和运用手中的权 力,对权力心存敬畏、正确行使,确保权力不被滥用、不变 质、不变色。把正确权力观体现到树立和践行部门核心价值 观和行业精神上,把为民用权观念行业化、具体化,做到内 化于心、外化于行。 ? 加强廉政教育,引导党员、干部常修为政之德、常思贪欲之 害、常怀律己之心,不断纯洁社交圈、净化生活圈、规范工 作圈、管住活动圈,任何时候都稳得住心神、管得住言行、 守得住底线,真正做到清清白白为官、干干净净做事。

3、坚持反腐倡廉,做到干部清正、政府清廉、政治清明
? 推进权力运行公开化、规范化。坚持科学决策、民主决策、

依法决策,建立健全决策问责和纠错制度,确保决策权、执 行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法 定权限和程序行使权力。 ? 完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度, 加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,把权力关 进制度的笼子里,让权力在阳光下运行。 ? 严格执行领导干部重大事项报告制度,严格执行党风廉政建 设责任制,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的 监督。 ? 要针对机关行政审批权、行政执法权集中的特点,从重点领 域、重点部门、重点环节入手排查风险点,着力探索和完善 防范廉政风险的有效途径和方式,努力从源头上预防腐败。

CCTV《焦点访谈》栏目播出节目 《超标办公楼的背后》,曝光江苏阜 宁县检察院、交通局等等部门在没有 土地使用证、开工许可证等相关手续 的情况下占用农田建设办公楼,部分 部门人均办公面积达100多平米,远远 超过人均20平米标准。

江苏省盐城市阜宁县委县政府的办公大楼。大楼在启用时,曾经号称五十年不落伍, 然而仅仅使用了十年,就卖给了一家开发商,准备拆毁后开发新的商业项目。

3、坚持反腐倡廉,做到干部清正、政府清廉、政治清明
? 严明党的纪律。纪律严明是党的光荣传统和独特优势,

集中统一是党的力量所在。 ? 要认真执行民主集中制,教育党员、干部自觉按照党的 组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾 于组织之上,严格落实民主生活会和组织生活会制度, 弘扬批评与自我批评的作风,增强党内生活的原则性。 ? 要坚决维护中央权威,引导党员、干部坚定正确的政治 立场和政治方向,提高政治敏锐性和政治鉴别力,在重 大问题上头脑清醒、旗帜鲜明,在关键时刻和重大事件 中经得起考验,在思想上政治上行动上同党中央保持高 度一致,保证中央政令畅通,决不允许“上有政策、下 有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。

胡锦涛同志在党的十 七大报告中提出: 要以改革创新精神全 面推进党的建设新的 伟大工程。

胡锦涛同志强调,必须把党的执政能力建设和先进性建 设作为主线。坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、 清廉的要求,着力加强五个方面的建设:

?以坚定理想信念为重点加强思想建设。 ?以造就高素质党员、干部队伍为重点加强
组织建设。 ?以保持党同人民群众的血肉联系为重点加 强作风建设。 ?以健全民主集中制为重点加强制度建设。 ?以完善惩治和预防腐败体系重点加强反腐倡廉建 设。

党群干群关系,是最广泛、最 基本、最重要的社会关系。营造和 谐的党群干群关系,是人心和顺、社 会和谐、工作协调、事业发展的前 提。实现科学发展、社会和谐,必 须更好地坚持党的群众路线,进一 步密切党群干群关系。

李瑞环同志曾指出:

群众最可敬,群众最可爱,

群众最可怜,群众最可畏。
我们党是白手起家的。80多年的革命、建 设和改革发展的历史经验告诉我们,人民群众 是我们的胜利之本,更是我们党执政的最大资 产和政治优势。对此,各级领导干部要不断加 深认识,在实际工作中毫不动摇地坚持。

各级领导干部在我区改革发展稳 定中承担着重要的责任,在作风建设 中起着关键作用。 我们各级领导干部在认识、处理 同群众的关系时,要大力营造血肉关 系、鱼水关系,千万不要形成“油水” 关系、“水火”关系。

一、坚持群众路线的极端重要性
(一)重申和突出强调群众路线的意蕴: 基于世情国情党情的深刻思考 (二)坚持群众路线、密切党群关系的重大意 义: 群众路线是党的根本工作路线

(一)重申和突出强调群众路线的意

蕴:基于世情国情党情的深刻思考
群众路线是我们党的优良传统和根本经验, 几十年来一贯如此。那么,今天党中央为什么一 再重申和反复强调这一问题?

主要是基于以下几个方面的认识和思考: 1、对国际形势的清醒认识 2、对我国国情及阶段性特征的科学判断 3、对世界各国执政党经验教训的深刻反思

1、对国际局势的清醒认识
正确应对国际局势、抵御各种风险和挑战,必须 坚定不移地依靠人民群众。

进入新世纪新阶段,我们面临的发展机遇 前所未有,面对的挑战也前所未有。我国的 外部环境确有不少不利的因素和不稳定不确 定因素,发展中国家在政治、经济、文化、 安全等方面仍然处于不利的地位,我国不可 能不遇到这样那样的阻力、压力和挑战。

从经济上看,我们将长期面临发达国家在经济
科技等方面占优势的压力。虽然我国经济总量已居

世界第三位,人均GDP超过3000美元,但总体上仍
属于发展中国家,经济技术落后的状况未根本改变。 对外依存度高,风险较大。 从政治上看,世界并不太平,超级大国不会放 弃对我国的遏制,利用经贸、民主、自由、人权、

民族宗教等问题向我施压,此外,我们还将长期面
对西方敌对势力对我实施“西化”“分化”和抵御

“三股势力”分裂破坏活动的严峻斗争。

1970-2008年八国GDP变化(亿美元)
160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 1970 1980 1990 2002
2007

2008年突破4万亿美元

2008

中国

美国

苏 (俄 )

日本

德国

法国

英国

意大利

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人民群众对改革发展的社会预期普遍 提高,对分享改革发展成果的要求明 显增加,利益诉求的内容和方式呈现 多样化.特别是由于发展不平衡、部 分群众生活困难、社会收入分配差距 拉大和消极腐败现象等问题引起的不 稳定因素增多,社会矛盾的关联性、 聚合性和敏感性不断增强,因人民内 部矛盾引发的群体性事件时有发生。

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从区内来看,社会总体上是和谐稳定的, 但由于历史、地理等方面的原因,我区的 发展基础还比较薄弱,城乡、区域、经济 社会发展不平衡,人民群众日益增长的物 质文化需要同欠发达的经济社会发展水平 之间的矛盾仍然较为突出,改革发展越来 越涉及深层次的利益矛盾,社会矛盾和纠 纷增多,尤其是基层群众的诉求多、产生 的矛盾纠纷也比较多,成为影响社会稳定 的热点和难点问题。

? 在复杂的国际政治背景下,新疆的反分

裂、反恐怖斗争也面临着新的压力和挑 战。境内外各种敌对势力特别是“三股 势力”千方百计插手人民内部矛盾进行 渗透破坏,与我争夺群众、争夺民心的 斗争从未停止。做好群众工作、维护社 会和谐稳定的任务十分艰巨。 ? “7· 5”事件再次说明,新疆的反分裂反 恐怖形势依然严峻。我们同境内外“三 股势力”的斗争是长期的、复杂的,有 时是十分尖锐的。

3、对我们党的历史经验和世界各国执政 党教训的深刻认识
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密切联系群众,是党的优良传统和作风,是 我们党的根本历史经验。党的执政规律告诉 我们,执政时间越长,越容易脱离群众,党 风恶化的危险也越大。 在新形势下要夯实党的执政基础,保持和发 展党的先进性,经受住两大考验,解决好两 大历史性课题,就必须更好地坚持党的群众 路线,进一步密切党群干群关系。

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全党必须牢记,党的先进性和党的执政地 位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先 进不等于现在先进,现在先进不等于永远 先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥 有不等于永远拥有。世情、国情、党情的 深刻变化对党的建设提出了新的要求,党 面临的执政考验、改革开放考验、市场经 济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、 严峻的,落实党要管党、从严治党的任务 比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

(二)坚持群众路线,密切党群干 群关系的重大意义
群众路线是党的根本工作路线
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群众观点是我们党最基本的政治观点 群众路线是行之有效的科学领导方法 群众路线是增强领导者公信力的基石 领导科学发展、和谐发展的必然要求

二、党群干群关系的基本现状

总的判断:
主流是好的,
但问题也不可忽视。

1、党群干群关系的主流是好的
? ? ? ?

改革发展的成果惠及广大群众,这是党群干群关 系和谐的实践基础。 党的一系列利民亲民政策,是党群干群关系和谐 的政治保证。 绝大多数党员干部真心实意为民谋利解忧,是党 群干群关系和谐的直接动力。 各级党委、政府力求解决各种社会矛盾,是密切 党群干群关系的有利条件。
在四川汶川和当前青海玉树抗震救灾斗争中,危难时 刻各级干部第一时间救助灾区群众,“同人民在一起”成 为震撼人心的时代强音,再一次证明了我们党心系各族人 民的深厚感情和广大共产党对各族群众的无私大爱。

2、存在的问题不容忽视
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有的领导干部群众观念谈漠,损害群众利益 的现象时有发生,导致一些地方干群关系比 较紧张,甚至发生冲突。

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这实际上造成了干群矛盾。具体表现在: (1)利益需要与分配不公的矛盾; (2)干部素质与任务要求的矛盾; (3)群众利益诉求与体制机制的矛盾; (4)社会生活多样化与社会管理滞后的矛盾

■ 脱离群众的危害不可低估

部分干部在作风上暴露出的问题,已成为影响科学发展、 社会和谐及各项工作任务落实的突出障碍。 一是工作敷衍、推诿拖拉,政治敏感性不强; 二是精神不振,作风漂浮、脱离群众,形式主义、官僚主义 严重; 三是方法简单粗暴,对待群众态度生硬; 四是私心较重,办事不公, 甚至以权谋私; 五是弄虚作假,欺上瞒下,搞“形象工程”等等。 近年来,贵州瓮安、云南孟连、湖北石首、云南昆明等地 的群体性事件震动全国;而诸如野蛮拆迁、“茶杯门”、 “掌掴门”等新闻事件也越来越引人注目。这些事件的背后, 无不反映出一些地方干群关系的紧张状态,对党的执政能力 形成巨大考验,威胁社会和谐稳定,增加了社会改革进步的 成本。进一步改善干群关系的现实要求,越来越迫切。

3、产生矛盾的根源分析
干群矛盾的原因错综复杂。 ■ 客观原因:
(1)经济不发达及收入分配不公,这 对社会矛盾的影响具有根本性。 (2)体制机制不健全和社会事业相对 滞后,是引发干群矛盾的重要因素。



主观根源:

一是官本位意识严重,公仆意识和宗旨观念淡漠。 二是作风不正,官僚主义、形式主义严重。 三是权力观念错位,有的人把手中握有的权力当作

谋取个人私利的工具,腐败现象的蔓延加剧了干群关
系紧张,进而危及党群关系。

四是监督约束不力,惩诫力度不够。

三、密切党群干群关系的几点想法
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坚持党的群众路线、密切党群干群关系, 是一个系统工程,更是一个永无止境的努 力方向。就总体而言,需要认真地全面地 落实科学发展观,努力构建和谐社会,特 别是要以党内和谐促进社会和谐;需要不 断深化各项改革,推进体制机制创新。 就加强和改进领导干部作风而言,需要从 以下几个方面做出努力:

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1、从思想深处, 着力解决好对人民 群众的感情问题, 心里始终装着 群众。

2、 从工作大局上, 着力解决好发展 问题, 使改革发展的成果惠及广 大群众。

3、从保障措施上,着力解决好制
度、机制问题,切实维护好 群众权益。
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随着形势的发展变化,当前群众工作中出 现了许多新情况新问题,这就要求我们既 要继承和发扬党在历史上密切联系群众的 好传统、好做法,又要与时俱进,从工作 的思路、内容和形式上加以改进。既要靠 好的作风来密切同群众的联系,又要有好 的制度、好的体制机制作为保障。

建立必要的长效机制,密切党群干群关系 ? 进一步建立健全社情民意反馈机制。 ? 进一步建立健全民主决策和群众监督机制。 ? 进一步建立健全化解矛盾和利益表达机制。 ? 进一步建立健全基层民主建设机制。 ? 进一步建立健全社会保障救助机制。 ? 进一步建立健全群体性事件应急处置机制。

4、从推动工作上,着力解决好狠 抓落实的问题,竭诚服务群众

3月29日至30日,全国对口 支援新疆工作会议在北京召 开。中共中央政治局常委、 国务院副总理李克强出席会 议并发表重要讲话,中共中 央政治局常委、中央新疆工 作座谈会筹备工作领导小组 组长周永康出席会议并作总 结讲话。

自治区党委要求,要认真传达领会会议精神,进一
步统一思想,提高认识,把中央的关心和各兄弟省市 的支持转化为促改革、谋发展的强大动力,以良好的工 作状态,优良的服务,扎实的工作作风,全力以赴配 合做好兄弟省市援疆各项工作。3

中央还将召开新疆工作座谈会,就 支持新疆加快发展、促进长治久安作 出重大部署。我们要抓住重大历史机 遇,以对各族人民的深厚感情做好各 项工作,进一步密切党群干群关系, 特别是要更加关注民生,以造福各族 人民为己任,早日实现新疆跨越式发 展、民生显著改善和社会长治久安。
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结束语:
“政之所兴,在顺民心;政之所废,在 逆民心。” 我们党的根基在人民、血脉 在人民、力量在人民。领导干部始终心 系群众、服务人民,始终保持同人民群 众的血肉联系,我们党就能无往而不胜, 我们的事业就能如马克思所言“并不显 赫一时,但将永远存在”。


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