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市外侨办“五五”普法


赣州市外侨办“五五”普法工作方案
党的十七大提出, “深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉 学法守法用法的社会氛围” 。这就为法制宣传教育工作指明了方向,提出了 新的任务和更高的要求。为了做好“五五”普法依法治理工作,对于学习 贯彻十七大精神,全面落实“五五”普法规划,具有重要的意义。为此, 赣州市外侨办普法工作领导小组结合本办实际,就进一步做好“五五”普 法工

作提出以下安排意见。 一、指导思想和工作原则 指导思想: 全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围 赣州市法治工作总体部署和目标任务,坚持与法治实践相结合,坚持与道 德教育相结合,坚持与贯彻落实外事侨务法律法规相结合,坚持为侨服务、 为经济建设大局服务与深入开展法制宣传教育相结合,着力提高本办干部 职工的法律意识,着力提高法律知识水平和法律素质,着力提高外事侨务工 作依法行政、依法护侨的工作水平,为保障广大归侨侨眷和海外侨胞的合 法权益,促进赣州市经济社会的全面发展,构建社会主义和谐赣州营造良 好的法治环境。 工作原则: 1、坚持服务大局。紧紧围绕市委、市政府的工作中心,学法用法,自 觉地坚持服务经济社会发展大局和法制建设进程,从本办工作实际出发, 安排落实好法制宣传教育的各项任务。 2、坚持突出重点。本办法制宣传教育的重点对象是领导干部、机关全 体干部职工,重点内容是开展宪法及上级安排的必学法律、侨法和社会主 义法治理念的宣传教育,紧密结合外事侨务工作实际,有针对性地开展法 制宣传教育,教育引导外事侨务干部职工着力推进依法行政、依法护侨。 3、坚持务实高效。按照赣州市“五五”普法要求,围绕新时期法制宣 传教育工作的新任务和新要求,精心组织,分步实施,采用多种有效形式, 创新方式方法,全面推进法制宣传教育工作,切实提高法制宣传教育工作

的针对性和实效性。 二、目标与计划安排 目标:通过广泛、深入、扎实的法制宣传教育,认真学习宣传宪法和 国家基本法律制度以及与外事侨务工作相关的法律法规,进一步提高本办 干部职工法律意识,特别是领导干部的法律意识和法律素质;进一步加大 侨务法律法规实施力度,切实保障归侨侨眷的合法权益,提高依法护侨的 能力和水平;进一步提高外侨办各科室依法行政、依法管理和服务社会的 水平。 计划安排: 1、1 月-4 月,深入学习宪法和社会主义法治理念。积极开展宪法知 识学习,开展党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策学习,开展 依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略、社会主义法治理念的学习, 准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵,通过强化 法治理念,促进外事侨务工作科学决策、民主决策、依法决策。 2、5 月-8 月,深入学习宣传有关外事侨务工作法律法规。认真开展 学习宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》 《侨务法》和《中华人 、 民共和国护照法》等有关法律法规,研究制定学习宣传和贯彻的具体措施, 会同赣州市依法治理领导小组办公室、市司法局,做好把外事侨务法律法 规的宣传教育内容纳入市党校、行政学院和外事侨务干部培训课程的落实 工作,增强外事侨务干部的法制观念,提高依法行政的能力和水平,引导 归侨侨眷和海外侨胞自觉运用法律武器维护自身合法权益。 3、9 月-12 月,深入学习宣传依法行政相关的法律知识。认真组织学 习《宪法》《公务员法》《行政许可法》《妇女权益保障法》 、 、 、 、等法律法规, 学习有关规范市场经济秩序、促进经济社会协调、科学发展的法律法规, 坚持依法行政、规范行政行为、强化行政监管、深入专项整改、推进政务 公开、维护社会和谐稳定。在赣州市“五五”普法领导小组的领导下,全 面落实行政执法责任制,努力建设一支廉洁高效的外事侨务干部队伍,使 外事侨务工作适应赣州市经济社会发展的需要和服务赣州市建设大局的需 要。 4、深入开展形式多样的法制宣传教育活动。认真贯彻落实中央、省、

市“五五”普法规划,结合本办工作的实际,组织开展丰富多彩的宣传教 育系列活动,在做好每年度的 “12.4”全国法制宣传日宣传教育活动的同 时,积极与有关部门和县(市、区)外事侨务办共同组织开展上下联动的 “侨法宣传月”活动,进一步掀起学法用法热潮。 三、基本要求 1、 “五五”普法规划实施期间侨法及其实施办法纳入国家“五五” 普法规划的开始。要把学习宣传法律知识作为学习型机关建设的重要内容 和一项重要任务来抓。外事侨务干部特别是领导干部要带头树立社会主义 法治理念,带头学法用法,依法决策、依法行政,自觉学习和带头执行法 律法规,做到学法、知法、守法、用法、护法,进一步规范决策、管理和 服务行为。 2、大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。坚持和完善党组中心 组,专题学法做到每年不少于 2 次,其中专门组织一次学习侨务法律法规、 组织一次学习外事法律法规。把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部 年度考核的重要内容之一。 3、加强公务员法制宣传教育,着力提高依法行政和维护侨益能力。本 办机关人员都要牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权 需赔偿”的观念,牢固树立依照法定权限和程序行使公共权力的意识,要 把法律知识纳入机关人员年度考核和晋升考核的重要内容。 4.强化普法工作保障。 在开展普法教育、 依法治理工作中, 要建立制度, 加强组织管理,成立以办主要领导为组长的“五五”普法领导小组,普法 经费纳入年度财政开支计划,专款专用,确保工作需要。 。 5、 要把集中学习和自学结合起来, 以自学为主。 本办安排的集中学习, 要适时穿插法律法规知识内容,确保“五五”普法规定的学习内容落到实 处。

赣州市外侨办领导干部学法用法实施方案
为增强我办领导干部法律素质,提高领导干部运用法律手段管理经济 社会事物和依法处理各种社会矛盾的能力和水平,根据市司法局《关于在” 五五”普法期间进一步加强全市领导干部学法用法工作的意见》文件要求, 结合我办实际,现就我办加强领导干部学法用法工作提出实施意见如下: 一、指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”主 要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十七大精神,紧紧围 绕市委、市政府的外侨办工作,按照理论联系实际,坚持学法用法相结合, 努力提高领导干部法律素质,增强依法决策、依法行政、依法管理、依法 办事的能力和水平,切实加强办领导干部学法用法工作,为提高外侨办法 制化管理水平,打下坚实基础,为我市经济建设营造良好的法制环境。 二、基本目标 不断增强领导干部依法履行职责的法制观念和牢固树立法律权威的意 识,逐步掌握与本职工作相关的法律知识并具有一定的法制理论水平,逐 步实现由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的转变,不断提 高领导干部学法用法的计划性、系统性和针对性,推进领导干部学法用法 工作的规范化、制度化的建设。做到依法决策、依法行政、依法管理、依 法办事,使领导干部学法用法工作深入健康发展。 三、学习对象 办领导班子成员。 四、学习内容 “五五”普法期间,以学习全国干部学习培训教材《宪法学习读本》 和“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材,重点学习和 把握好以下内容:一要认真学习宪法,掌握宪法的基本知识和基本精神; 二要认真学习党中央有关加强民主法制建设的重要方针政策;三要认真学 习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规;四要认真学习国家 新颁布的主要的法律法规;五要认真学习本职工作密切相关的法律法规。 五、学习基本方法 1.坚持党组理论学习外侨办组学习制度。根据年度普法重点,制定年

度办党组理论学习外侨办组学法计划,外侨办组每年安排专题学习法律知 识不少于 2 次,时间不少于 8 小时。作为加强领导班子思想政治建设的重 要方面。 2.坚持领导干部法制讲座制度。根据学法计划及形势和工作需要,举 办专题法制辅导讲座,帮助全办机关工作人员及相关企业管理人员提高法 律知识,增强法制观念。每年每位领导干部举办法制讲座不少于 1 次。并 要确保到课率,提高讲课效果。 3.坚持领导干部会前学法制度。充分利用办召开各种会议的时机,组 织学习相关法律法规,增强学法效果, 4.坚持领导干部法律培训制度。把参加各级组织的培训班、专题研讨 班作为领导干部学法的重要阵地,合理安排,积极参加培训。 5.坚持领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身的工作性质与特 点,联系工作实际,确定学习内容,制定好年度个人学习计划,每年自学 时间不少于 40 小时。坚持自学,持之以恒,学以致用。并主动接受各种形 式的辅导,要撰写学法笔记,学习体会及调研报告和论文,努力增强学习 效果。 6.坚持重大事项决策法律咨询制度。自觉依照依法决策、依法办事的 要求,在重大事项决策之前进行必要的法律咨询和论证,确保决策在符合 法律要求的基础上取得良好效果。 7.坚持领导干部学法用法考核制度。一是办党组每年组织二次领导干 部学法测试;二是结合工作实际,对领导干部学法用法等情况进行考评; 三是组织领导干部参加上级举办的学法培训考核。把法律素质和依法行政 能力作为领导干部考核的重要内容。 六、有关措施 (一)加强领导,确保领导干部学法用法工作深入开展。将领导干部 学法用法列入工作议程,制定好切实可行的学法用法实施方案和年度计划, 精心组织,狠抓落实。 (二)收集整理好所须学习的相关法律法规材料。 (三)认真备好领导干部学法用法讲座授课教案,并主动邀请市法制 办、市司法办的同志到我办讲法。 (四)将领导干部学法用法纳入领导干部年度述职述廉的重要内容。

赣州市外侨办开展“法律六进”活动实施方案
为落实“五五”普法规划,推动法制宣传教育工作进一步贴近基层、 贴近群众、贴近实际,构建法治外侨、和谐社会,全面提升公民法律素质 和社会法治化管理水平,按照省、市《关于开展“法律六进”活动的通知》 的要求,结合我市外侨实际,决定在全市外侨系统开展“法律进机关、进 乡村、进社区、进学校、进企业、进单位” (以下简称“法律六进” )活动, 制订如下“法律六进”实施方案: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观, 落实全市外侨系统“五五”普法规划,以“弘扬法治精神,普及法律知识, 共建和谐社会”为主题,大力开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、 进企业、进单位活动,教育公民学法律、讲权利、讲义务、讲责任,大力 宣传和弘扬社会主义法治理念,全面普及和运用外侨有关法律法规知识, 增强干部职工的法律意识,不断提高他们的法律素质和依法行政、依法维 权能力,通过开展“法律六进” ,实现“二个增强、二个提高” :首先是增 强普法工作的责任感和使命感、增强推动法制宣传教育创新发展的信心; 其次是提高普法实践的工作技能、提高“五五”普法的工作成效,促进全 市外侨法制宣传教育工作新发展,实现为外侨工作营造良好的法治环境。 二、目标要求 (一)积极开展“法律进机关”活动,提高依法管理和服务社会的水 平。 1.加强全市外侨干部的法制教育,使全系统外侨干部牢固树立依法治 国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念,带头学法、自觉 守法、忠实执法、维护法律权威的观念。 2.继续坚持和完善党组理论学习外侨办组集体学法制度,进一步发挥 领导干部学法用法的带头示范作用;要加强机关公务员学法制度建设,把 法律知识纳入日常学习计划,开展法律知识培训、轮训和考核工作,逐步

实现机关公务员法律知识考试考核工作规范化。 3.深入开展公务员学法用法培训特别是新录用公务员初任培训。 4.开展“学法用法示范公务员”“学法用法示范单位”等创建评比活 、 动,推进机关和公务员学法用法工作。 5.完善和推广行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制, 积极探索建立执法质量考核评议制度,把依法行政水平和效果作为机关和 公务员工作考核内容,使机关工作作风不断优化,服务质量不断提升。 (二)积极开展“法律进乡村”活动,推进社会主义新农村建设。 加强基层法制宣传志愿者队伍建设,壮大维权服务志愿者队伍。经常 深入乡镇、深入村落,结合各个地区的热点、难点问题和发生在居民身边 的典型案例,有针对性地为当地乡村农民宣传法律法规,推进社会主义新 农村建设。 (三)积极开展“法律进社区”活动,推进和谐社市建设。 加强城市法制宣传志愿者队伍建设,壮大维权服务志愿者队伍。经常 深入街道、深入社区,结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边 的典型案例,有针对性地为居民宣传外侨法律法规,促进和谐社区建设。 (四)积极开展“法律进学校”活动,推进青少年学生法律素质教育。 各县(市、区)外侨办以辖市学校为重点,定期组织监管人员到学校 开展外侨法律法规宣传教育,针对清理整顿校园及周边环境创建“平安校 园”活动,推进青少年法律素质教育。 (五)积极开展“法律进企业”活动,推进依法治企进程。 1 做好企业经营管理人员法律法规培训。 采取分类别、 分层次培训方式, 重点以《消费者权益保护法》《商标法》《公司法》《反不正当竞争法》 、 、 、 等法律法规为培训内容,提高企业经营管理人员的法律素质。充分发挥个 私企业协会的作用,加强法制教育,增强广大生产者、经营者的法律意识, 不断提高他们的法律素质和依法经营能力,同时保护生产经营者的合法权 益。 (六)积极开展“法律进单位”活动,促进法治化管理。

建立健全领导干部学法制度,把单位领导干部学法用法与业绩考核相 结合,进一步提高各单位领导的依法决策、依法管理能力。积极引导单位 职工开展学法用法活动,定期组织职工参加法律知识培训、轮训,增强广 大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。加强单位内部管 理,建立健全规章制度,实现依法建制、依法管理。开展“依法办事示范 单位”创建活动,扩大“法律六进”成果。 三、时间安排和活动要求 (一)精心组织,明确责任。 “法律六进”活动是实施“五五”法制宣 传教育规划的重要组成部分,是贯彻落实科学发展观的法制实践,是构建 法治外侨、和谐社会工作大局的有效载体。 “法律六进”活动为期五年,与 “五五”普法同步进行。各单位要把“法律六进”活动纳入“五五”普法 工作中,作为“五五”普法的重要内容,把责任纳入绩效考评范畴,确保 “法律六进”活动落到实处。 (二)加强创新,狠抓落实。要加强“法律六进”活动的工作创新, 注重讲究方法和手段,在形式和内容上下工夫,分类、分层施教,把理论 与实践结合起来,把灌输与熏陶结合起来,把法理与情理结合起来,增强 活动的实效性和针对性。 (三)加大宣传,推进普法。要通过有效利用各种载体,特别是充分 发挥《中国外侨报》《外侨动态》以及赣州外侨网的作用,加大宣传力度, 、 全面做好“法律六进”的宣传报道工作。充分利用报刊杂志、网络、宣传 栏等媒体,及时宣传“法律六进”工作的进展情况和先进经验,创造有利 于“法律六进”活动不断深入的舆论氛围。 (四)以人为本,示范创建。各外侨所应配齐、保证专款专用、配 好外侨法制专员,充分发挥基层法制宣传员的作用,确保“法律六进”活 动各项任务的顺利完成。要积极开展“学法用法示范公务员”“学法用法 、 示范机关”“学法用法示范单位”等创建活动,不断扩大“法律六进”工 、 作成果。

赣州市外侨办“五五”普法工作总结
市外侨办“五五”普法工作坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观 为指针,围绕市委、市政府工作大局,在市依法治市办、市司法局的指导 下,认真按照《五五普法依法治理工作要点》的具体要求和部署,本着"重 在建设、贵在坚持、注重实效"的原则,全面动员,人人参与,以人为本, 精心组织,坚持法制教育与法制实践相结合,开展了扎实有效的系列活动, 取得了明显的成效,有力地促进了外侨办三个文明建设协调发展,为维护 政治稳定和社会安定发挥了应有的作用,现五五普法工作总结如下: 一、加强领导,完善机制。 领导重视是抓好"五五"普法工作的关键,是推动"五五"普法工作不断 前进的主要手段。外侨办党总支和外侨办领导班子始终把普法依法治理工 作纳入了外侨办工作的重要议事日程。成立了以刘桂生主任为组长,黄华 副主任为副组长,各科室部门负责人为成员的“五五”普法工作领导小组, 切实加强了对我外侨系统普法依法治理工作的领导。落实专人负责普法依 法治理工作。年初,认真制订"五五普法"活动计划,确定工作目标,工作 措施及工作要求。按照要求坚持定期召开外侨工作和普法建设工作例会, 安排部署外侨和普法建设阶段性工作,研究解决工作中遇到的问题。同时, 我们把普法工作与创建平安外侨结合起来,使外侨办机关的综治和普法工 作更具丰富内容和实效。形成了党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓, 各有关部门分工协作,全系统职工共同参与的格局,把普法依法治理工作 真正落到了实处。年初外侨办与各普法依法治理责任单位签订目标责任书, 层层落实责任,不定期进行抽查,严格考核,过硬奖惩,确保了普法依法 治理工作顺利。 二、强化宣传,大造声势 。 外侨办充分利用网络、会议、简报、标语和开展法律咨询等多种形式, 加大了对普法工作的宣传力度, 按照外侨"五五"普法规划, 制定了外侨 “五 五”普法依法治理工作规划;制订普法制度 5 个;集中开展法律骨干培训 3 次,80 余人次,印发宣传资料 500 余份,标语宣传 20 余条,书写宣传标语 16 幅,办板报四期、领导干部法制讲座 10 次。

三、狠抓学习,增强依法治理能力。 经过“五五”普法工作宣传教育,我外侨系统广大干部职工的法律意 识明显增强,大家在学法的同时,也学会了用法律的武器维护自身的合法 权益,深切感受到了法律的重要性。许多职工自觉地用所学到的法律知识 分析社会现象,解决现实问题。如房屋产权问题等都能通过法律公证、诉 讼、判决来解决纠纷问题,把学法和用法很好地结合起来,对社会文明和 进步起到了良好的促进作用。具体抓了三个层次: 1、领导班子及成员自觉坚持学好法、用好法。党总支在制订“五五” 普法学习计划时,安排了不少于 10 学时的法律知识学习和讨论并认真做好 记录。在学习内容上结合工作实际,将行业法律法规、基本法律知识与政 治理论学习穿插学习,加强对法律知识的理解和运用,保证普法工作落到 实处。为保证学习质量,外侨办组多次组织大家进行分专题讨论,共同提 高认识、明确任务。通过"两个条例"等的学习和讨论,领导干部依法行政、 拒腐防变的能力不断增强,未出现违法违纪现象。 2、加强外侨行政执法人员培训,着力提高行政执法能力。坚持和完善 执法人员学习培训制度,不断更新执法人员的法律知识,力求培训内容与 执法实际相结合,进一步增强培训效果。加强政纪法纪教育,增强执法人 员执法为民意识。在加强外侨系统培训的同时,积极参加市司法局组织的 法律培训,全面提高外侨行政队伍整体素质。 3、加强对中层管理人员的普法教育工作。通过发放学习资料、看录像 片、局域网等形式进行宣传教育。先后组织职工深入学习了《宪法》《中 、 华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《侨务法》和《中华人民共和国护照 、 法》等相关法律法规,通过学习,提高了职工知法用法的水平。

赣州市外侨办“五五”普法工作计划
一、2010 年普法工作目标 以“五五”普法整体规划为指导,结合本办实际,采取多种形式开展 好普法工作,全面落实“五五”普法计划。 二、“五五普法”重点工作 市外侨办坚持把“五五”普法工作落到实处,达到普法与实际工作相 结合的目的。“五五”普法期间重点学习《宪法》、《中华人民共和国归 侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国护照法》等与单位干部职工工作 生活密切相关的法律法规。积极开展“法律六进”活动。外侨办内部组织 一场法律座谈会和一场法律知识讲座,在全系统内开展“五五”普法知识 竞赛,并重点组织“12.4”普法宣传日活动。 三、普法形式 为加大普法宣传力度,营造良好普法氛围,将采取悬挂横幅、制作法 制板报、举办普法讲座、外侨办门户网站上传普法材料、组织普法考试和 竞赛等形式开展普法活动,使普法形式多样化,提高普法受众面和职工学 法热情。 四、“五五”普法具体工作 (一)按照普法工作要做到年初有计划、年终有总结的工作思路,1 月 制定全年切实可行的普法工作计划,12 月将对一年来普法工作总结经验, 并对“五五”普法进行总结,为“六五”普法打好基础。 (二)组织法治宣传日宣传活动。12 月组织“12.4”全国法制宣传日 宣传活动,结合市司法普法办公室对“12.4”法制宣传日活动的安排做好 宣传活动,并作好活动总结。 (三)按照“一本书、一张光碟、一场讲座、一个栏目、一场考试、 一次总结”的“六个一”普法形式,切实做好《宪法》、《中华人民共和 国归侨侨眷权益保护法》、《侨务法》和《中华人民共和国护照法物》的

普法宣传工作。重点组织《宪法》、《中华人民共和国护照法》方面的普 法讲座。 (四)组织一场机关科级以上干部法律座谈会。以机关科室为单位, 预先按照各自工作分工所涉及的法律法规问题拟定题目,由各处室准备完 毕后,进行座谈,分析工作中涉及法律问题的薄弱环节,集思广益,形成 指导意见,做到依法管理。 (五)组织“五五”普法知识竞赛活动。内容涉及《宪法》、《中华 人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国护照法》等各个领 域的“五五”普法知识竞赛,全面巩固普法依法行政成果。 (六)按照省、市的“六五”普法规划制定外侨办“六五”普法规划。 明确“六五”普法指导思想、总体目标、工作原则、主要任务等,全面推 进外侨办法制宣传教育和依法行政工作,进一步加强法律风险防范与控制 机制建设,提高全员法律素质和依法行政管理能力。

赣州市外侨办依法治理规划
党的十七大提出, “深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉 学法守法用法的社会氛围” 。这就为法制宣传教育工作指明了方向,提出了 新的任务和更高的要求。为了做好“五五”普法依法治理工作,对于学习 贯彻十七大精神,全面落实“五五”普法规划,具有重要的意义。为此, 赣州市外侨办依法治理领导小组结合本办实际, 特制定“五五”普法教育 , 和“五五”普法依法治理规划。 一、指导思想和主要目标 指导思想: 全面贯彻党的十七大精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观, 紧紧围赣州市法治工作总体部署和目标任务,坚持与法治实践相结合,坚 持与道德教育相结合,坚持与贯彻落实外事侨务法律法规相结合,坚持为侨 服务、为经济建设大局服务与深入开展法制宣传教育相结合,着力提高本 办干部职工的法律意识,着力提高法律知识水平和法律素质,着力提高外事 侨务工作依法行政、依法护侨的工作水平,为保障广大归侨侨眷和海外侨 胞的合法权益,促进赣州市经济社会的全面发展,构建社会主义和谐赣州 营造良好的法治环境。 主要目标:通过深入有效的法制宣传教育和法治实践,进一步增强全市 外侨工作人员的法律意识和法律素质,提高外事侨务工作依法行政的意识; 增强全体干部职工的法律素质,依法海外侨胞和外国华人的合法权益;增 强主管部门公职人员的社会主义法治理念,提高其依法决策、依法行政、 依法管理社会事务的能力。

二、主要任务 根据不同对象大力开展法制宣传教育。 外侨系统法制宣传教育的重点对象包括外侨系统干部职工、海外侨胞以 及外国人。 1.外侨系统干部员工,重点学习以宪法为核心的国家基本法律法规。包 括《宪法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国 、 护照法》以及其他有关外侨管理的法规和规章,熟练掌握侨务法律规范和 相关法律知识,提高自身的法律素质,依法组织开展旅游管理工作,不断 提高外侨执法水平,真正做到秉公执法。旅游执法人员除了学习上述的有 关规定外,还应学习其他有关侨务政策,熟练掌握法律基本知识,做到依 法治理监督管理活动,依法保护侨胞和外国人的合法权益。 2. 海外侨胞以及外国人,重点宣传侨胞和外国人在华的权利、义务的 法律法规。开展以“学法用法、权利与义务、责任与贡献”为主要内容的 法制宣传,增强广大群众的权利义务意识和社会责任意识;加强依法维权 的法制宣传,引导人民群众依法解决矛盾纠纷,依法表达利益诉求;加强 法律权威和司法公正教育,促进社会公平正义。 三、主要措施 (一)开展系列主题宣传活动。 1. 深入开展形式多样的法制宣传教育活动。认真贯彻落实中央、省、 市“五五”普法规划,结合本办工作的实际,组织开展丰富多彩的宣传教 育系列活动,在做好每年度的 “12.4”全国法制宣传日宣传教育活动的同 时,积极与有关部门和县(市、区)外事侨务办共同组织开展上下联动的

“侨法宣传月”活动,进一步掀起学法用法热潮。 (二)抓好依法治理创建活动。 围绕行政处罚、行政收费、队伍建设、制度建设、投诉处理等内容,开 展依法行政示范单位创建活动,做到权限法定、内容明确、程序公开、行 为规范、监督有力。进一步落实公务员依法行政告诫制度和举报投诉制度, 积极参与公开电话和各外侨办的综合考评工作。通过创建活动,促进政府 职能转变,改进机关作风,提高行政效能,为推进法治政府建设发挥积极 作用。 四、相关要求 1.提高认识, 加强领导。 我市外侨系统各单位要进一步加强对普法教育、 依法治理工作的领导,充分认识开展普法教育、依法治理工作的重要意义, 制定切实可行的年度计划,精心组织,落实专人负责。领导干部要带头参 加普法教育、依法治理工作,督促规划确定的各项任务的落实。 2.明确任务,落实责任。外侨系统各单位要根据目标任务要求,认真抓 好落实。 3.加强台帐管理和信息反馈。在开展普法教育、依法治理工作中,要建 立制度,加强台帐的管理,做到资料齐全完备,为今后的考核工作打好基 础。

赣州市外侨办“五五”普法工作自查总结

自 2006 年“五五”普法和依法治市工作开展以来,在市委、市政府的 领导下,在市有关部门的指导下,我办的普法工作按照市委、市政府《赣 州市法制宣传教育工作领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第 五个五年规划》以及赣州市第二届人大常委会第十五次会议作出《关于进 一步加强全市法制宣传教育的决议》的总体部署和要求,坚持邓小平理论 为指导,躬身实践“三个代表”的重要思想,紧紧围绕市委、市政府的中 心工作,围绕改革、发展、稳定的大办,立足于依法治市工作目标,认真 实施“五五”普法规划,切实加强民主法制建设,积极推进依法治市工作, 为促进全市三个文明建设的协调发展,建设“法治赣州”做出了积极的贡 献。现将我办“五五”普法中期工作情况汇报如下: 一、加强组织领导,明确目标任务 1、建立了“五五”普法工作机构。为了加强对“五五”普法工作的组 织领导,我办成立了由办主任组长的 “五五”普法工作领导小组及其工作 机构,分管副主任具体抓,各科室负责人为成员并设立专门的领导小组办 公室。 2、制定了“五五”普法规划。依据《关于在全市公民中开展法制宣传 教育的第五个五年规划》 ,我办制定了《赣州市外侨办“五五”普法工作规 划》 ,明确“五五”普法的指导思想、目标、主要任务,开展普法工作的方 法与要求以及实施步骤。各科室根据该实施意见,制定了相应的措施与办 法。

3、建立了“五五”普法联络员网络。为了加强对外侨系统的法制宣 传教育工作的指导和联系,我们建立了外侨系统“五五”普法联络员工作 制度,明确普法联络员的工作职责,定期部署法制宣传教育的任务,总结 交流普法工作进展情况。 二、采取得力措施,落实普法工作 1、定期明确普法重点。我办每年年初都要结合工作计划实际,以发文 形式提出本办法制宣传教育的年度指导意见。紧紧围绕“五五”普法提出 的工作目标,进一步抓好干部和执法人员的法制教育工作,提高全体工作 人员的法律素质和依法行政水平。结合行政审批制度改革,强化学习“五 法一理念”的法律学习;根据计划指导、协调外侨工作的职责事项,加强 对外侨法律以及相关法规规章的学习;围绕我办对外侨事物管理的职责, 专题学习有关法律法规以及上级主管部门的规范性文件等;特别是近年来, 把依法治理作为普法的重中之重,要求全办干部带头学,从事行政执法的 人员重点学,所有工作人员普遍学。为了全面正确地贯彻落实《中华人民 共和国归侨侨眷权益保护法》《侨务法》和《中华人民共和国护照法》 、 ,我 办专门召开了贯彻落实工作会议,具体部署贯彻落实《中华人民共和国归 侨侨眷权益保护法》《侨务法》和《中华人民共和国护照法》应当做好的 、 各项工作。我办先后多次认真组织学习了《中华人民共和国归侨侨眷权益 保护法》《侨务法》和《中华人民共和国护照法》 、 ,全体机关干部参加了在 全市组织的法律知识培训和考试。 2、普法形式多样化。 2006 年—2010 年是我国法制建设加快发展的重 要历史时期,为了适应我国新时期公务员工作需要,组织开展“法律六进”

这一载体和平台,抓好干部职工等重点对象的法制宣传教育,增强法制宣 传教育的实效性和针对性,推进重点对象法制宣传教育的深入开展, “法律 六进”就成为我办“五五”普法的重点。为了使普法工作深入实际,符合 我办实际工作的特点和需要,我们主要采取了自学与专家讲座相结合、以 会代训与专门集训相结合、专题研讨与科室交流相结合等方式,通过搞培 训、听讲座、看录像、普法考试、知识竞赛等丰富多样的形式开展学习活 动。 2006 年以来, 我办举办了 《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》 、 《侨 务法》《中华人民共和国护照法》以及赣州市法制宣传教育条例等多期专 、 题讲座和参加了法制知识竞赛。同时,坚持每周一集中学习政治理论或法 律知识一个半小时,因地制宜地开展了多种形式的学习活动,已经保持了 多年。深入开展了以“一湖清水〃法治护卫”为主题的普法教育活动。围 绕服务鄱阳湖生态经济区及我市东江源生态保护,重点宣传生态文明、环 境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。此 外,我办还在本办的外侨网站设置了政策法规专栏,定期登载与本办工作 相关的法律、法规、规章和规范性文件,供外侨系统工作人员和行政相对 人学习、查阅;定期编发外侨动态,用以指导外事侨务工作、依法治理等 行政管理实践。 3、多方筹措普法经费。普法学习、宣传都需要有一定的经费作保证。 由于在预算行政经费时没有普法教育的专项安排,只能采取多方筹措的方 式解决。比如我办购买的相关法律法规单行本等学习资料经费支出等。 三、学法联系实际,普法讲求实效 通过对法律法规知识持续不断地学习,全办工作人员依法行政的观念

明显增强,法律素质逐步提高;有力地推动了本办的执法工作,强化了内 部制度建设,为建设法治政府奠定了基础,提供了保障。 1、努力推进依法行政。为了使办工作人员牢固树立职责法定、有权必 有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿的意识,提升依法行政水平, 在办党组高度重视下,建立并实施了两项会议制度:一是法制工作会议制 度(定期) ,我们已经连续进行三年,其主要内容是总结交流过去的法制工 作的情况,有针对性地研究一些存在的问题,以案说法,部署下一阶段的 法制工作;二是本系统的法制工作联络员制度(不定期) ,目前已经召开了 多次会议,会议内容根据实际需要而定。从目前的情况看,这两项会议制 度的效果已经显现。 2、加强内部制度建设。2006 年以来,我办在建立内部制度规范方面作 了大量工作,按照市委、市政府的部署和要求,制定了本办的《依法行政 规定》《行政处罚程序规定》《行政许可程序暂行规定》等一系列内部规 、 、 范性文件,并将行政工作人员定位、定岗、定责以及办事工作流程、办事 指南、服务承诺等上墙。同时,制定和完善相关纪检监察监督制度,从完 善监督制度着手, ,重点是加强对决策活动的监督,完善行政决策的监督制 度和机制,明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。 这些内部制度规范为我办的依法行政打下了良好的基础。 四、深入持久普法,建设法治政府 为了使“五五”普法进一步落到实处,我办将根据《全面推进依法行 政实施纲要》《江西省法制宣传教育条例》以及建设法制赣州的要求,深 、 入持久地开展普法工作,进一步增强学法用法的自觉性,严格依法行政,

推进机关工作规范化、法治化,努力完成既定的普法目标和任务,全面提 升全办工作人员的法律素质和依法行政水平。 五、我办的“五五”普法工作虽然取得了阶段性成果,但也存在一些 不足: 一是部分执法人员对学法用法的重要性认识不够,习惯于用传统的方 式去处理新问题。 二是一些同志学法不深入,浅尝辄止,法制意识淡薄,缺乏用法律解 决问题的能力。 三是在普法教育中,存在一手硬一手软的现象,即对系统内部宣传教 育法律法规的力度较大,对全市群众教育法律法规的宣传力度相对薄弱, 实际工作做的较多,理论总结尚未形成系统等。 六、我办在建设“法制赣州”工作中的打算: (一)认真贯彻执行法律法规教育,全面推进依法治教。 首先,进一步提高对依法治教的重要性和必要性的认识。进一步解放 思想,更新观念,按照十七大确定的依法治国方略,认真贯彻执行法律法 规和其它相关法律,全面推进法治教育。 其次,要加强教育普法工作。把法律法规的学习、宣传、普及,作为 法治教育的基础性工作。切实抓好行政人员和办领导干部的学法。同时, 面向社会,采取多种形式,宣传法律法规,形成知法、守法、依法履行职 责的良好氛围,为全面实施法治教育奠定基础。 第三,加强行政执法队伍建设,完善行政执法责任制。健全行政执法 人员的培训、考核和持证上岗制度,切实提高行政执法人员的政治素质和

执法水平。要进一步推进行政执法责任倒查追究制,加大行政执法力度。


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