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公务员法第二讲Microsoft PowerPoint 演示文稿


公务员的条件、义务 和权利
——公务员的门槛和法律地位

公务员基本条件及其波及效果
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公务员基本条件:公务员必须具备的最低 条件,旨在保障公务员执法的效率与公正。 基本条件高低的波及效果: 影响公民参与国家管理的权利; 变相破坏宪法规定的平等权; 无法满足公务履行的需要; 为官员腐败留下

了更大的回旋空间

我国公务员法规定的基本条件
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具有中华人民共和国国籍 年满十八周岁 拥护中华人民共和国宪法 具有良好的品行 具有正常履行职责的身体条件 具有符合职位要求的文化程度和工作能力 法律规定的其他条件

年满十八周岁的中国籍公民
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为什么要具有中国国籍? 担任公务员是公民的一种政治权利,只有 是一国的公民才能够享有此项权利。 为什么要年满十八周岁? 人的成长过程是一个不断社会化的过程, 个人只有达到一定的年龄才能具备相当的 认识能力和意志控制力(联系民法上的行 为能力和刑法上的刑事责任能力)。

拥护中华人民共和国宪法如何体现?
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公务员作为执法者必须遵守宪法,但是, 在被录用为公务员之前,如何判断他或她 是否拥护宪法? 曾经不拥护宪法的公民,是否就不能成为 公务员? 比较严重的违法甚至是犯罪行为是否意味 着不拥护宪法? 拥护宪法是指拥护什么(公民基本权利和 国家权力结构)?

什么是具有良好的品行?
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什么是良好的品行? 抽烟、随地吐痰、同性恋、封建迷信等算 不算不良好的品行?良好品行是一个流动 的概念(我读中师时,谈恋爱就是道德败 坏)。 由谁判断是否具有良好品行? 是否具有良好品行往往是有争议的,容易 导致公务员权益失去保障。

什么是履行职责正常的身体条件
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履行职责正常的身体条件就是期待其去履 行的职务活动所要求的最低身体条件。 “乙肝歧视案” ,《标准》”不再存在。 公务员录用体检标准被修改
《公务员体检录用新标准》明确,凡是影 响正常履行职责的严重疾病,为不合格, 但将视不同岗位的要求区别对待。

周一超:乙肝歧视案
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2003年1月23日,浙江大学毕业生周一超参加嘉兴 市秀洲区政府招收公务员的考试。在笔试和面试 都通过的情况下,周得知自己因体检为“小三阳” 而未被录取,一怒之下用水果刀将经办人刺成重 伤,并将同办公室的张某刺死。
在新《标准》中,肝病的检查指标得到区别 对待,其规定为:急性肝炎恢复后,丙氨酸氨基 转移酶(ALT)和天冬氨酸氨基转移酶(AST)持续正 常半年以上者;慢性肝炎恢复后,ALT和AST持续 正常2年以上者,均合格。

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什么是符合职位要求的文化程度
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原来公务员法曾规定具有相应的“学历”, 后来因为考虑到“学历”外延比较狭窄, 不能涵盖所有能够胜任公务员职位的公民。 目前,各地考公务员基本上要具有大学专 科以上学历(有例外,最近各地专门招收 农村的党支部书记和村主任到各乡镇工作, 这是极具统治力的一招)。 日本、法国等国家最低级别的公务员只要 具备小学或初中文化程度即可。

除了基本条件外,录用公务员是否 还可以要求其他条件
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报考公务员,除应当具备本法第十一条规 定的条件外,还应当具备省级以上公务员 主管部门规定的拟任职位所要求的资格条 件。 主体:省级以上公务员主管部门 条件:拟任职位所要求的资格条件

哪些人不能录用为公务员
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第二十四条 下列人员不得录用为公务员: (一)曾因犯罪受过刑事处罚的; (二)曾被开除公职的; (三)有法律规定不得录用为公务员的 其他情形的。

为什么不给予改过自新的机会?那些十分轻 微的犯罪前科者也不能当公务员吗?

公务员应当履行的义务
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模范遵守宪法和法律 认真履行职责,努力提高工作效率 全心全意为人民服务,接受人民监督 维护国家的安全、荣誉和利益 服从和执行上级依法作出的决定和命令 保守国家秘密和工作秘密 恪守职业道德,模范遵守社会公德 清正廉洁,公道正派 法律规定的其他义务

执行上级依法作出的决定和命令
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为什么要执行上级依法作出的决定和命令?
上级的决定和命令是不依法作出的要不要 执行和服从?

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当上级的决定和命令明显且严重违法时, 也要执行和服从吗?

在什么情况下公务员可以对上级说 “不”
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《公务员法》第54条规定:公务员执行公务 时,认为上级的决定或者命令有错误的, 可以向上级提出改正或者撤销该决定或者 命令的意见;上级不改变该决定或者命令, 或者要求立即执行的,公务员应当执行该 决定或者命令,执行的后果由上级负责, 公务员不承担责任;但是,公务员执行明 显违法的决定或者命令的,应当依法承担 相应的责任

拒绝执行上级决定与命令可行吗?
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(一)执行上级决定与命令,公务员的基本义务
保证行政组织的统一性和效率性

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(二)有权拒绝执行明显违法的决定与命令
拒绝执行上级决定与命令的实体条件 拒绝执行上级决定与命令的程序条件

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(三)执行上级明显违法命令的后果是什么?
不能以执行命令为理由而免责

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(四)公务员能挺直腰杆说:“不”?
李文娟案的启示 配套制度:公务员个人权利救济制度的完善

公务员享有的权利
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获得履行职责应当具有的工作条件

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非因法定事由、非经法定程序,不被免职、 降职、辞退或者处分 获得工作报酬,享受福利、保险待遇 参加培训 对机关工作和领导人员提出批评和建议 提出申诉和控告 申请辞职 法律规定的其他权利

我想辞退你就辞退,你怎么的?
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从2002年5月开始实名 举报辽宁省鞍山国税 局不征、少征鞍钢新 钢铁股份有限公司等 单位增值税款巨额税 款等问题,结果是被 强行调动工作、辞退, 最后被劳动教养一年


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