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国家与国际组织常识 第五框题 欧盟


第五框题

欧盟:区域一体化组织的典型

一、课程标准: 5.15 概述欧洲联盟的诞生和发展, 解析欧洲联盟在世界多极化进程中的角色和 作用。 二、新课教学: (一)、欧盟的诞生和成长

课堂探究:
1999 年 1 月 1 日,欧盟 15 国中,除英国、丹麦、瑞典、希腊外,11 个成员 国决定统一欧洲货币,使用欧元。2000 年,希腊加入欧元区。2002 年 1 月 1 日, 欧元现钞在欧盟 12 国流通,欧元成为世界主要货币之一。欧元硬币一面的设计 是一样的,另外一面的设计则反映出不同国家的民族特征。 欧盟是当今世界最引人瞩目的区域一体化组织。你对欧盟的产生、发展和作 用了解多少? 欧元问世后,世界为之震动。你怎样看待欧元诞生的意义? 1、诞生: (1)、欧洲一体化正式启动的标志——1952 年,西欧六国成立欧洲煤钢共同体 (2)、特点——成为当今世界上一体化程度最高的区域性组织。 1952 年,西欧六国成立欧洲煤钢共同体,正式启动了欧洲一体化进程。经过 半个多世纪的发展,到 2004 年 5 月 1 日,欧洲联盟已经成为一支囊括东西欧 25 国、面积 397.3 万平方千米、人口 4.5 亿、国内生产总值逾十万亿美元的强 大力量,成为当今世界上一体化程度最高的区域性组织。

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法国作家雨果说过:“迟早有一天,欧洲大陆的所有国家会紧密地团结在一 起。”第二次世界大战结束后,惨烈的历史教训促使许多欧洲人重新思考先哲们 的思想,探讨欧洲和平与发展的未来。1950 年 5 月 9 日,法国外长舒曼发表声 明,建议法德两国建立煤钢共同体。1952 年欧洲煤钢共同体成立,迈出了欧洲 一体化的步伐。 2、成长历程: (1)、欧洲共同体的建立 (2)、经济与货币联盟的建立 (3)、欧洲联盟的成立 (4)、欧盟进一步扩大和深化 欧洲一体化进程,经历了欧洲共同体的建立、经济与货币联盟的建立、从欧 共体到欧洲联盟、欧盟进一步扩大和深化等几个发展阶段。

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欧洲共同体的建立。1952 年 7 月,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利 时和卢森堡成立欧洲煤钢共同体。1957 年 3 月,六国签署了《欧洲经济共同体 条约》和《欧洲原子能共同体条约》。1967 年 7 月,欧洲煤钢共同体、欧洲经 济共同体和欧洲原子能共同体的主要机构合并,统称欧洲共同体。1973 年,欧 共体第一次扩大,英国、丹麦和爱尔兰加入。 经济与货币联盟的建立。1969 年,欧共体首脑会议决定建立经济与货币联 盟,目的是实现欧洲货币制度的稳定和统一,协调成员国的经济与货币政策。1

979 年建立了欧洲贷币体系,促使成员国实施严格的经济政策。1981 年,欧共体 第二次扩大,希腊加入。1986 年,欧共体第三次扩大,西班牙和葡萄牙加入。 从欧共体到欧洲联盟。 1991 年 12 月欧共体首脑会议通过了 《欧洲联盟条约》 , 并于 1993 年 11 月 1 日正式生效,欧共体演化为欧洲联盟(EU)。1995 年欧盟第 四次扩大。 欧盟进一步扩大和深化。2004 年 5 月 1 日欧盟第五次、也是欧盟规模最大 的一次扩大,有十国加入。 经过两年多的酝酿,欧盟各国领导人于 2004 年 6 月举行的首脑会议通过首 部《欧洲宪法条约》,并于 10 月 29 日得到欧盟 25 国领导人的签署,该法案如 经过 25 国议会批准,将正式生效。届时,欧洲一体化将具备坚实的法律基础。 欧盟(欧共体)成员国及其加入时间一览 1957 年 3 月 法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡 1973 年 1 月 丹麦、爱尔兰、英国 1981 年 1 月 希腊 1986 年 1 月 西班牙、葡萄牙 1995 年 1 月 奥地利、芬兰、瑞典 2004 年 5 月 塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马 耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚 3、欧盟东扩阶段——是西方国家对中东欧西化的过程 在欧洲一体化的进程中,一个特别令人关注的步骤,就是欧盟东扩。1993 年欧盟领导人在哥本哈根首脑会议上, 提出接纳中东欧国家人盟的政治和经济标 准。 这些标准非常严格, 要求申请国必须按照欧盟国家的政治和经济标准改造本 国政治经济体制。欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的过程。

课堂探究:
欧盟的发展限度到底有多大,是一件争议不休的事情。 观点一: 欧盟要节制,不能继续扩大,否则将严重影响欧洲一体化的深化。 观点二: 欧盟要继续扩大,最好把乌克兰和东南欧国家全部纳入。 你认为哪种观点更有道理?说说你的理由。

专家点评:
与其他区域性组织相比,欧盟有许多特点。首先,它的发展具有深厚的历史 文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张,为第二次世界大战 后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。其次,第二次世界尖战给欧洲带来巨 大损失,联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。再次,欧 盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织, 成员国向欧盟让渡了大量主 权,成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联在一起,未来欧洲一体化的步伐 不会停止。 (二)、欧盟的宗旨和机制

1、 宗旨: 法 据 宗旨实现的方 式 对内 实现共同目标 对外 律 依 《欧洲宪法条约》

以共同体的方式 促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可 持续发展,确保基本价值标准, 加强国际合作。

《欧洲宪法条约》规定,欧盟的宗旨是以共同体的方式,实现各成员国共同 目标:促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值 标准,加强国际合作。 2、主要机构 (1)、欧洲理事会 ①地位——最高决策机构 ②构成人员——由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成 ③职权——讨论欧盟重大问题并作出决策 ④轮换机制: 欧洲理事会和欧盟理事会实行主席国轮任制,任期半年。 欧洲理事会(欧盟首脑会议)是欧盟最高决策机构。 由成员国国家元首或政府 首脑及欧盟委员会主席组成, 原则上每年举行四次会议。首脑们在会议上讨论欧 盟重大问题并作出决策。 (2)、欧盟理事会(部长理事会) ①地位——欧盟主要决策机构 ②职权——负责日常决策,拥有欧盟立法权 ③对外机制—— 欧盟理事会(部长理事会)是欧盟主要决策机构,负责日常决策,拥有欧盟立 法权。 欧盟对外实行“三驾马车”(即欧盟现任轮值主席国、下任轮值主席国和欧 盟委员会的代表)代表制。 ④轮换机制: 欧洲理事会和欧盟理事会实行主席国轮任制,任期半年。 主席国主持理事会的所有会议,代表欧盟处理与其他国家的关系,并在国际 组织中代表欧盟行事。 欧盟委员会是欧盟常设执行机构,由 25 名委员组成,负责实施欧盟有关条 约和理事会作出的决定, 向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议,处理欧盟日 常事务。 (3)、欧洲议会 ①地位——是监督、咨询机构

②职权——拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权 ③构成人员——欧盟各成员国在欧洲议会有一定数额的议员,由各成员国 选民直接选举产生,任期五年。 欧洲议会是监督、咨询机构,拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权。 欧盟各成员国在欧洲议会有一定数额的议员,由各成员国选民直接选举产生,任 期五年。 (4)、欧洲法院 ①地位——是欧盟的最高法院 ②构成人员——由每个成员国各派出一名法官组成 ③职权——它主要从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。 欧洲法院是欧盟的最高法院,由每个成员国各派出一名法官组成。它主要从 司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。 (5)、欧盟首脑会议和部长理事会——是欧盟的政府间机构,主要代表成员国 的利益 欧盟首脑会议和部长理事会是欧盟的政府间机构,主要代表成员国的利益; 欧盟委员会和欧洲议会是欧盟的超国家机构,主要代表欧盟的整体利益。 3、主要机构体现的特点: 欧盟主要机构的设置和运作机制体现了政府间性质和超国家性质的双重性 特点。 4、三大支柱——经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与内务合作 欧盟到底应该怎么发展,各个政策领域是怎样的关系?经过长期讨论,在订 立《欧洲联盟条约》时,欧盟决定采纳“柱型结构”作为欧盟整体建设的方案。 依据这一方案, 欧盟把经济与货币联盟、 共同外交与安全政策、 司法与内务合作, 作为欧洲一体化建设的三大支柱。

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第一支柱经济与货币联盟——欧盟先后建立关税同盟,实行共同外贸、农业 和渔业政策, 统一内部大市场, 基本实现了商品、 人员、 资本和服务的自由流通。 2002 年,欧元现钞流通,欧元已成为欧元区内的法定货币。 第二支柱共同外交与安全政策——欧盟制定了欧洲共同安全和防务政策, 任 命了共同外交与安全政策高级代表,制定首部《欧洲安全战略》,欧洲快速反应 部队和欧洲警察部队已基本建成。 欧盟在世界多极化中的地位和作用司法与内务 合作 第三支柱司法与内务合作——主要是在警务、边界控制、反恐、打击非法移 民、 司法等领域的合作, 建立欧洲警察署, 强化外部边境管理, 设立反恐协调员, 并决定加快建立统一司法区。 (三)、欧盟在世界多极化中的地位和作用: 地 位 截至 2004 年,欧盟国内生产总值与美国不相上下,对外贸 易位居世界第一,官方发展援助居世界第一

经济

与其他 国家的 关系 政治 与国际 组织的 关系

欧盟 25 个成员国的集团优势地位,使其具有广泛 的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关 系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作 为。 欧盟在联合国和其他国际组织中,占据着重要地 位。 联合国五个常任理事国中, 欧盟占有两席(英、 法)。 在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中,欧盟都 有突出地位。 通过欧洲一地中海伙伴关系、 亚欧会议等, 欧盟加强了与世界其他地区的联系。

作 用

欧盟在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用。例如,欧盟主张 多边主义方针,主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用,主张国 际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。

欧盟的实力,首先表现在经济实力上。截至 2004 年,欧盟国内生产总值与 美国不相上下,对外贸易位居世界第一,官方发展援助居世界第一。 欧盟 25 个成员国的集团优势地位,使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世 界大多数国家建立了外交关系, 并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作 为。 欧盟在联合国和其他国际组织中,占据着重要地位。联合国五个常任理事国 中,欧盟占有两席(英、法)。在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中,欧 盟都有突出地位。通过欧洲一地中海伙伴关系、亚欧会议等,欧盟加强了与世界 其他地区的联系。 欧盟在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用。例如,欧盟主张多边主义 方针, 主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用, 主张国际反恐必须符合 《联 合国宪章》的宗旨和原则等。 镜头一:欧盟及其成员国每年提供的官方发展援助约占世界的 55%,对贫 困国家发展起了较大作用。以《科托努协定》为例,该协定于 2000 年 6 月签订, 2003 年 4 月生效。依据协定,欧盟 15 国将向非洲、加勒比海和太平洋地区 77 个发展中国家提供财政、技术援助和贸易优惠,旨在促进和加速非洲、加勒比海 及太平洋国家的经济、文化与社会的发展。 镜头二:1993 年以来,欧盟在外交政策上近百次采取了共同立场和共同行 动,涉及国际维和、核不扩散、环境保护、打击国际恐怖主义等问题。 ◇欧盟的诞生和发展是第二次世界大战后具有深远影响的事件。 ◇欧盟已成为当今世界一体化程度最高、综合实力雄厚的区域一体化组织, 经济总量和贸易总额在全球占有相当大的比例,人均收入和对外投资居世界前 列。

◇欧盟的发展尽管仍面来欧盟将在地区和国际事务中发挥越来越重要的作 用。 有人说:“不断壮大的欧盟断吗?为什么? (四)、中国与欧盟 1、1975 年 5 月 6 日,中国与欧洲经济共同体建立正式关系。 1975 年 5 月 6 日,中国与欧洲经济共同体建立正式关系。30 年来,中欧关 系发展迅速。 双方建立了全面战略伙伴关系, 欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴, 双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。

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1994 年,中欧签署政治对话协议。1998 年,中欧建立领导人年度会晤机制, 到 2005 年已经举行过八次会晤。 2004 年,双边贸易从建交时的 24 亿美元提高到 1 773 亿美元,增长约七十 三倍,中国从引进大量的技术和资金。 2003 年 10 月,中国发表对欧盟政策文件,这是中国公开发表的第一份针对 某一地区的政策文件。1995~2003 年,欧盟已发表了五份对华政策文件。 中欧科技合作成果显著。2003 年双方签署《中欧关于民用全球卫星导航与 伽利略计划合作协议》。 2、中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。 3、中欧关系: (1)、中欧之间有许多共同点; (2)、中欧各具经济优势,互补性强 (3)、2003 年中欧达成致力于发展全面战略伙伴关系的共识,标志中欧全面战 略伙伴关系逐渐走向成熟。 中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点。 中欧都主张国际关系民主化,倡导多边主义,主张加强联合国的作用,反对国际 恐怖主义,主张消除贫困,保护环境,实现可持续发展。中欧各具经济优势,互 补性强。2003 年中欧达成致力于发展全面战略伙伴关系的共识,充分肯定双边 关系取得的成就, 决心进一步扩大和深化中欧关系,使中欧全面战略伙伴关系逐 渐走向成熟。

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中国对欧盟的政策目标是:互尊互信,求同存异,促进政治关系健康稳定发展,共同维护世 界和平与稳定;互利互惠,平等协商,深化经贸合作,推动共同发展;互鉴互荣,取长补短, 扩大人文交流,促进东西方文化的和谐与进步。

专题活动建议: ■针对一个当前国际社会共同关注的问题。收集有关报道。评析联合国的作 用 ■以小组为单位, 分别按不同类型, 收集中国在各种国际组织中的活动资料, 以“活跃在世界舞台上的中国“为题,举办一次展示活动,

■收集有关资料,撰写小论文,评析欧洲联盟在国际事务中“用一个声音讲 话”的追求和意义。 ◇本框题小结:通过本节的学习,我们主要要掌握如下知识: ◇5 个主要机构:即欧盟的 5 个主要机构 ◇4 个阶段:即 欧盟成长历程的 4 个阶段: ◇3 大支柱:即经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与内务合作 ◇2 个时间:欧洲一体化正式启的时间是 1952 年,是以西欧六国成立欧洲煤钢 共同体标志 中国与欧洲经济共同体建立正式关系的时间,1975 年 5 月 6 日 ◇1 个宗旨:欧盟宗旨 ◇1 个地位:欧盟在世界多极化中的地位 ◇1 个作用:欧盟在世界多极化中的作用


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