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1.3君主专制政体的演进与强化


专题一 古代中国的政治制度 三 新课导入: 请大家看下面的材料: 投影: “法令出一” “别黑白而定一尊” “天下之事无小大皆决于上”——司马迁《史记·秦始皇本纪》 材料说明了什么问题? 非常好。材料精辟地概括了秦朝君主专制政体中皇权的至高无上。事实上这种君主专制制度一直为秦以后的历代封建王朝所沿袭,并且不断 加以强化。 那么君主专制政体到底是怎样得到强化的呢?它的演进和强化造成

了什么影响呢?今天这节课我们就从君权和相权的斗争、 监察制度、 选官制度和地方管理制度这四个方面来了解一下。 新课讲授: 请大家翻到课本第 12-13 页,先请大家看一下教材第三节的第一、第二子目的内容。 一、法令出一——皇帝制度 “法令出一”这部分属于阅读内容,大家只要了解就可以了。 1.表现: (见课文) 2.特点:皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭 3.影响: (见课文) 二、君权与相权——中央政治制度 过渡: “法令出一”指出了在君主专制政体下皇权的至高无上。而皇帝最主要的助手——丞相却是“一人之下,万人之上” ,相权成为了皇权 独断地位的最大威胁。削弱相权也因此成为历代强化君权的必然措施。 那么秦朝之后的历代都采取了哪些削弱相权措施呢?请大家根据教材内容简单概括一下。 学生概括 投影;自秦以后削弱相权的主要措施简表: 朝代 汉 唐 宋 主要措施 频繁更相、设立中朝制度 三省六部制 设副宰相,分行政权;设枢密院,分君权;设三司,分财 政权; 具体了解下(一)演变过程 1.汉朝 汉初,丞相掌握实权。汉武帝时期,频繁更相,形成“中外朝” 。投影:汉武帝像、电视剧照 汉武帝是中国古代历史上非常著名帝王,也是现在的人们非常感兴趣的一个历史人物,象电视剧《大汉天子》 《汉武大帝》都是描写他的。 汉武帝的一生可谓是跌宕起伏、波澜壮阔,是西汉历史上非常有作为的一个帝王,在他执政时期采取了许多强化君权的措施。 ① ② 频繁更迭丞相。 设置中朝,对抗外朝 君主专制政体的演进与强化

汉武帝故意提拔布衣亲信组成“中朝” ,并由中朝对国家政事先作出决策,将原属丞相的决策权分割给了中朝,由此达到了削弱相权、强化 君权的作用。 2.唐朝的三省六部制 (1)内容: 请大家根据唐朝三省六部制的机构示意图及唐朝三省六部制的相关材料, 并结合自己所学知识来分小组讨论一下, 为什么说唐朝三省六部制 使相权“实际上”有所分散? 材料一:唐朝三省六部制机构示意图 材料二: 三省六部将相权一分为三,三省长官都相当于宰相。中书省掌管决策权,尚书省掌管执行权,门下省掌管审议权,三省分工明确,既相互合 作,又相互制约。 (2)影响:A、三省分权,又相互牵制,削弱了相权,加强了皇权;B、三省分工明确,又相互配合,提高了办事效率。 C、三省六部 制是中国古代中央行政制度的重大变革,以后历朝基本沿袭这种制度。 3.宋太祖加强中央集权的措施 宋朝从三大方面来削弱相权:设副宰相,分割宰相的行政权;设枢密院,分割宰相的军权;设三司,分割宰相的财政权。这些措施确实有效 1

地分割了宰相的权力,确保了君权的独断地位,但它也给宋朝带来了官僚机构膨胀臃肿、官员人浮于事的困境。 出台以削弱相权、强化君权。 (二)特点(趋势)

宋朝以后仍然有不同形式措施

引导学生总结君权和相权互动的趋势:皇帝制度不断加强,在君权与相权这对矛盾中,君权始终处于主导地位,而相权却处在不断被削弱的 过程中。 三、中国古代王朝的监察体制 过渡:事实上当时不但对地方有监察机构,对中央也有相应的监察机构,并且有一整套相对完善的监察制度,作为中央集权的有利保障。监 察制度本身就是专制主义中央集权制度的一部分。那么这个制度是怎样发展的,我们来简单了解一下。 1、演变历程----历代监察机构 (1)秦代: (2)汉代: 中央---御史大夫 中央---御史大夫 地方---郡设监御史 地方---十三部刺史 任何一种政治制度都要求有相应的监察 制度。在秦朝刚刚建立君主专制制度时就有相应的负责监察的官职设置。西汉时期监察制度开始走向健全,有了相对完备机构设置和职责安排。

( 3)汉以后: 朝代 唐 宋 元 明清 机构 御史台 提点刑狱司 御史台 都察院 职权 定期向京都各监狱视察执法情况 专职监察刑狱 负责复按人命重案,可以先斩后奏 负责监察

2 、演变趋势:监察制度逐步走向健全。 3 、评价: (阅读教材,由学生自己归纳) ( 1)积极性:一定程度上有利于监督官员规范执政,防止官员贪污腐败; ( 2)局限性:专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。 当今社会,我们仍然需要监察制度作为国家政治机器正常运转的有力保障。既然我们今天学了古代的监察制度,我们不妨来探讨一下,中国 古代监察制度的得失对当今社会的政治建设有哪些借鉴作用? 四、选官制度 过渡:除了监察制度外,选官制度也是历代王朝控制官员,维护皇权的重要制度。官员是古代中国专制统治的真正操作者,是使帝王“令出 必行”的关键,因此古代中国的帝王历来重视官员的选拔。而在漫长的历史发展过程中,古代中国的选官制度也在不断的演进。请大家看一下教 材选官制度的相关内容来了解一下具体情况。 通过学生阅读教材,自主学习完成下表。 选官制度 实行时间 依 备 据 注 世官制 先秦时期 世袭 下层人士一般没有参政 机会 察举制 西汉至魏晋南北朝 才德到门第 体现封闭的特征。以官举 士,百姓不得参与 科举制 隋唐至明清时期 考试成绩 为中下层地主知识分子提供 了机会。

科举制的作用: (积极作用和消极作用,让学生在教材中画出来) 五、 行省的设置——地方政治制度 过渡:君主专制制度的强化不仅仅表现在中央政治制度的变化上,也体现在地方管理制度的变化上,接下来我们就来看看秦朝以后的地方管 理制度的变化。 1、演变过程----地方行政区划的演变 (1)秦汉:郡、县 (2)魏晋:州、郡、县(3)唐朝:道、州、县(4)宋代:路、州、县(5)元:行省、路、府、州、县(6)明:行省、 府、县(7)清:省、道、府、县 2、演变趋势:地方权力不断削弱,中央权力不断加强。 3、元朝的地方行政制度---行省制度 看:元朝的行省图 2

(1)主要内容: ①行中书省作为最高地方行政区域,简称行省,全国分设十个行中书省。 ②与行省平级的两个单列的行政区划:一是中书省直辖的“腹里”;“腹里” :即中书省直接管辖地,包括大都(今北京)及其周围地区。 一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。宣政院:元代中央机关之一,专门为管理全国宗教事物和西藏地方事物而设置,西藏地区受 其管辖。 除了西藏正式成为一个行政区域外,元朝行省的设置中还有另外一个对中国行政区划具有划时代意义的内容,那就是澎湖巡检司的设置。它 负责管辖澎湖和琉球,也就是现在的台湾,是台湾正式归于中央行政管辖的开始。 ③行省以下的行政区划,依次是路、府、州、县。 ④行省长官由朝廷任命。 ⑤行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受到中央 的节制。 (2)影响: A:行省制度便利中央对地方的管理,加强了中央集权,巩固了多民族国家的统一。 B:行省制度的创立,是中国古代行政制度的重大变革,是中国省制的开端。 (3)元代中央对地方行省的节制措施: 政治、军事、财政权力节制;定期觐见述职制度;监察制度;省官互迁制度。 六、从汉到元政治制度的演变特点 我们今天从君权和相权的斗争、地方管理制度的演变、监察制度和选官制度这四大方面介绍了汉朝到元朝政治制度的演进情况。回顾我们介 绍的具体史实,你能否从中找出规律性的东西呢? 大家可以相互间讨论一下,到底汉朝到元朝的政治制度演进有什么特点? 学生讨论,教师一起总结: 1、相权不断削弱,皇权不断加强,君主专制强化。2、地方权力不断削弱,中央权力不断加强,中央集权发展。 3、监察制度逐步走向健全,但实际效能有限。 4、选官方式趋向严密科学,选官标准趋向公开公平。 课堂小结 我们今天主要介绍了汉朝到元朝专制主义中央集权制度的强化,其突出特点是权力的高度集中。其主要表现是:一、在中央行政制度上,相 权不断削弱,君权不断加强;二、在地方行政制度上,中央对地方的管理控制日益加强。此外监察制度和选官制度的发展对专制主义中央集权制 度的强化起了促进作用。

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