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关于在全市中小学推行岗位廉政风险防控工作的通知


马连庄镇中心中学推行岗位廉政风险防控工作实施方案
为贯彻落实莱西市纪委《关于开展“四结合三延伸一提高”活动进一步深 化岗位廉政风险防控工作的通知》 (西纪字【2012】13 号)精神,结合加强财务 管理,推进岗位廉政风险防控工作延伸,进一步提高廉政风险防控工作水平。根 据莱西市教体局通知精神,特制定学校推行岗位廉政风险防控工作实施方案。 一、主要内容 结合财务管理工作,

将校长和分管人事、财务、招生等重点岗位负责人以及 其它岗位教师作为主要风险人群,广泛开展岗位廉政风险防控工作,细化责任分 解, 抓好风险查找、 预防管理、 多措监控等工作, 从源头上预防腐败现象的发生。 二、方法步骤 结合学校教育教学工作实际,围绕建立健全岗位廉政风险防控长效机制,切 实抓好各阶段工作。 (一)动员部署阶段(10 月 20 日前完成) 1.抓好宣传发动。根据教体局统一部署,学校召开动员会议,宣传开展岗 位廉政风险工作的重要性和必要性, 掌握廉政风险工作的基本内容和方法、 步骤, 树立 “风险无处不在, 防范人人有责” 的观念, 提高全员参与的主动性和积极性。 2.成立工作机构。 学校将岗位廉政风险防控工作摆上重要议事日程, 成立校 长任组长的岗位廉政风险防控工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责该 项工作的组织实施、督查指导、考核评估和建档等工作。学校领导班子要明确一 人专门负责该项工作,建立起“一把手”负总责,班子成员分工协作,部门负责 人直接负责,一级抓一级的责任体系和工作机制。 3.制订实施方案。要按照通知要求,紧密结合本校特点和工作实际,制定具 有针对性、系统性和可操作性的实施方案,保证各阶段、各环节工作扎实推进。 (二)风险排查阶段(10 月 31 日前完成) 围绕学校管理职能的实施,采取“自己找、同事帮、领导审、群众评、班 子定”的方法,从领导岗位、中层岗位和重点岗位“三个层次” ,重点查找在思 想道德、岗位职责、工作流程和规章制度四个方面存在的廉政风险。 1.查找领导岗位风险点。学校校级领导要重点查找在“三重一大” (重大 事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败 行为的廉政风险内容及表现形式,并认真填写《学校领导班子廉政风点险识别、 监督表》 (附件 1)和《校长(副校长)廉政风险识别、监督表》 (附件 2) 。 2.查找中层岗位风险点。学校中层根据工作任务、工作性质、职责定位,认 真查找在履行岗位职责、执行上级规定、落实各项规章制度、行使内部管理和涉 及教职工切身利益等方面容易出现的廉政风险内容及表现形式,填写《学校处室 岗位廉政风险点识别和自我防控表》 (附件 3)和《学校处室负责人岗位廉政风 险识别和自我防控表》 (附件 4) 。 3.查找重点岗位风险点。重点岗位工作人员应对照岗位职责、工作制度,认 真查找个人在履行岗位职责、 执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内 容及表现形式,并填写《个人岗位廉政风险识别和自我防控表》 (附件 5) 。 4.风险评估。从风险发生几率、危害程度、形成原因等方面进行评估。风险 评估划分为三级:一级表示廉政风险较大,二级次之,三级较小。同时,根据岗 位职权大小和风险点多少确定岗位风险等级:一级是重要风险岗位。指单位领导
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班子正职岗位和直接行使执纪执法、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要 权力的岗位。 二级是中级风险岗位。 指单位领导班子副职岗位和具有建议、 审核、 监督和执行等职责,直接行使部分上述权力的岗位。三级是一般风险岗位。指没 有决策权, 较少或基本不掌握人、 财、 物管理权的岗位。 学校对风险点划分等级, 按照风险等级进行排序,建立《学校廉政风险等级目录》 (附件 6) 。 (三)风险防控阶段(11 月 20 前完成) 1.流程防控。针对岗位职能设臵中可能存在的不科学、职责不明确,工作流 程中存在的衔接不紧密、监管不到位等缺陷和漏洞,合理调整、设臵岗位,进一 步明确、 细化工作程序, 重新设计和构建制度, 实施流程再造和工作程序精细化, 确保岗位设臵和业务流程达到精简、高效。 2.分级防控。 学校班子成员和处室主要负责人由本校推行岗位廉政风险防控 领导小组办公室负责管理, 其他教职工由学校责任处室负责管理。学校和职能处 室在针对工作规程和监管上的薄弱环节, 研究制定相应的防控措施, 《 绘制 工 作岗位廉政风险防控图》 (附件 7) ,在学校会议室、处室内部上墙公开。学校及 处室要形成《 岗位廉政风险问题库》 (附件 8) ,逐项说明查找出的廉政风险 点、形成原因分析、风险等级划分和风险防范措施。 3.岗位防控。建立岗位廉政风险防范承诺、预警和问责三项机制。廉政风 险重点岗位人员都要签订《岗位廉政风险管理承诺书》 (附件 9) ,要对防控措施 的落实、廉洁自律、履行“一岗双责”和自身作风建设情况作出承诺,接受评议 监督。学校通过设立公开监督电话(0532-85431026)等方式,接受群众和社会 监督,及时发现廉政风险,并对相关责任人进行警示提醒、诫勉和纠错谈话。在 日常监管中通过投诉举报、座谈交流等途径发现的苗头性、倾向性问题,及时通 报,避免问题演化发展成违纪违法行为。 (四)完善提高阶段(11 月 25 日前完成) 在完成风险防控之后,学校将全面梳理活动内容,检查工作漏洞,及时加 以完善。同时,认真学习兄弟单位先进经验,完善各项规章制度,做好各种材料 的归档整理,进一步提高活动实效。 (五)检查验收阶段(11 月 30 日前完成) 按照定期自查与阶段性检查相结合,动态考核与综合评估相结合的方式, 全面系统地考核评价风险防控各项措施的落实情况, 形成考核报告和考核结果运 用意见,并作为年度业绩考核的重要内容。2012 年 11 月底前,学校将对开展工 作情况和实际效果进行检查、考核、评价,各处室及个人要对前期推行岗位廉政 风险防控工作开展情况进行总结, 并将总结于 11 月 25 日前报校推行岗位廉政风 险工作工作领导小组办公室。 三、工作措施 (一)精心组织,周密部署。学校高度重视,校长亲自抓,组成专门班子, 建立分级管理、职责明确的工作体系,精心组织、周密部署,形成上下联动、全 员参与、扎实推进的工作局面。 (二)分类指导,务求实效。学校将从实际出发,大胆实践,创造性地开展 工作, 务求工作实效。 结合管理职能和教育教学工作, 按照不同层次、 不同内容、 不同类别,以人事安排、财务管理、招生入学等方面的权力制约监督为重点,加 强分类指导,避免查找风险简单化、制度建设老套化、监督制约表面化,真正建 立起形式灵活、特色鲜明、成效凸显的岗位廉政风险管理体系,推动学校党风廉 政建设和反腐败工作再上新水平。
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(三)加强监督检查。学校对推行岗位廉政风险防控制度不落实、防控措 施不到位的处室和个人要及时指正、责成整改;岗位廉政风险防控领导小组办公 室将开展不定期督查, 对不认真实施岗位廉政风险管理,发生违纪违法案件的处 室、个人,严格给予相应的警示、告诫直至处分,并按照党风廉政建设责任制有 关规定追究责任,切实做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠 正,严重问题早查处” ,筑牢廉政风险的警示防线。 (四)强化评估考核。学校将对岗位廉政风险防控工作进行适时评估,纠正 存在的问题,不断优化工作程序,同时,结合岗位职责变化、行政职能转变和预 防腐败工作新要求,及时调整风险防控内容,修订完善防控措施,实施动态化管 理。 要将岗位廉政风险防控工作纳入对处室、 个人的岗位目标考核, 与评先选优、 奖惩和干部提拔使用相结合。

附件:1.学校领导班子廉政风险点识别、监督表 2.校长(副校长)廉政风险点识别、监督表 3.学校处室岗位廉政风险点识别和自我防控表 4.学校处室负责人岗位廉政风险识别和自我防控表 5.个人岗位廉政风险识别和自我防控表 6.学校廉政风险点等级目录 7.×××工作岗位廉政风险防控图 8. 岗位廉政风险防控管理问题库

9.岗位廉政风险管理承诺书

马连庄镇中心中学 二〇一二年十月二十九日

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附件 1

学校领导班子廉政风险点识别、监督表
单 位(盖章):马连庄镇中心中学 岗位职责 负责学校 规划制定 及落实、 人事调 配、日常 工作安 排、检查 及考核 廉政职责
1、要把党风廉政 建设作为民主生 活会的主要内容 之一,在民主生活 会前,要主动听取 各方面的意见,对 履行党风廉政建 设责任制的情况 进行自查自纠。 2、对党风廉政建 设责任制履行情 况的考核、检查, 应结合年度考核

廉政风险
1、违背党的教育方针、政策,散 步消极落后言论的,不执行民主 管理的 2、 贯彻落实政治思想及教师职业 道德不到位,造成重大损失或影 响的 3、 执行上级决策决议不坚决造成 失误的 1、违背有关规定和原则,造成重 大损失或影响的 2、违背有关规定和原则,未造成 重大损失或影响的 3、不实行集体领导,坚持民主协 商制度,造成工作失误的

风险 类别

风险 级别

防控措施
1、加强学校师德师 风建设,规范教师 从教。 2、贯彻执行党的基 本路线,贯彻执行 《中小学教师职业 道德》

监督措施

思想 道德

一级

岗位 职责

二级

严格按照国家有关 法律法规及市教育 局有关规章、制度 办事。

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工作一并进行。考 核结果应作为任 用、晋升及评选先 进的重要内容和 条件。对成绩突出 者予以表彰和奖 励,对执行不力的 寓意督促和批评。

1、 在人事管理安排中, 决策失误, 导致学校工作被动的 2、 在研究决定教师聘任和奖惩事 项时徇私舞弊的、滥用职权、泄 露有关秘密、牟取个人私利的 3、干预班级正常管理工作,造成 工作损失的 4、脱离教育教学工作实际,胡乱 指挥 3、党员干部都必 5、在考核工作中提供虚假数据, 须自觉接受当组 致使领导作出错误判断的; 织及广大教职工 1、规章制度制定不执行民主程 的监督,积极发挥 序,搞闭门造车的影响工作开展 工会组织的监督 的; 作用。 2、贯彻规章制度不坚持原则,造 车干群关系紧张或上访的; 3、 在制定和落实规章制度过程中 不认真听取群众意见, 不讲实际, 一味蛮干,造成工作失误的;

工作 流程

二级

1、出台学校各种实 施意见、规定及办 法。 2、规范领导班子集 体决策制度和教职 工大会制度。

规章 制度

二级

1、规范学校各项规 章制度,全面落实 教师全员参与式管 理模式。 2、业绩考核等涉及 教职工权益的事 项,坚持民主公开 公正办理。

单位领导小组审查意见







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附件 2

校长(副校长)廉政风险识别、监督表
单 位(盖章):马连庄镇中心中学 姓 名 分管工作 刘节昌 风险 类别 思想 道德 岗位 学校全面 工作 职责 工作 流程 规章 制度 职务 风 险 点
对党风廉政工作重要性认识不够,机构 不健全、 工作未列入重要议事日程、 开展 理想信念、 廉洁从政、 党风党纪教育学习 落实不到位。 班子议事决策制度、 校内民主和党内监督 制度、学校(学习、纪律、财务管理、公 务接待、教职工管理等)运作、以及学校 内部岗位工作制度和违纪违法制约制度 不健全。 贯彻党的方针政策不及时, 重要事项不民 主决策、公正执行的。班子成员对“三重 一大”事项违法操作,在政策制定、机构 设置、人员安置易发生不廉洁行为的。 班子议事规则、 民主决策等工作制度不落 实、 班子成员党风廉政责任追究制度不完 善的,

校长 风险 级别 一级

岗位风险等级 自我防控措施

一级 监督措施

一级

一级

一级

单位领导小组审查意见
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月 日

附件 2

校长(副校长)廉政风险识别、监督表
单 位(盖章):马连庄镇中心中学 姓 名 分管工作 夏云日 风险 类别 思想 道德 协助校长 做好学校 全面工作 岗位 职责 工作 流程 规章 制度 职务 风 险 点
对党风廉政工作重要性认识不够,机构 不健全、 工作未列入重要议事日程、 开展 理想信念、 廉洁从政、 党风党纪教育学习 落实不到位。 班子议事决策制度、 校内民主和党内监督 制度、学校(学习、纪律、财务管理、公 务接待、教职工管理等)运作、以及学校 内部岗位工作制度和违纪违法制约制度 不健全。 贯彻党的方针政策不及时, 重要事项不民 主决策、公正执行的。班子成员对“三重 一大”事项违法操作,在政策制定、机构 设置、人员安置易发生不廉洁行为的。 班子议事规则、 民主决策等工作制度不落 实、 班子成员党风廉政责任追究制度不完 善的,

副校长 风险 级别 一级

岗位风险等级 自我防控措施

二级 监督措施

一级

一级

一级

单位领导小组审查意见



月 日

7

附件 3

学校处室岗位廉政风险点识别和自我防控表
单 位:
廉政职责 廉政风险 风险 类别 思想 道德 岗位 职责 工作 流程 规章 制度 主管领导审查意见 单位领导小组审查意见 年 年 月 月 日 日 风险 级别 防控措施 岗位职责

8

附件 4

学校处室负责人岗位廉政风险识别和自我防控表
单 位:
科 室 姓名 风 险 点 风险类型 思想道德 岗位职责 工作流程 规章制度 主管领导审查意见 单位领导小组审查意见 职务 风险 级别 岗位风险等级 自我防控措施

主要职责

年 年

月 月

日 日

9

附件 5

个人岗位廉政风险识别和自我防控表
单 位:
所在处室及 职务职称 岗位风险 等级 姓 名

主要职责 风险 级别

风险类型

风 险 点

自我防控措施

思想道德

岗位职责

工作流程

规章制度

处室负责人审查意见







分管领导审查意见







单位领导小组审查意见







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附件 6

学校廉政风险点等级目录
单位: 级别 涉及处室 涉及岗位 岗位廉政风险表现形式

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附件 7

×××工作岗位廉政风险防控图
某项工作 风险点: 工作流程 预防措施:

工作流程

工作流程

工作流程

工作流程

工作流程

工作流程

工作流程

工作流程

工作流程

风险点: 预防措施:

工作流程

工作流程

风险点: 预防措施:

一级风险

二级风险

二级风险

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附件 8

岗位廉政风险问题库
单 位: 序 号 姓 名 职 务 风险情况分析 防控措施 风险 等级

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附件 9

岗位廉政风险管理承诺书
单 位(盖章): 姓 名 职 务

岗位廉政风险 情况分析

岗位廉政风险 防控举措

岗位廉政风险 防范承诺 日

承诺人: 年 月

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