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12汉文《公文写作与处理》教学课件


公文写作与处理
主讲:黄高峰 文学与传媒学院

思考:作为中文专业学生,我们为什么要学习 《公文写作与处理》这门课程?

1、将来就业之需;2、时代和社会发展之 需;3、公文自身发展之需

我们为什么要学习《公文写作与处理》
美国学者约翰· 奈斯比特在《大趋势——改变我们 生活的十个方向》一书中

说,?在工业社会向信息社 会过渡中有五件最重要的事应该记住,而其中的一件 就是在这个文字密集的社会里,我们比以往任何时候 都需要具备最基本的读写技能,首先就是足以应付日 常工作和生活所需的写作能力,也就是应用写作能 力? 。 ?大学毕业生不一定要能写小说、诗歌,但一定 要能写工作和生活中实用的文章,而且非写得既通顺 又扎实不可? ——叶圣陶

“开封指导漯河工作”
2009年,在?中国消防在线?网站上,河南开封市消防支队与河南漯河市 消防支队的宣传稿件如出一辙。不同的是,?漯河市政法委书记?换成 了?开封市副市长?,在?开封市副市长?的讲话中竟出现?构建和谐 平安漯河?字眼,被网民戏称为?开封指导漯河工作?。

? “不怕飞机大炮,就怕总结、报告”

公务员考试涉及公文试题
公务员考试中对于公文的考核多为公文改 错、文种写作以及关于公文基础知识的选择题。 文种写作在2011国家公务员申论考试中考察 了“宣传纲要”,但不要求公文格式;公文改 错以选择题的形式出现在一些地方的公文基础 知识考试中,仅有一次以主观题出现在2009 上海市考的申论中;关于公文基本知识的选择 题常在地方公基及上海行测中涉及。 常见的公务员公文写作大概包括请示、报 告、意见、通知及宣传纲要五类

宣传纲要:
宣传纲要:计划体公文的一种。一般是指带有远 景发展设想的提纲挈领式的文字计划,又具有较强 的政策性、思想性与指导性。全文大都由指导思想、 主要目标、工作重点、政策措施等几个大的部分来 组成。 宣传纲要的三大块:第一部分,交代清楚这份 宣传纲要的背景,说明此宣传纲要所要宣传的活动 以及发起活动的原因;第二部分,交代宣传纲要的 具体内容,包括指导思想、总体目标、宣传内容、 宣传载体、宣传措施等方面。(其中指导思想、宣传 措施必不可少。);最后部分,发出鼓励或倡议。

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公文处理题型从中央以及各省遴选笔试试卷中可以看 到,涉及公文处理能力的题型主要有两种:一种题型为 公文改错,侧重于公文格式的考查。如2012年江西省直 机关遴选公务员笔试第二题就给出了一段公文—— 《关于在上海市举办××文化产品展销洽谈会的请 示》,要求在原文基础上找出格式错误进行删改。另一 种题型为公文写作,侧重于公文内容的考查。如后文的 2012年安徽省直机关公开遴选公务员笔试第四题。

现实版“邯郸学步”
“开封指导漯河工作”刚结束,“邯郸学步” 接着开始。近日,河北省邯郸市丛台区也上演 了同样的闹剧,丛台区区委宣传部副部长的署 名文章,竟然与山东省青岛市市南区的政府文 件除了地区名和人名之外,几乎一字不差。

公文的重要性
南朝刘勰说:?章表奏议,经国之枢机。? 三国魏曹丕说:文章乃?经国之大业,不 朽之盛事?。 邓小平说:?拿笔杆是实行领导的主要方 法?。

第一章

绪论
第一节 公文与公文写作

公文:即公务文书,是国家机关及其他社会 组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有 法定效力和规范体式的文书,是进行公务活动 的重要工具。

第一章

绪论

(1)公文形成的主体是国家机关及其

他社会组织 (2)公文形成的条件是行使职权和实 施管理 (3)公文是具有法定效力和规范体式 的文书 (4)公文是进行公务活动的重要工具

第一节 公文与公文写作

公文概念有广义和狭义之分 广义的公文:包括法定公文和事务文书。 《党政机关公文处理工作条例》(中办发[2012]14号)
(本条例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公 厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日 国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。)

《党政机关公文处理工作条例》
15种法定公文文种: 决议、决定、命令(令)、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要

原《条例》和《办法》:
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狭义的公文:专指党和国家行政机关各自正式规定的主要文种。 党的各级领导机关使用的公文,即党务公文主要包括:决议、决 定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、 规定、函、会议纪要有(共14种)。(根据中共中央办公厅1996 年5月3日印发的《中国共产党机关公文处理条例》)。注:加黑 5种专用。 国家行政机关使用的公文,即行政公文主要包括命令(令)、决 定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要(共13种)(根据国务院2000年8月24日颁布, 2001年1月1日正式实施的《国家行政机关公文处理办法》)。注: 加黑4种专用。

名言
公文之要,首在辨体。行文的得失好坏,首先 在于辨清不同文体的要求。 ——赵映诚

第一节 公文与公文写作
公文、文书和文件的区别 1.“文书?可以作为所有文件材料的总称,既可以指公务文书,也 可以指私人文书。还可以指一种职业、一种职务名称。 2.“文件?从广义上说同文书一样,但从狭义上说,主要是指机关、 组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。 3.“公文?特指各机关单位为办理公务而形成的文件材料。
公文、文书、文件三个概念之间的相互关系主要表现在外延上的不同, 即文书的外延较大,公文的范围次之,文件的范围更窄。

文 书

公 文

文 件

第一节 公文与公文写作

第一节 公文与公文写作
什么是公文写作? 公文写作是在写作活动一般规律和原理指导下,根据公务活 动的客观需要,以党和国家的方针、政策、基本原则和国家的法 律法规为指导,运用科学原理和写作技法,完成对公务文书的撰 写。 什么是公文处理? 公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一 系列相关关联,衔接有序的工作。

第二节:公文写作的研究对象
公文写作的研究对象: 公文写作是以公文的写作原理、方法和基 本规律为研究对象的一门科学。 公文写作的研究对象可以从两个方面去把 握:静态研究和动态研究

第三节:公文写作的起源和发展
(1)殷商时期:我国公文的初步形成时期,重点介绍甲骨文、钟鼎文、 《尚书》。 (2)秦汉元明清时期。我国公文的确立与初步发展时期。重点从文种变化 的角度加以介绍。 (3)辛亥革命以后,公文写作发生了重大变革。介绍国民党政府的制发的 公文为什么最终会走进死胡同。 (4)新民主主义革命和社会主义革命和建设时期的公文。重点介绍党的历 史上第一个理论性很强的业务文件——中央秘书处《文件处臵办法》; 1951年2月中共中央发布的《关于纠正电报、报告、指示、决定等文字 缺点的指示》;1951年9月29日政务院发布的《公文处理暂行办法》; 1996年5月3日中共中央办公厅办发布的《中国共产党机关公文处理条 例》;1999年12月27日国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文 格式》(GB/T9704——1999)和2000年8月24日,国务院发布的《国家 行政机关公文处理办法》等一系列公文处理方面的法规、规章和规范性 文件。

第四节:学习公文写作的意义与方法
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一、意义:是当今时代和社会形势发展的迫切需要 (越来越广泛应用,须臾离不开);是从事管理工作 人员的职业需求(必备能力之一);提高公文写作的 规范化(不规范现象突出)。 二、方法:理论联系实际;多接触,从阅读中提高; 苦练?内功?,多写、多练、多积累

第一章

思考练习题

一、完成课后练习题《周书· 牧誓》作业。 二、阅读《我的处女作》一文,谈谈你对公文写 作重要性的认识。

第二章:公文写作的性质、特点和任务
第一节:公文写作的性质

一、公文写作是一种综合性的研究工作。 持续不断而深入的研究,是公文质量 的保证; 公文写作是建立在综合性研究的基础 上的。
1、《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》 2、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展 大繁荣若干重大问题的决定》(2011年10月18日中国共产党第十 七届中央委员会第六次全体会议通过)

第二章:公文写作的性质、特点和任务
二、是领导决策过程中一项重要的参谋工作。 掌握全面情况,做领导耳目; 提出合理方案,供领导决策参考; 领会领导决策思路,在写作实践中予以论证
各级各类领导机关在决策和决策实施过程中,离不开信息的搜集、处 理和运用,离不开调查研究和征求意见。公文以其法定的渠道和效率满 载各种信息为资治辅政服务。 举例:《关于进一步加强学风建设的实施意见》 因此,公文?看似寻常却奇崛,成如容易却艰辛?。(王安石《题张司业 诗》)

第二章:公文写作的性质、特点和任务
第二节:公文写作的特点
公文写作是一门独立学科,尤其自身的特点和规律,它具有写作 的共性,但更有其个性(特点)

1、是受命性的写作(遵命写作); 公文写作,是撰写者代机关立言,体现机关领导意图 和愿望的写作活动。
如:1、起草《在许昌学院大学生社会实践暨课外学术科技活动总结表 彰大会上的讲话》 2、起草《关于成立文学院戏剧影视工作室(兼摄影剧研究室)的 请示》

1、公文是受命性的写作(遵命写作)
起草者的思想必须符合领导的意图 公文写作不同于其它文章的写作,是受命 写作,而不是自由创作,是?要我写?而不是 ?我要写?。因此公文必须体现领导机关或/ 和领导者的意图。起草者思想与领导意图必须 保持高度一致,才能获得领导者的认可,保证 公文的质量。这就告诉我们,在领导口授任务 时,起草者一定要认真听,体会领导的目的、 手段或要求,并做笔记或心记。对于领导交待 的材料或原稿,仔细阅读。在弄清发文的目的、 对象、内容、要求、时间等要素的基础上,起 草者依据领导的意图适当补充细节,完善结构,

1、公文是受命性的写作(遵命写作)
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公文写作的受命性有三种情况:一是完全受命 式,即公文内容完全由领导授意,秘书人员的 任务只是将领导意图准确无误地表述出来。二 是有限受命式,即领导只交代公文的写作要点, 而由秘书人员根据自己的领会去扩展和充实。 三是无限受命式,即领导只提出一个意向或题 目,丝毫不涉及具体内容。从公文构思到文稿 草拟,完全由秘书人员完成。

1、公文是受命性的写作(遵命写作)
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以上第一种情况较少出现,而后两种情况却是十分普 遍的,秘书人员必须准确把握领导意图,才能完成好 公文起草任务。特别是在第三种情况下,秘书人员要 有孙悟空钻进铁扇公主肚皮里的功夫,为使公文符合 领导意图,须多方采集领导同志的有关讲话、批示、 文章等信息,反复研读领会,捉摸领导同志处理问题 的思路,顺着这个思路去提炼观点,充实内容。这样 写出的公文才能得到领导的认可。 公文写作能否成功,很大程度上取决于写作者对领导 意图的捕捉和领会。

起草领导讲话稿的体会
起草领导讲话稿具有明确的实用目的,在写作过程中,从外在格式 到内在思路都受领导意图的制约。同一篇稿子,甲领导认为非常好,乙 领导可能予以否定。究其原因关键是执笔者是否准确理解和体现领导意 图,即讲话稿是否适应讲话人?胃口? 。

起草讲话稿领导处于主体地位,执笔者只是为领导提供文字服务的。 可以说,如何使讲话稿既要符合公文写作的体式规范,又要有意识地适 应领导的特点和偏好,是起草讲话稿的关键和难点所在。作为执笔者, 我认为起草讲话稿至少要把握以下几点:一是平时多列席领导会议,多 分析领导批示,多研究领导文章,了解领导对哪些工作比较重视,喜欢 怎样说明问题;二是随时留意领导的谈话,了解领导的日常办事风格、 工作方法以及语言特色(如讲话习惯、节奏快慢、习惯表述用语)等;三 是及时与领导进行思想交流,了解领导关于讲话稿?写什么?和?怎么 写?的想法;四是弄清会议的名称、背景以及讲话时间。五是在正式拟 稿前,可以事先起草一个详细的讲话提纲或讲话初稿呈送,直接听取领 导的具体意见,力争吻合讲话人的期望标准。

举例:陈伯达和田家英为毛主席写开幕词:
陈伯达

1956年9月,党的八大召开前夕,毛泽东因筹备会议很忙, 委托陈伯达起草大会开幕词。陈伯达认认真真地写了几大张纸, 内容虽然全面,但是没有重点,毛泽东看后摇了摇头。这时候离 开幕之日没有几天了,毛泽东就找来秘书田家英,说:?你来写 吧,写得短些,有力些。?田家英写了一个通宵,第二天就交了 稿,毛泽东看后赞许地笑了。八大开幕式上,毛泽东的这篇不足 2000字的开幕词,曾被43次热烈的掌声打断,甚至会后会议代表 们还不断赞扬这篇充满?毛泽东风格?的开幕词。这件事颇令人 深思。

田家英

第二节:公文写作的特点
2、是实用性的写作;
?为世用者,百篇无害;不为用者,一章无补? (东汉哲学家王充《论衡· 自纪》) 举例:假公文于事无补,贻害无穷 公文传达贯彻方针、政策,指导、布臵和商洽工作, 请示和答复问题,报告情况和交流经验等 公文是推动公文活动开展的重要工具。 如:《关于做好2012年大学生寒假社会实践活动总结工 作的通知》

举例:假公文于事无补,贻害无穷
2011年8月15日国家税务总局发表声明称,有人盗用 税务总局名义,对外发布了?《国家税务总局关于修订个 人所得税若干问题的规定的公告》(2011年47号文件)”并作 解读,该文及解读内容在媒体刊登后,严重误导了纳税人。 税务总局表示,该局从未发过该文件及解读稿,此文件及 解读稿系伪造。税务总局将依法行使追究伪造公文者法律 责任的权力。

第二节:公文写作的特点
3、是时限性的写作;
有些公文情况紧急,应该快写快发,如关 于部署抗洪救灾的指示或通知。有些公文要适 时,并不是所有公文都要快写快发,如利率调 整,绩效工资改革等。 如《民政部关于进一步做好抗震救灾工作 的紧急通知》

第二节:公文写作的特点
4、由法定作者制发;
公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和承担义务 的国家机构和其他社会组织(统称为机关)。公文内容代表的机关意志, 它必须以机关的名义或法定代表人的名义制发。 公文的起草的组织可分为:(1)由一人准备、选取材料并构思布局 直至拟写成文。 (2)由多人共同讨论、构思和准备材料,最后由一人 执笔(最普遍的基本组织形式) (3)由起草小组共同酝酿,多人分工 执笔,一人统稿贯穿全文

如:中国人民共和国主席令 (第八号)
中华人民共和国主席 胡锦涛 二OO三年十月二十八日

第二节:公文写作的特点 5、读者(受体)是定向性的。
公文写作对象明确,针对性强。必须明确受文对 象,公文内容应当具有针对性。 公文的写作对象具有强烈的明确性和针对性,集 中反映在公文写作过程中表明的主送机关和抄送机关 上,也反映在依据行文制度所选的行文方式上,例如 对国内外公布重大党务活动的公报。 如?请示?、?批复?等。《文学院关于成立戏 剧影视工作室(兼摄影剧研究室)的请示》

举例:《国务院安委会办公室关于 甘肃省庆阳市?11· 16”重大道路交通 事故情况的通报》
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会: 2011年11月16日9时15分许,甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼 儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的校车(核载9人、实载64人),由 西向东行驶至正宁县正(宁)周(家)公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路 段时,与由东向西行驶的号牌为陕D72231的重型自卸货车发生正面相撞, 造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。据初步调查分析,事故原因 是甘MA4975小客车严重超员,在大雾天气下逆向超速行驶,导致事故发 生。该事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆 以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏 洞等突出问题。 事故发生后,国务院领导同志高度重视并作出重要批示,要求相关 部门全力以赴做好伤员救治和善后处理工作,认真查明事故原因,依法 依规严肃处理相关责任人员,切实加强校车安全管理工作。依据有关规 定,国务院安委会已对该事故查处实行挂牌督办,查处结果将及时向社 会公布。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神,进一步加强校 车交通安全工作,有效防范和坚决遏制此类事故的发生,现提出以下要 求:

举例:《国务院安委会办公室关于甘肃省庆阳市?11· 16”重大道路交 通事故情况的通报》
一、高度重视中小学和幼儿园校车交通安全工作,建立完善校车 交通安全监管的长效机制。中小学(幼儿园)校车安全工作是当前交通安 全管理工作的一项重要内容。各地区、各有关部门要切实把保护广大中 小学和幼儿园学生上下学安全摆在突出位臵,以高度的责任感、使命感 和紧迫感,全面构建校车安全监管工作的长效机制。要坚持谁主管、谁 负责的原则,切实落实相关主管部门的监管责任和属地监管责任,依法 严格监管,促进各类中小学校(幼儿园)落实校车安全主体责任;要加大 校车购臵经费投入力度,引导学校(幼儿园)购臵符合国家安全技术标准 的校车;要创新校车经营管理模式,完善公共财政支持补贴政策,提高 校车的普及应用程度;要细化校车安全管理规章制度,确保校车安全出 行。 二、全面开展中小学和幼儿园校车安全隐患大排查。。。。。。 三、进一步加大对中小学和幼儿园校车安全的宣传教育力 度。。。。。。 四、认真执行事故查处挂牌督办制度,严肃事故查处。。。。。。 国务院安全生产委员会办公室 二〇一一年十一月二十三日

第二节:公文写作的特点
与文学写作相比,公文写作凸显的特点如下:
公文写作 规范性写作 表达内容追求鲜明而准确
以说明为主,辅以必要地叙述和议论

文学写作 创作性写作 表达内容追求朦胧而含蓄
侧重描写、抒情、议论和说明

科学修辞

艺术修辞

公文写作与文学写作的区别
公文的规范性,如标题的制作:公文的规范 性标题由?发文机关名称?、?事由?和?文 种?三个要素构成。 公文的写作有规范的体式,开头、正文和结 尾等都非常有讲究,不能随心所欲。

公文写作是规范性写作
001 × ×人民政府文件 机密 ★ 一年 特急

×政发[2000]1号 __________________________________________________________________ 关于× × × ×的通知 各县、 × × × ×: ××××××××××××××××××××××××××××××× × × …… 附件:1. × × × × 附件:2. × × × × (印章) 二OOO年× 月× 日 (××××) 主题词: × × 抄送: × × 、 × × 、 × × × ×份 × × 2000年× 月×日印发

公文写作与文学写作的区别
?在中国新文体上,鲁迅君常常是创造‘新形式’ 的先锋;《呐喊》里的十多篇小说几乎一篇有 一篇新形式? ——茅盾《读<呐喊>》
如《狂人日记》,?日记体小说? 《伤逝》,?诗化小说? 《鸭的戏剧》,?散文体小说? 《起死》,?戏剧体小说?

公文写作与文学写作的区别
舒婷《致橡树》 “我必须是你近旁的一株木棉, 做为树的 形象和你站在一起?。 诗人别具一格地选择了?木棉?与?橡树? 两个中心意象,将细腻委婉而又深沉刚劲的感 情蕴在新颖生动的意象之中。

公文写作与文学写作的区别

说明 叙述 议论

叙述

公文写作与文学写作的区别
公文的用语要十分准确,与所叙述对象的实际情况保持 严格一致。因此,文学语言要慎用。 比如一份反映公路上发生一起重大交通事故的简报,在 谈到事故发生情形时写到:?大客车翻下公路边的大 沟内,如坠万丈深渊……车内鬼哭狼嚎,滚作一团。? 比如写某一位领导坚持深入实际时:?渤海湾的每一 座钻井台上都留下他的脚印?。 写一位模范人物:?他的风格之高高过喜马拉雅山,他 的精神之美美过富春江。?

公文写作与文学作品创作的主要区别
1、写作需要不同。公文写作所反映的是机关的意志或领导的意图,写与不 写,写什么,不以撰写者的个人意志为转移,因此实际上是一种?遵命? 写作。而文学作品创作是个人有写作的冲动,是自己想写,要写。 2、写作目的不同。公文写作的为的是实用,解决公务活动中需要解决的实 际问题;而文学作品创作为的是审美,是满足人们的精神需要。 3、思维方式不同。公文写作以抽象思维为主,文学作品创作则以形象思维 为主。 4、表达方式不同。公文写作一般只用叙述、议论、说明几种表达方式;而 文学作品创作则可以根据需要运用叙述、说明、描写、议论、抒情等一 切表达方式。 5、表现形式不同。公文写作要求规范化,而文学作品创作则最忌公式化, 模式化。

第三节:公文写作的任务
1、总体任务 2、经常性任务16字: 掌握情况,研究问题,论证决策,草拟公文
如《许昌学院关于学生社团发展状况的调查报告》

公文写作的基本要求
1、要保证公文内容在政治上的正确性。 2、要实事求是,在业务上符合客观规律。 3、文字表达要准确、鲜明、生动,符合语法逻 辑。 4、公文起草要符合统一规定的体式和程序。 5、注意选用书写的载体材料和字迹材料。

公文写作的步骤:五步曲
一、明确发文主旨 (受命写作,领会领导意图) 二、收集有关材料 (综合性研究工作) 三、拟定写作提纲 通盘考虑,纲举目张 四、认真起草正文 将领导意图文字化 五、反复检查修改 保证和提高公文写作质量

拟定写作提纲的重要性
著名的作家朱自清先生说过这样一段话:?一般人 作文往往不先将全部想好,铺一张稿纸,提笔就写, 一直写下去。他们想一句写一句,想一段写一段,上 句未写成时,不知下句是什么,上段未写成时,不知 下段是什么,到写得无可再写时,就自然终止。文章 不通,文章不好,大半是这样写出来的。?这段话揭 示了写作的一个通病,就是没有提纲,想哪儿写哪儿。 这种做法不可取,要么写不下去,要么写出一堆垃圾。

思考练习题
一、2012年,文学院开展了班级文化建设年主 题活动。试拟写一份写作提纲(细纲)
1、行文名义:文学院2010级汉语言文学(1)班 2、所用文种:工作总结

二、阅读以下文字,看其是否符合公文写作的语 体体征要求?
我局所属公司,去年借助外部强劲东风,生产一度如穿云燕 子,飞向百尺竿头。曾几何时,今春以来,又像高山飞瀑一落千 丈。

工作总结的写法:
(一)基本做法 (二)成绩与经验 (三)问题与教训(不足) (四)今后打算和努力方向 班级文化: 班级物质文化建设 班级制度文化建设 班级精神文化建设

第三章:公文写作人员的素养

有人说:作为文秘工作人员 是?政治上的红人、工作中的忙 人、生活中的穷人、身体上的病 人?。

第三章:公文写作人员的素养
第一节 公文写作人员的政治素质 良好的政治素质是公文写作人员素质的首 要内容,政治素质直接影响到公文写作的质量。 一、必须具有坚定正确的政治方向 二、必须具有较高的政策理论水平(毛泽东) 三、必须坚持实事求是的思想路线(松花江污染 事件)

毛泽东写公文
毛泽东同志毕生致力于中国革命事业,他在长期 的戎马生涯中,不仅为我们党和国家立下了不朽功勋, 而且在领导我国革命事业的征途中,还亲手撰写了大 量的公文。单《毛泽东选集》四卷本(简称《毛选》) 共156篇著述中,属于公文方面的文章,如报告、决定、 决议、指示、布告、通知、通报、命令、函等就有60 余篇,若再加上声明、信电、讲演词、会议报告等, 就有100篇左右,相当于《毛选》的一大半篇目,成为 当代公文发展史上的一座丰碑。

毛泽东写公文
在毛泽东浩如烟海的文章中,行政公文是其中的重要组成部分, 《毛泽东选集》一至五卷的238篇文章中,有行政公文80篇,占三 分之一还多,写作时间最早的1927年3月撰写的《湖南运动考察报 告》,也是文字最长的一篇公丈,计有20725个字;文字最短的是 1947年10月10日起草的《中国人民解放军总部关于重行颁布三 大纪律八项注意的训令).仅231个字。这些公文都是一般的行政公 文,其他的机关常用公文,诸如在各种会议上的讲话、演讲、报告、结 论,以及撰写的工作计划,工作总结等还不包括在内。所写的行政公文 的种类涉及到上行文,平行文、下行文三大系列的11个文种。其中, 报告2篇、信函16篇、指示38篇、通知6篇、决议3篇、训令1篇、 布告2篇、决定5篇、通报2篇、批示一篇、命令3篇。其内容涉及到 政治、军事、经济、外交。文化、教育等各个方面。这些公文,都是毛 泽东亲自起草撰写,并经中共中央或中央军委、八路军总部等领导机关 集体讨论通过的。它既是党政军领导机关和我党老一辈无产阶级革命家 集体智慧的结晶,又充分体现了毛泽东个人所特有的写作风格。

公文写作应实事求是,真实是公文的生命
2005年底,某石化公司双苯厂爆炸事故引发松花 江污染,哈尔滨市政府于2005年11月21日至23 日三天之内,连续发布了五个?公告?。发布 的第一个公告隐瞒真相,声称全市停水4天, 理由是要对市政供水管网进行检修。公告没有 向市民说真话。小道消息满天飞,不仅出现了 抢购风潮,而且外来人员出现了?逃离?现象。 后接连发公告,社会秩序恢复了正常。

第二节:公文写作人员的心理素质
公文质量的高低、好坏,与公文写 作主体的心理素质有着密切关系。这是 因为公文写作人员不是孤立的、抽象的、 机械的工具,而是具有群体性、社会性 和会思维、有情感的活生生的人,他们 的知觉、需要、动机、情绪、态度、性 格等等心理活动都直接影响着公文写作。

第二节:公文写作人员的心理素质 一、公文写作人员的动机 二、公文写作人员的情感 三、公文写作人员的兴趣 四、公文写作人员的思维

第二节:公文写作人员的心理素质 五、公文写作人员的意志 六、公文写作人员的性格 七、公文写作人员的记忆 八、公文写作人员的情绪

第三节:公文写作人员的职业道德
一、必须具有强烈的事业心和责任感 二、忠诚党的事业,甘做无名英雄 三、公而忘私,埋头骨干 四、谦虚谨慎,平等待人 五、严格保密,遵纪守法(举例) 六、诚实守信,团结合作

湖北省汉川怪事:政府红头文件下达喝酒任务
新华网武汉2006年4月7日电 (记者张先国 沈翀)湖北省汉川市日 前发生一桩怪事:市政府办公室下发 红头文件,给市直机关和各乡镇农场 下达喝酒任务,全市各部门全年喝?小 糊涂仙?系列酒价值总目标为200万 元,完成任务的按照10%奖励,完 不成的通报批评。这份?喝酒文件?全名 为汉川政办发(2006)11号《关于倡导 公务接待使用?小糊涂仙?系列酒的通知》。

严格保密,遵纪守法
1999年,海南省政府办公厅助理调研员 席世国被境外间谍分子和情报结构用财物利诱, 铤而走险出卖国家机密的文书档案。各类文件 (包括绝密文件)被多次复印、拍照竟无人知 晓。

第四节:公文写作人员的知识结构
知识结构最好是?T”字型的,?-?代表博,就是知识面要 宽;?I”代表专,就是对所从事的行业要有更深的、专业的研究。 一、扎实的基础知识 (一)科学文化基础知识 (二)马克思主义理论基础知识 (三)法规基础知识 二、精深的专业知识 三、必要的相关知识 (自然科学方法论知识;心理学知识;社交知识;软科学知识; 其他有关学科知识)

掌握精深专业知识的重要性:
桂林晚报的编辑同志们: 你们好! 我是贵报的忠实读者,发现一个贵报刊登的信息中存在一个严重的错误, 而且长期以来一直都存在。就是滥用或者混淆使用公文词?公告?。常 把一些如:开业、更名、迁址、义诊、招租、挂失等事项使用公告。把 公告与通告、通知等公文词混淆使用,不但不规范也不严肃。 公告是适用于国内外宣布重要的事项或法定的事项。涉及国家政治、 经济、军事、外交及国家领导人行动的头等大事。它本身带有一种郑重 庄严性。不同一般的意义上的重要事项。它的适用范围不仅在国内范围, 而且通达国际。让国内外各界人士都知晓。公告只有国家高级行政机关 或有专门授权的主管部门才能发布。一般的企、事业单位和个人都无权 使用公告发布信息。只能用?通告、通知?等公文词。 ?公告?一词不仅在桂林晚报上混淆刊登,就是日报上和其它的报纸上 也时常混淆使用。社会上就更加普遍滥用。所以借此也向大家提出来。 希望能够正确的、规范的使用公文词。 2006年4月19日 王先生 13978363050

第五节:公文写作人员的能力要求
一、调研能力
《20名候选人比拼调研能力 》(今黔在线2008年)贵阳市区 (县)党委书记?公推竞岗民主推荐人选? ,按竞岗职位分赴花 溪区、小河区、修文县和息烽县,围绕各竞岗区(县)的重大问题 开展驻点调研。据悉,驻点调研期间,这20名公推候选人将围绕 各竞岗区(县)的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党 的建设、生态文明建设等重大问题进行调研。同时,还将采取召 开座谈会、走访等形式,深入到部分乡(镇)或街道办事处进行实 地调研。据了解,驻点调研结束后,20名公推候选人将写出调研 报告,经评委会对调研报告进行评审评分,并按20%的比例折算 计入综合成绩。

二、文字表达能力

经典电磁学理论奠基人:麦克斯韦
著名物理学家麦克斯韦是经典电磁学理论的奠基人,他所 取得的成功,除了由于他的研究天才外,还与他的文字才能相关。 麦克斯韦酷爱文学,在中学时代就曾获得诗歌比赛第一名。在电 磁学理论方面,早在麦克斯韦之前,著名的物理学家法拉第已经 进行了30多年的精心研究,他用直观的?力线?来表述电磁现象, 但由于表述思路?模糊不堪?,文字?晦涩难懂?,使他的?力 线?提出后未得到当时科学界的公认。20多年后即1854年,年轻 的麦克斯韦第一次读到法拉第的《电学实验研究》,他深入研究 了?力线?理论后,以一组对称、严谨的微分方程和精确、生动 的文字,清晰地表述了电磁学理论,并预言了电磁波的存在,把 电磁学理论推到了一个崭新的阶段,得到了科学界的高度评价。 显然,法拉第的研究成果未能取得公认,很大程度上是因为他的 表述能力不高;而麦克斯韦的成功,则得益于他文字功力的高超。

第五节:公文写作人员的能力要求 三、办事能力
(公文写作主体要具备独立工作的能力,协调社会诸 多关系的能力,锤炼与他人打交道的能力)

四、听知能力 五、操作能力

思考练习题:
1、?公文之中有品、有学、有识、有文,非学 识兼着不能胜任?——徐望之《公椟通论》

第四章:公文写作的构成要素
公文写作的构成要素,包括主旨、材料、结 构、语言和表述。 主旨是灵魂,材料是血肉,结构是骨骼,语 言是细胞,表达方式是皮肤。
刘勰《文心雕龙· 熔裁篇》指出,?是以草创鸿笔, 先标三准: 履端于始,则设情以位体;举正于中, 则酌事以取类;归余于终,则撮词以举要?。

第一节:公文的主旨

主旨即行文用意、目的或意义。 清代学者李渔《闲情偶寄》:?古人作文 一篇,定有一篇之主脑。主脑非也,即 作者立言之本意也?。

第一节:公文的主旨
主旨:古人称为?意?或?主脑?。 (?文以意为主,辞以达意而已?。) 记叙文中称为?中心思想?或?中心意思? 论说性文章中称为?中心论点?、?基本观 点? 文艺作品中称为?主题?、?主题思想?。

第一节:公文的主旨
主旨的三个作用: 一、对公文写作过程具有统摄和支配作用(做到 ?意在笔先?) 二、是衡量公文价值的主要标准 三、体现党的政策和国家的法律法规
如《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化 大发展大繁荣若干重大问题的决定》(2011年10月18 日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通 过)

第一节:公文的主旨
公文主旨的特点: 1、针对性强 2、明白显露(诗歌《致橡树》主旨朦胧含蓄) 3、具有时限性(如《关于召开许昌学院教学评 建工作大会的通知》) 4、社会应用性 5、一文一主旨

第一节:公文的主旨
公文主旨的表现方法: 1、标题显旨 如《中共××省委关于开除××党籍的决 定》 2、篇首点旨 如《国务院关于在对外活动中不赠礼、不 受礼的决定》:?为了改革我国在对外活动中 有关赠礼、受礼的规定,特作如下规定:……

公文主旨的表现方法
3、撮要明旨 如国办发[2003]49号《国务院办公厅关于做好2003 年普通高等学校毕业生就业工作的通知》的主旨不是 在开头或结尾,而在每段的首句。第一段?鼓励高校 毕业生到基层和艰苦地区工作?。第二段为:党政机 关录用公务员应重要面向高校毕业生。第三段鼓励企 事业单位聘用高校毕业生。第四段为:?鼓励高校毕 业生自主创业和灵活就业?……。这篇公文从11段首 句整合说明了如何做好高校毕业生就业工作。

公文主旨的表现方法
4、小标题明旨
如浙政发[2003]1号《浙江省人民政府关于促进和 引导民间投资的意见》用5个小标题:?放宽投资领域, 实行更加开放的投资准入政策?、?拓宽融资渠道, 加强和完善对民间投资主体的金融服务?、?实施公 平合理配套的政策,为民间投资营造宽松的环境?、 ?注重扶优扶强,促进民间投资上规模上水平?、 ?强化服务引导,推动民间投资健康发展?。这5个小 标题就是各自部分的主题,从5个方面的主题,最后反 映出浙江省如何促进和引导民间投资健康发展的大主 题。

公文主旨的表现方法
5、线穿显旨 如《2012年政府工作报告》:一、2011年工作回 顾;二、2012年工作总体部署;三、2012年主 要任务。 公文主旨提示性文字标志:意图类;目的类。

第一节:公文的主旨
公文主旨的要求: 1、要正确(湖北省汉川怪事:政府红头文件下达喝酒任务) 2、要鲜明 3、要集中《关于?3· 5”期间集中开展学雷锋活动的通知》(中
青办发[2012]12号共青团中央办公厅文件)

4、要新颖 5、要一致

湖北省汉川怪事:政府红头文件下达喝酒任务
新华网武汉2006年4月7日电 (记者张先国 沈翀)湖北省汉川市日 前发生一桩怪事:市政府办公室下发 红头文件,给市直机关和各乡镇农场 下达喝酒任务,全市各部门全年喝?小 糊涂仙?系列酒价值总目标为200万 元,完成任务的按照10%奖励,完 不成的通报批评。这份?喝酒文件?全名 为汉川政办发(2006)11号《关于倡导 公务接待使用?小糊涂仙?系列酒的通知》。

第二节:公文的材料
一、公文材料的含义:公文制作者为了表现公文 主旨,从现实公务活动过程中摄取并写入公文 中的一系列内容,包括情况、背景、目的、根 据、办法、措施、意见、规定、时间、数字等。

长江大学大学生先进群体事迹
关于在全校团员青年中开展向 “10.24抢救长江落水少年见义勇为英雄群 体”学习的通知
各院部团总支、全校团员青年: 2009年10月24日下午,在湖北荆州长江宝塔湾江段,来自长江大学的15名同 学,迎着呼救声,奋不顾身跳入冰冷的长江中,结成?人链?展开生命大营救, 两名不慎滑入江中的少年得救了,而参与救人的陈及时、何东旭、方招3名同学 却献出宝贵的生命。 陈及时等同学在人民群众生命受到严重威胁的危急关头,不怕牺牲,挺身而 出,充分体现了中华民族临危不惧、见义勇为的传统美德,在高校和社会各界引 起了强烈反响。他们视人民群众的利益高于一切,把青春与热血乃至宝贵生命献 给了社会和人民,实现了自己高尚的人生价值,他们的思想和行为体现了当代大 学生崭新的精神风貌,是当代大学生自觉践行社会主义荣辱观的优秀典型,是当 代大学生的优秀代表,是大学生学习的楷模。11月4日,教育部授予长江大学徐 彬程等15名同学?全国见义勇为舍己救人大学生英雄集体?荣誉称号,追授陈 及时、何东旭、方招同学?全国舍己救人优秀大学生?荣誉称号。

长江大学大学生先进群体事迹
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为了深入学习? 10·24抢救长江落水少年见义勇为英雄群体?感天动地 的英雄事迹,弘扬陈及时、何东旭、方招等 15名同学见义勇为的伟大 精神,贯彻落实教育部向英雄集体学习的号召,经团委研究,决定在全 校团员青年中深入开展向 ? 10·24抢救长江落水少年见义勇为的英雄 群体?学习的系列活动,现就有关事宜通知如下: 一、各院部团总支要精心组织,加强领导。以团总支为单位,成立以团 总支书记为组长的学习领导小组,迅速召开专题班会和团员青年大会, 积极组织团员青年学习英雄集体和个人的事迹,组织本单位团员青年创 新形式、有序开展学习活动,大力加强和改进大学生思想政治教育。 二、提高认识,深入开展学习、讨论和实践活动。具体要求如下: 一、各院部团总支要精心组织,加强领导。以团总支为单位,成立以团 总支书记为组长的学习领导小组,迅速召开专题班会和团员青年大会, 积极组织团员青年学习英雄集体和个人的事迹,组织本单位团员青年创 新形式、有序开展学习活动,大力加强和改进大学生思想政治教育。

长江大学大学生先进群体事迹
二、提高认识,深入开展学习、讨论和实践活动。具体要求如下: 1、围绕?长江大学英雄学子舍己救人事迹的始末?,通过广播、网络、宣传栏等方式对学生 进行舆论宣传和正确引导,要把学习?英雄集体?高尚的道德情操和感人事迹与学习贯彻胡 锦涛总书记?四个新一代?要求结合起来,与加强和改进大学生思想政治教育结合起来,与 宣传、学习本单位的先进典型结合起来,进一步提高青年学生思想道德素质。 2、围绕?争当英雄学子?,通过主题日活动、课堂学习、座谈会等方式对英雄学子舍己救人 的精神进行学习,学习他们忠于祖国、热爱人民的赤子情怀;学习他们临危不惧、机智果敢 的英雄气慨;学习他们见义勇为、敢于奉献的伟大精神;引导广大青年学生树立正确的人生 观、价值观、道德观;引导学生时刻不忘自己所承担的社会责任; 3、围绕?90后?表现出来的坚韧、自强、互助精神,通过开展主题实践活动、撰写心得体会 对英雄学子的团结互助、坚韧自强精神进行学习,引导广大青年学生以?优秀大学生?为榜 样,自强自立,积极进取,珍惜时光,立志成才,不断锤炼自己的意志品质,全面提高自身 素质。 各院部团总支要充分发挥先进典型的示范作用,教育和引导广大青年学生自觉以英雄楷模为 榜样,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和荣辱观,努力学习科学文化知识,积极加 强品德修养,自觉践行社会主义核心价值体系,全面提高自身素质,努力成为德智体美全面 发展的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。。 共青团许昌学院委员会 2009年11月11日

第二节:公文的材料
二、公文材料的种类 1、感性材料和理性材料 2、现实材料和历史材料 3、直接材料和间接材料 4、正面材料与反面材料

第二节:公文的材料
《相亲相爱的一家人——记许昌学院孙文斌和他 所在的班集体》

第二节:公文的材料
三、公文材料的收集和积累 (一)首先是材料的日常积累 1、立足于本部门、本单位 2、着眼于本行业、本系统 3、关注社会上的有关情况 4、遵循适度、有用的原则 (二)其次是切实掌握第一手材料

举例:材料的收集
采集之时,贪得务多,要跟奸商一样,只消风闻 得何处有门路,有货,便千方百计钻挖,弄到 手方死心,不管是什么东西,只要是可称为 ?货?的,便囤积,不厌其多。选用的时候, 可就要像关卡的税吏一似的百般挑剔了;整整 一卡车的?货?,全要翻过身来,硬的要敲一 敲,软的要捏一把,薄而成片的,还得对着阳 光照了又照,——一句话,用尽心力,总想这 个把柄,便扣下来,不让过卡。——茅盾《有 意为之——谈如何收集材料》

第二节:公文的材料
四、公文材料的选择原则
1、切旨性。根据主旨需要选择材料。 2、真实性。指写入文稿的材料必须实事求是,大到事件,小到一个 具体的细节、一个数据、一段引文等,都不能有丝毫虚假。 3、现实性。 4、典型性。选材要精,不在多,要能以一当十。譬如,毛泽东在 《湖南农民运动考察报告》中,谈到农民运动时写道:?女人和 穷人不能在祠堂吃酒的老例,也被打破。衡山白果地方的女子们, 结队拥入祠堂,一屁股坐下便吃酒,族尊老爷们只好听她们的 便。? 5、新颖性。新颖是指符合新的形势要求,能说明当前最迫切需要解 决问题的材料,能够反映出新思想、新事物、新情况、新典型的 材料,使公文具有强烈的现实感和鲜活的时代气息。

许昌学院先进人物典型:沈战东
沈战东是我校法政学院2006届优秀毕业生,牺牲 前为郑州市公安局巡警支队特警四大队民警,三级警 司警衔。从警5年中,他参加了青海藏区维稳、四川汶 川抗震救灾、北京奥运安保、新疆维稳和其他各类突 发事件处臵任务,并多次立功受奖。新疆?7.5”事件 发生后,他请缨参战,终因连续作战劳累过度而牺牲 在工作岗位上。沈战东牺牲后,公安部追授他为?全 国公安系统一级英雄模范?。

沈战东烈士 (1982.1—2010.1)

搜集材料的重要性
胡适培养学生,首先是培养他们收集材料的能力, 强调写文章第一须会找材料,要?上天入地,动手动 脚?,翻遍书堆。马克思为写《资本论》,读了1500 多种书籍,摘录了40多本笔记,光是收集材料就先后 用了20年时间。恩格斯为了写《英国工人阶级状况》, 不仅收集了所能弄到的各种官方和非官方的文件,而 且到工人栖身的简陋的住宅区,做了21个月的调查研 究。材料匮乏的写作就如同?巧妇难为无米之炊?, 公文写作也是如此。

第三节:公文的结构
一、公文结构的含义
公文结构:根据主旨表达的需要,合 理地安排和展开材料,使文章成为一个 有机的整体,也叫谋篇布局。

第三节:公文的结构
公文的结构包括三个方面内容: 1、公文的外部格式(文面格式) 2、公文的谋篇布局(正文的内容,材料 的安排) 3、公文的逻辑结构(内在逻辑关系)

第三节:公文的结构
公文结构的特点: (一)必须准确反映公务活动这一客观事 物的内在本质和必然联系 (二)必须服务于公文主旨表达的需要 (三)必须适合公文的不同体式 (四)必须符合公文活动认识上的思维逻 辑

第三节:公文的结构
行政机关公文的结构:开头----主体----结尾(凤头、猪 肚、豹尾) 开头:说明发文的根据、原由和目的。 主体:表述公文的主要内容,要求观点鲜明正确,提出 的意见措施得当,脉络清晰。 结构:并列式——递进式——连贯式 结尾:发出号召,提出希望或要求。

第三节:公文的结构
二、公文结构的外形体式 1、篇段合一式(俗称?单枪匹马式?) 2、撮要分条式(?天鹅下蛋式?) 3、分列小标题式(?刀枪剑戟式?) 4、全面性分块式(?豆腐块式?) 5、转发转述式(?枪里加鞭式?) 6、章、条、款分列式(?下楼梯式?) 7、条、段贯通式(?一字排列式?) 8、并列式(?诗词模拟式?)

第三节:公文的结构
1、篇段合一式(俗称?单枪匹马式?)
国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 现发布《国家行政机关公文处理办法》,自2001年1月1日起施行。 1993年11月21日国务院办公厅发布,1994年1月1日起施行的《国家行政 机关公文处理办法》同时废止。 二00四年八月二十四日

第三节:公文的结构
2、撮要分条式(?天鹅下蛋式?)
中华人民共和国财政部公告 (2004年第6号) 根据国家国债发行的有关规定,财政部决定发行2004年记账式 (四期)国债,现就有关事项公告如下: 一、。。。。。。 二、。。。。。。 三、。。。。。。 四、。。。。。。 五、。。。。。。 特此公告。 二00四年五月二十四日

举例:撮要分条式
关于举办许昌学院第24届校园科技文化艺术节的通知 全校各教学院(部): 为贯彻落实党的十七大六中全会精神,发挥大学生在文化大发展中 的生力军作用,建设体现社会主义特点、时代特征和具有我校特色的校 园文化,全面推进大学生素质教育,服务青年学生健康成长,经研究, 决定于2012年3月至5月举办许昌学院第24届科技文化艺术节。现将有关 事宜通知如下: 一、活动宗旨 二、组织领导 三、活动项目及责任单位 四、评比表彰 五、其它事宜 许昌学院第24届科技文化艺术节组委会 (党委宣传部、党委学工部、教务处、团委盖章) 2012年3月9日

第三节:公文的结构
3、分列小标题式(?刀枪剑戟式?)
中共许昌市委关于认真学习《“三个代表?重要思想学习纲要》的通知 。。。。。。 一、充分认识到学习《纲要》的重要意义 。。。。。。 二、认真学习好《纲要》,全面深刻理解?三个代表?重要思想 。。。。。。 三、切实加强对学习的组织领导 。。。。。。 中共许昌市委 2003年6月12日

第三节:公文的结构
4、全面性分块式(?豆腐块式?)
中共中央国务院关于加快林业发展的决定 (2003年6月25日) 加强生态建设,维护生态安全,是二十一世纪人类面临的共同主题,也是我 国经济社会可持续发展的重要基础。。。。。。。为加快林业发展,实现山川 秀美的宏伟目标,促进国民经济和社会发展,现作出如下决定。 一、加快林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求 1.。。。。。。 2. 。。。。。。 3. 。。。。。。 4. 。。。。。。 二、加快林业发展的指导思想、基本方针和主要任务 。。。。。。 各地区各部门要。。。。。。

第三节:公文的结构
5、转发转述式(?枪里加鞭式?) 1、关于印发《广泛开展?热情迎奥运 文明我先行?活 动的实施方案》的通知 2、《中共河南省委宣传部等六部门转发中宣部中央文明 办教育部民政部文化部国家语委关于以传统节日为主 题开展经典诵读和诗词歌赋创作活动的通知》 3、《国务院批转国家语言文字工作委员会关于废止<第 二次汉字简化方案(草案)>和纠正社会用字混乱现 象请示的通知》

第三节:公文的结构
6、章、条、款分列式(?下楼梯式?) 如1、《国家行政机关公文处理办法》 2、《中华人民共和国道路交通安全法》

第三节:公文的结构
7、条、段贯通式(?一字排列式?) 《在庆祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会上 胡锦涛同志的讲话》

第三节:公文的结构 8、并列句式(?诗词歌赋式?) 如《天津市民守则》

三、公文结构的内在规律
?提出问题?——“分析问题?——“解决问题? 1、单一结构形式 2、单纯结构形式 3、简单结构形式 4、完整形式 5、特殊结构形式

四、提高公文写作的主要途径
1、注意锻炼自己的逻辑思维能力; 2、经常分析研究习作中出现的问题 3、多写多改,在实践中提高

第四节:公文的语言
一、公文使用语言的原则和意义 (一)公文使用语言必须纯洁健康 (二)公文语言纯洁健康的意义 1、语言是公文的第一要素 2、公文语言有巨大的社会影响

第四节:公文的语言
二、公文使用语言的基本要求 (一)真实准确无假话 准确是公文语言的主要特征和基本要求。 一字入公文,九牛拽不出。为求一字稳,耐得 半宵寒。 (二)严谨庄重无虚话 庄重就是指公文用语必须讲究庄严、郑重。所 谓庄重,就是端庄、严肃、规范。

第四节:公文的语言
(三)简明扼要无废话 简明就是用最少的文字表达尽可能多的内容, 做到?文约而事丰?。意少一字则意阙,句长 一句则辞伤。 (四)平实易懂无大话 语言朴实无华,语意实在,通俗易懂。 (五)鲜明生动无套话

中国公文写作研究会创始人苗枫林

研究会现任会长、陕西省人大常委会秘书 长桂维民

硬搬抄袭、官气十足、空话连篇……中国公文写作研究会会长、省人大常委 会秘书长桂维民,中国公文写作研究会副会长兼秘书长岳海翔等专家,评说 公文文风怪象,倡导优良文风。

公文文风怪象之一
怪象一:抄袭照搬 公文内容雷同事件屡次闹出笑话:河南两市消防系 统宣传文稿,除发言人名字外,两篇文稿如出一辙;河 北省邯郸市某区委宣传部副部长演 讲稿,与山东省青 岛市某区政府文件除地名、人名外,几乎一字不差。 专家辣评:岳海翔:地方政府发文件,既不认真领会中 央精神和上级指示,也不认真研究实际情况,只是一 味照搬照转、生搬硬套,当?传声筒?、?收发室?, 做表面文章,甚至抄袭现象屡屡出现。

公文文风怪象之二
怪象二:官气十足 红头文件卖酒卖番茄,这样的公文,市民作何 感想?2006年,湖北省汉川市政府办公室下发 红头文件,给市直机关和各乡镇农场下达全年 喝?小糊涂仙?系列酒的任务,喝酒价值总目 标为200万元。 专家辣评:岳海翔:机关工作作风严重官僚主义, 导致公文文风官气十足。代表着政府严肃性和 权威形象的红头文件也开始被滥用。

公文文风怪象之三
怪象三:摆长蛇阵 ?现在,有些人写公文,不是先调查研究,而是先搜 索、拼摘网上的同类文字,怎么会不假大空?”79岁高 龄的中国公文写作研究会名誉会长苗枫林对这种现象 深感忧虑。 专家辣评: 岳海翔:这种公文就像?长蛇阵?,空话连篇,言之无 物。公文写作应力求简短。毛泽东在《反对党八股》 中就说过:?我们应该研究一下文章怎样写得短些, 写得精粹些……文章太长了,有谁来看呢?……我们应 当禁绝一切空话。?

公文文风怪象之四
怪象四:假话真说、套话连篇 在公文写作中,有的假话真说、弄虚作假、欺上 压下、胡编乱造,严重影响公文的质量和效用;有的虚 张声势,缺乏实用性,刻意使用一些华浮玄奥之语, 让人感到言不及义,华而不实;有的?穿靴戴帽?,套 话连篇,使公文成为一种固定套路和僵死模式。 专家辣评:岳海翔:譬如,很多公文的表述中,会议没 有不隆重的、闭幕没有不胜利的、讲话没有不重要的、 鼓掌没有不热烈的、问题都是有深层原因的……一次 只有两分钟的礼节性讲话都被叫做?重要指示?、 ?重要讲话?,这种浮夸的官话套话,应当以务实为 好。

第四节:公文的语言
三、公文用语的特点: (一)与一般文章和文学作品相比,公文语言的 特点: 1、使用书面语,一般不用口语; 2、适当使用一些文言词语和文言句式 3、有一套特定的公文专门用语 4、大量使用介词结构 5、经常使用模糊词语使公文内容得到准确表达

第四节:公文的语言
模糊语言,指外延不确定,内涵无指定特征的弹性语言。 模糊语言不等于语言的模糊。 语言的模糊是概念不清,模棱两可,含糊其辞,产生歧 义,让人难以理解; 模糊语言是特定语境的产物,它既具有定向的明确性、 准确性,又有一定的伸缩性、概括性、抽象性,因而 也更带有严密性。 比如:?以上措施,要认真贯彻执行?

第四节:公文的语言
模糊语言在公文中的使用范围较广。 1、表时间的,如近一段时间以来 2、表方位的,如附近 3、表数量的,如绝大多数 4、表程度的,如普遍 5、表范围的,如广大

第五节:公文写作的表达方式
写作最基本的五种表达方式:叙述、描写、抒情、 议论和说明。
曹丕将文体划分为奏议、书论、铭诔、诗赋四类。指 出:?夫文本同而末异,盖奏议宜雅,书论宜理,铭 诔尚实,诗赋欲丽?。不同的文体在表达方式上有不 同的特点。

就公文写作而言,最主要的是叙述、议论、说明。 公文以说明为主,辅以必要地叙述和议论

第五节:公文写作的表达方式
一、叙述 1、公文中的叙述讲究顺叙 2、公文中的叙述讲究实叙 3、公文中的叙述讲究分寸 4、公文中的叙述讲究概述

第五节:公文写作的表达方式
二、议论 议论的定义。 议论的三要素。 公文议论的特点。 1、形式上 2、表达上 3、手法上

第五节:公文写作的表达方式
三、说明 说明的定义。 说明和叙述的区别。 公文说明特点。 1、说明事物的性质、特点 2、说明事物的范围 3、说明事物的类别 4、说明公务完成的手段 5、说明制发机关的主张 6、说明事物的优劣、进退、好坏或成败

第五节:公文写作的表达方式

说 明

说明 叙述 议论 叙述

第五章:公文写作的运动过程
第一节:公文写作与调查研究 一、调查研究的意义(是公文写作的前提和基础 没有调查就没有发言权。——毛主席

第一节:公文写作与调查研究
二、调查研究的对象和方法 (一)对象分三种情况:事实材料、政策法规材 料、信息材料 (二)调查研究的方法(9种):(全面、典型、 抽样、统计、访问、实地、问卷、文献)调查 法和开调查会法。

附公文写作:
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公文写作,指公文的起草与修改,是撰写者代机关立 言,体现机关领导意图和愿望的写作活动。 公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个 过程。 ★公文的起草的组织可分为:1)由一人准备、选取 材料并构思布局直至拟写成文。 2)由多人共同讨论、 构思和准备材料,最后由一人执笔(最普遍的基本组 织形式) 3)由起草小组共同酝酿,多人分工执笔, 一人统稿贯穿全文 。

公文写作的步骤:公文写作五步曲
1)明确发文主旨 ①公文的中心内容是什么子②根据公文内容,准备采用什么 文种③要明确公文发送范围和阅读对象④明确发文的具体 要求 2)收集有关材料 ①收集、阅读和研究有关的文件材料②深入下去,收集有关 的实际材料? 收集有关材料要求:真实、典型、适用、时 效 3)拟出写作提纲先写什么、后写什么、分几个段落、几层意 思 4)认真起草正文(导语、主体、结束语) 5)反复检查修改

第二节:公文的起草
公文起草是整个公文写作过程的其中一个环节。 一、公文起草的要求:1、观点明确。2、材料 精当。3、条理清楚。4、角度得体。 二、公文起草的程序和方法: 1、领会意图。 2、精心构思。 3、认真草拟

朱光潜论编写提纲
朱光潜先生是这样来编写提纲的:?定了题目之后,我 取一张纸条摆在面前,抱着那题目四面八方地想。想 时全凭心理学家所谓‘自由联想’,不拘大小,不问 次序,想得一点意思,就用三五个字的小标题写在纸 条上,如此一直想下去,一直记下去,到当时所能想 到的意思都记下来了为止,这种寻思的工作做完了, 我于是把杂乱无章的小标题看一眼,仔细加一番衡量, 把无关紧要的无须说的各点一齐丢开,把应该说的选 择出来,再在其中理出一条线索和次第,另取一张纸 条,顺这个线索和次第用小标题写成一个纲要。?

一气呵成
刘勰在《文心雕龙-养气》中说是?意得则抒怀以命笔?。 作家秦牧说:?我创作时,喜欢一鼓作气地写,不太 斟酌字句,而是在写成后再来推敲修饰。因为如果字 斟句酌地写,端端正正地写,那就进展异常迟缓,甚 至可能半途而废。写出初稿来,那就有了成果,什么 时候修饰都行。写作这事,也要‘捕捉战机’,酝酿 有七八分,八九分成熟了,就应当下笔,写时再不断 思考、加工,如果要等到想到十全十美再运笔,有时 就可能无法写成。?

边写边改
历史学家范文澜。?范老写初稿,都是用零碎的 纸。他不是摇笔即来。沉思许久,才写一两句, 一感不妥,又删去重写。积累了一些篇幅才誊到 比较整齐的纸上。?13采用此法的好处是,写出 来的文稿文字通顺,逻辑严密,结构紧凑。但行 文速度相对较慢。此法一般适用于理论性的文章, 因为这种文章逻辑性强,需要逐字逐句推敲。一 般不强调一气呵成,否则容易出现谬误漏洞,会 影响其科学性。

化整为零
长篇历史小说《李自成》的作者姚雪 垠说:?我为着避免结构琐碎和头 绪不清,在开始动笔前决定采取分 单元集中描写的方法。几章(最多 的有十几章)为一个单元,单元与 单元轻重搭配,努力追求笔墨变化, 色彩丰富。?

第三节:公文的修改
一、修改的原因 俗话说:?文章不厌百回改?,也有人说 ?文章是改出来的?。可见文稿修改的 重要作用。 二、修改的内容

文不厌改
孔子在《论语· 宪问》中曾称赞过郑国人反复修 改润色官方文件的作法:?子曰:‘为命,裨 谌草创之,世叔讨论之,行人子羽修饰之,东 里子产润色之。’?这就是说,一篇公文的诞 生,要经四人之手。一人写成初稿,一人进一 步斟酌推敲,一人再加以修饰,最后再由一人 润色完成。经过这样缜密的修改程序,公文自 然内容精密而又富于文采了。

文不厌改
美国的威廉· 韦斯特说:?记住,修改作文既 W· 是加工一篇值得加工的文章,又是学习写作技 巧的主要机会。? 欧阳修对写作的讲究为世人所称道,据《晏简》 记载,欧阳修晚年为自己编文集时,仍下苦功 修改,夫人问他:?何自苦如此,尚畏先生嗔 耶??他笑着答道:?不畏先生嗔,却怕后生 笑。?

第三节:公文的修改
三、修改的原则与方法 1、原则(先内容后 2、方法(边看边改;边读边改;边抄边 改;边议边改;领导者集中众人意见, 委托撰写者或有关人员按正确意见修改) 也有人总结为:集思广益法;朗诵默读法; 冷静思考法

如十四大报告起草过程:
党的十四大报告起草历时7个月时间。期间,中央 政治局常委会讨论4次,政治局讨论2次,江泽民同志 同起草小组座谈3次,党中央、国务院的一些领导同志 还个别和起草小组谈了重要意见。其中,根据中央政 治局讨论时提出的要求和邓小平同志的意见又进行了 两次重要修改。后来中央决定又将第6稿印发到全国 119个地方、部门和单位征求意见。党的十三届中央委 员、候补委员,中央顾问委员会委员,中纪委委员, 党的十四大代表,中央党政军各部门、各人民团体的 党员负责同志,各省、自治区、直辖市和各大军区的 党委负责同志等3000多人参加了讨论,每个单位都修 改出了一份稿子。

十四大报告起草过程:
同时,中共中央还委托统战部征求各民主党派、全国工 商联负责人和无党派人士的意见。在此过程中,江泽 民、乔石邀请他们在怀仁堂座谈了3个多小时。各地、 各部门对报告进行了认真讨论,从总体上对报告给予 了肯定和评价。同时,也提出了许多意见.大到报告 的结构、实际内容,小到文句字词、标点符号,态度 严肃、认真,意见中闪耀着真知灼见。根据各地的意 见,起草小组对报告征求意见稿做了450多处修改。其 中,对十三大以来5年的工作、建设有中国特色社会主 义理论的概括、经济增长速度、建立社会主义市场经 济体制、加强社会主义民主法制和精神文明建设、加 强党的建设等部分做了较大的调整、充实和加强。

如十四大报告起草过程:
对建设有中国特色社会主义理论的概括,在征求意见时.大家提出, 自党的十一届三中全会这十四年来,改革开放给我国带来巨大变 化,积累了丰富的经验,在理论上应进一步升华。经反复研究, 后将这部分调整为9个方面,同时强调,建设有中国特色社会主 义理论是全党和全国人民集体智慧的结晶,邓小平同志为这个理 论的创立做出了历史性的重大贡献。 报告一稿比一稿成熟、完善。9月,中央政治局和政治局全 体会议分别审议通过了修改后的报告稿,决定提请党的十三届九 中全会审议。 10月5日,党的十三届九中全会在北京开幕。根据各组讨论 的意见,26000字的报告,又做了170多处修改。提到十四大时, 已是第10稿。(引自1992年10月24日《甘肃日报》)

思考练习题:请根据公文要素和公文格式规范进行辨析,指出其错 误之处,并逐一分析说明和改正。

中 共 汶川县委 汶川县人民政府 文件 汶政发(08)20号 _________________________________________________________________________ 县委、县政府切实解决 灾民安置问题的通知 各乡镇人民政府、县政府各部门: 为了切实做好地震之后灾民安置工作,现将有关事项通知如下: ……

机密

中共汶川县委办公室 二OO八年五月二十八日 __________________________________________________________________________ 主题词:灾民 安置 __________________________________________________________________________ 抄送:…… …… __________________________________________________________________________ 中共汶川县委 2008年5月30日印发 __________________________________________________________________________ 共印80份

改错题答案:
? ? ? ? ? ?

?
?

1、去掉“机密”二字。(2分) 2、发文字号有两处错误,应改为汶发[2008]20号(2分) 3、公文标题加上“关于”二字(2分) 4、主送机关不对,改为:各乡镇党委、人民政府;县委、县政 府各部门(2分) 5、发文机关标识不对,应改为:中共汶川县委 汶川县人民政府(2分) 6、主题词缺文种,加上“通知”二字(2分) 7、印发机关名称不妥,应该为:中共汶川县委办公室(2分)

第四节:公文的行文规范和公文办理
一、行文规则 公文行文规范的内容包括:行文关系、行文方向 与方式以及行文规则三个方面。 (一)行文关系:是指发文机关与收文机关之间 的公文往来关系。行文关系是根据机关的组织 系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间 的文件授受关系。

第四节:公文的行文规范和公文办理
(二)行文方式 1、上行文:逐级行文;多级行文;越级 行文 2、下行文:逐级行文;多级行文;直达 基层行文 3、平行文

第四节:公文的行文规范和公文办理
(三)行文规则:是指机关行文必须遵守的具体规定或 准则。 行文规则的主要内容:根据机关之间的工作关系准确 行文机关之间的工作关系主要有四种类型: (1)领导与被领导关系: (2)指导与被指导关系: (3)平行关系: (4)不相隶属关系: (10种行文规则需了解)

第四节:公文的行文规范和公文办理
(一)公文的行文关系 1、隶属(上下级)关系( 国务院—市人民政 府—沙区人民政府—乡镇人民政府) 2、指导关系(人事部—市人事局—区人事局) 3、平级关系(市人事局—市卫生局 区交通 局—镇政府) 4、不相隶属关系(某大学—区政府、区政府— 区人大)

公文的行文规则:
1、注重效用规则 2、行文根据规则 3、部门行文规则 4、联合行文规则 5、协商一致规则 6、抄送规则 7、请示规则等

二、公文办理
什么是公文处理工作 :有广义和狭义二种 广义上说,公文处理工作就是运用科学的原则、程序和 方法对机关公文的拟制、办理、管理以级立卷归档所 进行的一系列衔接有序的工作。 狭义方面来说:主要是指机关内文书工作人员所承担的 公文的收发、登记、催办、整理与保管等方面的具体 工作。 我们所说的公文处理工作,是指广义的概念及其理解。

公文处理工作
1、公文发文办理,是指以党委或者行政机关名义制发党 委公文或者行政公文的过程,包括草拟、审核、签发、 复核、缮印、用印、登记、分发等程序。 2、公文收文办理,是指对收到的公文的办理过程,包括 签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。 3、公文办理注意事项 4、公文归档注意事项

公文办理程序
一、公文发文办理程序
草 拟 签 收


审→ 签 核 发



复→ 登 核 记




印→ 刷 催 办


核 发 答 复

二、公文收文办理程序
→登 →



初→ 承 审 办

传 阅



第六章 法定公文
第一节:法定公文概述
一、法定公文的含义 二、法定公文的特点 制发主体的法定性;内容效用的权 威性;结构模式的程式性;语言表达的 特定性(准确、明白、简洁、庄重、生 动)

第一节:法定公文概述
三、法定公文的作用 规范约束作用;知照联系作用;领导 指导作用;宣传教育作用;记载凭证作 用 四、法定公文的分类 按性质和作用分类;按行文方向分 类;按机密程度分类;按紧急程度分类

第一节:法定公文概述
五、法定公文的格式:用纸格式;印装格式;文面格式 文面格式:党的机关公文:文头部分、行文部分和文尾部分 行政机关公文:眉首、主体和版记部分 1、版头(发文机关) 2、份号(公文份数序号) 3、密级(秘密等级) 4、紧急程度 5、发文字号 6、签发人 7、标题 8、主送机关 9、正文

第一节:法定公文概述
10、附件 11、发文机关署名 12、成文日期 13、印章 14、印发传达范围(附注) 15、主题词 16、抄送机关 17、印制版记(印发机关和印发日期)

第一节:法定公文概述
001

× ×人民政府文件

机密 ★ 一年 特急

×政发[2000]1号 __________________________________________________________________ 关于× × × ×的通知 各县、 × × × ×: ××××××××××××××××××××××××××××××× × × …… 附件:1. × × × × 附件:2. × × × × (印章) 二OOO年× 月× 日 (××××) 主题词: × × 抄送: × × 、 × × 、 × × × ×份 × × 2000年× 月×日印发

第二节:命令(令)

指示

一、命令(令)? (一)文种特征:载体性、强制性、权威性、严 肃性 (二)结构模式:标题、编号、正文、签署、成 文日期 (三)写作要点:语言要特别精确;辩证把握内 容结构;体现排山倒海的文势

第二节:命令(令)

指示

二、指示 (一)文种特征:内容的原则性、行文的主动性 (二)结构模式:标题、正文、发文机关署名、 成文日期 (三)写作要点:起句立意;明而不僵,留有余 地;长短结合,形式多样

第三节:决定

决议

会议记录

一、决定 (一)文种特征: 分四类:方针政策性决定;部署指挥性决定;决 策知照性决定;表彰处分性决定 (二)结构模式:标题、正文、发文机关署名、 成文日期 (三)写作要点:要切实把握决定的多种结构形 式;要处理好决定的文字详略安排

第三节:决定

决议

会议记录

二、决议 (一)文种特征: 分四类:审议批准性决议、方针政策性决议、专门问题 性决议、公布号召性决议 (二)结构模式:标题、成文日期(位臵特殊之处)、 征文、落款 (三)写作要点:要准确把握会议的中心,要写好鼓舞 号召性的文字,要强调写作成文的敏捷性

第三节:决定

决议

会议记录

三、会议纪要 分类:日常办公会议纪要、指示型会议纪要、讨 论型会议纪要 (一)文种特征: (二)结构模式:标题、正文、结尾 (三)写作要点:明确会议主旨,突出中心;讲 究用语,注意条理;忠实于会议精神,做好记 录

第四节:公报

公告

通告

一、公报 分类:会议公报、统计公报、外交公报 (一)文种特征: (二)结构模式: (三)写作要点:要注意严把?内容关?,做到 当?公?则?公?,当?报?则?报?;要做 到重点明确,主旨突出;要注意用语的准确性 和概括性

第四节:公报

公告

通告

二、公告 (一)文种特征:制发机关的限制性、发布事项 的重要性、发布范围的广泛性、公布方式的单 一性 (二)结构模式:标题、发文字号、正文、结尾 (三)写作要点:恰当稳妥地选用公告;规范慎 重地写好公告

? ? ?

?

? ? ?

桂林晚报的编辑同志们 你们好! 我是贵报的忠实读者,发现一个贵报刊登的信息中存在一个严重的错误,而且长期以来 一直都存在。就是滥用或者混淆使用公文词?公告?。常把一些如:开业、更名、迁址、义 诊、招租、挂失等事项使用公告。把公告与通告、通知等公文词混淆使用,不但不规范也不 严肃。 公告是适用于国内外宣布重要的事项或法定的事项。涉及国家政治、经济、军事、外交 及国家领导人行动的头等大事。它本身带有一种郑重庄严性。不同一般的意义上的重要事项。 它的适用范围不仅在国内范围,而且通达国际。让国内外各界人士都知晓。公告只有国家高 级行政机关或有专门授权的主管部门才能发布。一般的企、事业单位和个人都无权使用公告 发布信息。只能用?通告、通知?等公文词。 ?公告?一词不仅在桂林晚报上混淆刊登,就是日报上和其它的报纸上也时常混淆使用。 社会上就更加普遍滥用。所以借此也向大家提出来。希望能够正确的、规范的使用公文词。 2006年4月19日 王先生 13978363050

第四节:公报

公告

通告

三、通告 (一)文种特征:制发机关不同、发布事项不同、发布 范围不同、发布方式不同、发布目的不同 (二)结构模式:标题、发文字号、正文、结尾 (三)写作要点:制发主体必须是对社会各方面事务具 有相关决定权或执行权的有关部分,尤其是各级人民 政府的各职能部门。 发布事项必须是对社会某一方面 工作的决定与安排。发布的目的和要求必须是明确的。

第五节:议案

意见

一、议案 (一)文种特征:制发主体的特定性、运行程序 的法定性、行文对象的单一性、生效标志的特 殊性 (二)结构模式:标题、主送机关、正文、结尾 (三)写作要点:要适时提交,要一案一事,要 切实可行,要注意议案与提案的区别,不能混 淆。要注意用语的准确得体。

第五节:议案

意见

二、意见 (一)文种特征: (二)结构模式:标题、正文、结尾 (三)写作要点: 从文种的地位变化看?意 见?;意见的行文方向是多角度的;政策性要 强,要掌握材料。

第六节:报告

请示

批复

一、报告 (一)文种特征: (二)结构模式:标题、报告引据、报告事项、 结尾 (三)写作要点: 要正确把握综合报告与专题 报告各自的写作特质及要求。篇幅要简短,用 语要精练。要切实把握报告写作的通用规则。

第六节:报告

请示

批复

二、请示 分类:批准性请示、批转性请示 (一)文种特征: (二)结构模式:标题、正文、尾部 (三)写作要点:请示并非从属报告,也不等于 函;要把握请示的内在逻辑;要做到一文一事。

第六节:报告

请示

批复

三、批复 (一)文种特征:专一性、指示性、政策性 (二)结构模式:标题、正文、 (三)写作要点:针对性强、态度要明确

第七节:通知

通报

一、通知 分类:指示性通知、转文性通知、事务性通知、 任免通知 (一)文种特征:作者的广泛性、用途的多样性、 使用的频繁性、写作的灵活性 (二)结构模式:标题、主送机关、正文 (三)写作要点:要切实掌握通知的用法,要确 实掌握每类通知的写法

第七节:通知

通报

分类:表扬性通报、批评性通报、传达性通报 (一)文种特征: (二)结构模式:标题、主送机关、正文 (三)写作要点:以具体事实为基础。以典型事 例为题材。以教育指导为目的。以及时有效为 要求。

第八节:条例

规定

一、条例 (一)文种特征:制发机关的特定性、内容的稳 定性、格式的固定性、执行的强制性 (二)结构模式:标题、正文 (三)写作要点:要审慎仔细;要注意稳定性; 要行之有效,逻辑严密。

第八节:条例

规定

二、规定 (一)文种特征: (二)结构模式:标题、正文 (三)写作要点:内容要合理、切实、全面、具 体;语言要凝炼、准确、严密、肯定

第九节:函
分类:申请函、商洽函、询问函、答复函、告知 函 (一)文种特征: (二)结构模式:掌握不同种类函的写法 (三)写作要点:叙事清楚,说理有节;短小精 悍,注意技法;不能将?函?遗忘

第七章:事务文书
第一节 事务文书概述
一、事务文书的概念? 事务文书是党政机关、社 会团体、企事业单位处理日 常事务时撰写的、用来沟通 信息、总结经验、探索问题、 指导工作的文书。?
如:计划 总结 讲话稿 述职报告 调查报告 工作 研究 组织鉴定 考察材料 简报 典型材料 专用书信 公示

第一节:事务文书概述
二、事务文书的特点 三、事务文书的分类
(一)计划类 (二)报告类文书 (三)简报类文书 (四)会议类文书 (五)书信类文书

四、事务文书的作用
(一)提供借鉴,推动工作 (二)沟通情况,交流信息 (三)规范行为,协调步骤 (四)存留备考,依据凭证

第二节:计划

总结

一、计划 (一)文种特征 (二)结构模式:标题、正文、落款 (三)写作要点:要符合政策规定;要从实际出 发;要力求明确具体

第二节:计划

总结

二、总结 (一)文种特征:实践性、理论性、自我性 (二)结构模式:标题、基本情况概述、主文 (基本做法、成绩与经验、问题与教训、今后 打算与努力方向)、落款 (三)写作要点:要熟悉实践过程,积累选择材 料;要实事求是,总结规律;要观点与材料一 致,叙述议论得当

第三节:讲话稿

述职报告

一、讲话稿 (一)文种特征:内容的针对性、感情的鼓动性、语言的大众性 (二)结构模式: 1、开幕词:标题、称谓、正文、结语 2、闭幕词:标题、称谓、正文、结语 3、大会工作报告:标题、称谓、正文 4、领导讲话稿:标题、称谓、开头、主体、结尾 (三)写作要点:1、主旨要力求集中、单一;2、要讲求针对性;3、 观点要明确,内容要充实。4、语言表达要妥当、得体。

第三节:讲话稿

述职报告

二、述职报告 (一)文种特征:自我述评性、内容的客观性 (二)结构模式:标题、称谓、正文、落款 (三)写作要点:1、要实事求是。2、要突出重 点

第四节:调查报告

工作研究

一、调查报告 分类:1、反映情况的调查报告2、推广典型经验的调查 报告 3、反映新生事物的调查报告 4、揭露问题的调 查报告 (一)文种特征:真实性、针对性、规律性、时效性 (二)结构模式:标题、开头、主体、结尾 (三)写作要点:1、深入调查,占有材料;2、分析研 究,找出规律;3、叙述与议论结合,观点与材料统一。

第四节:调查报告

工作研究

二、工作研究 (一)文种特征:课题的迫切性、见解的创新性、 研究的科学性 (二)结构模式:标题、正文 (三)写作要点:选题要新颖、探究要深刻、表 达要周密

第五节:组织鉴定

考察材料

一、组织鉴定 (一)文种特征:客观性、严肃性、概括性 (二)结构模式:标题、正文、结尾和落款 (三)写作要点:评价要全面恰当;语言要简洁朴实 二、考察材料 分类:干部考察材料、群众考察材料和领导班子考察材料 (一)文种特征: (二)结构模式:标题、正文、落款 (三)写作要点:要全面准确,要突出重点,要具体形象

第六节:简报
(一)文种特征:快、新、实、简 (二)结构模式:报头、报核、报尾 (三)写作要点:要真实准确,要短小精悍,要 快写快发,要生动活泼

第七节:典型材料
按照典型材料的对象,可以分为个人典型材料、 单位典型材料 按照典型材料的内容,可以分为典型事迹材料、 典型经验材料和典型事件材料 (一)文种特征:代表性、真实性、充实性 (二)结构模式:标题、正文 (三)写作要点:选材要与时俱进,叙述要具体 深刻,语言要生动感人

第八节:专用书信
(一)文种特征:专、短、快 (二)结构模式: (三)写作要点:

第九节:公示
一、文种特征 二、结构模式:标题、正文和落款 三、写作要点: 1、要正确使用文种名称,不要与其他文种混用 或叠用 2、发布形式要适当 3、内容要完整真实 4、语言要准确精炼

第八章:电子公文
一、电子公文概述 二、电子公文的特性 三、电子公文的制作 四、电子公文的归档

第九章:申论
一、申论概述 二、申论的特征
1、形式的灵活性 3、观点的确定性 2、材料的广泛性 4、内容的政策导向性

三、申论的结构 四、申论的写作技法

第十章:公文写作的现状及其发展趋势
一、公文写作发展的现状 二、两岸三地公文写作的异同 三、公文写作的发展趋势

衷心祝愿:前程似锦!!!


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