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2014高考政治热点专题四:分配公平


一、时政热点
党的十八大报告提出,调整国民收入分配格局, 着力解决收入分配差距较大问题,使发展成果更多更 公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。 目前存在的问题是居民收入增长的步伐仍赶不上 经济发展的速度。另一个不容回避的现实是,城乡之 间、地区之间、行业之间乃至不同人群之间,仍有不 小的差距。

更多:十八大报告中提出,要“努力实现居民收

入和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高 同步”,尤其是“实现国内生产总值和城乡居民人均 收入比2010年翻一番”的双目标,表明我国将从 追求“国富”转向更加追求“民富” 。 更公平:十八大报告提出公平正义是中国特色社 会主义的内在要求,“加紧建设对保障社会公平正义 具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公 平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力 营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展 权利。”

二、核心概念,构建网络
分配制度 分配公平 财政 税收

消费、内需 个人收 入分配 生产、就业

分配 公平
国家收 入分配

宏观调控

全面小康
科学发展观 转变经济发展方式

国家性质 公民在法律面前一律平等

性质 宗旨 原则 职能 依法行政

公民 政府

分配 公平
人大

政党

地位 性质 宗旨 执政方式 科学发展观 政党制度

人大地位 职权 人大代表的权利义务 人大制活动原则

三、核心突破,知识模块
收入差距的表现 国家的宏观调控政策
区域收入差距主要指东西部收 统筹区域发展 入差距 行业收入差距,主要之垄断行 加强对垄断行业改革 业收入过高 城乡收入差距 统筹城乡发展

居民收入在国民收入中比重过 完善分配制度,加大财政对保 低 障人民生活的支出力度,由国 富向民富转变 劳动报酬在初次分配中比重过 提高最低工资标准,建立工资 低 增长机制

(1)收入分配的公平: 收入分配的公平,主要表现为收入分配的相对平等,即要 求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊,要求保证人们的基 本生活需要。
(2)收入分配公平的意义: 公平的收入分配,是社会主义分配原则的体现,它有助于 协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展、社会和谐。 公平是提高经济效率的保证。只有公平分配,才能维护劳 动者权益,激发劳动者发展生产、提高效率的积极性。 公平的收入分配有利于实现社会主义的本质和共同富裕的 目标。落实科学发展观,实现全面小康。 收入是消费的基础和前提,公平利于扩大消费,拉动经济 增长,实现经济又好又快增长。

(3)怎样实现收入分配的公平:
(1)根本上:大力发展经济,增加就业岗位,增加人们收入, 提高人们生活水平。 (2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配 制度,为公平提供制度保证。 (3)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重,劳动报酬 在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。着力提 高低收入者的收入,逐步提高最低工资标准,建立企业职工工 资正常增长机制和支付保障机制。 (4)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。 为此,要加强政府对收入分配的调节,保护合法收入,调节过 高收入,取缔非法收入。 (5)发挥财政、社保、税收的作用,促进社会公平。 (6)政府要落实科学发展观,统筹城乡、区域协调发展。

四、核心突破,考向预测
30.(24分)深化收入分配制度改革,增加居民收入,是当前 我国社会的一个热点话题。阅读材料,回答问题。 材料一 2012年我国GDP(国内生产总值)、城乡居民收入状况 GDP(亿 城镇居民人均可支 农村居民人均纯收 元) 配收入(元) 入(元) 519322 24565 7917 7.8% 9.6% 10.7%

总量 比上年增幅

注:2012年我国经济总量世界第二。初次分配中居民收入占 整个GDP的比重不到40%,国际惯例一般最低在60%。

(1)材料一(含注)反映了什么经济信息?并针对 反映的经济信息提几点合理化建议。(9分)

(1)2012年我国GDP、城镇居民人均可支配收入、农 村居民人均纯收入均有较大幅度增长;居民收入占 GDP比重低,与经济发展不同步;城乡居民收入差距 大。(3分) 建议:①进一步大力发展社会生产力,促进经济稳定 增长。 ②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的 分配制度。 ③提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动 报酬在初次分配的比重。(努力实现居民收入和经济 发展同步、劳动报酬和劳动生产率同步。) ④深入贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展。(每个 要点2分,只要答上3个要点即可得满分6分)

材料二 党的十八大报告指出,千方百计增加居民收 入,到二〇二〇年实现国内生产总值和城乡居民人均 收入比二〇一〇年翻一番,这是对我国经济社会发展 作出的重大部署。 材料三 党的十六大明确提出“初次分配注重效率, 再分配注重公平”;十七大指出“初次分配和再分配 都要处理好效率与公平的关系,再分配则更加注重公 平”;十八大“更公平” 的理念进一步深化和细 化?? (2)结合材料二,说明中国共产党千方百计增加居 民收入的政治学依据。(8分) (3)运用矛盾的相关知识,分析材料三体现的哲学 道理。(7分)

(2)①中国共产党是中国特色社会主义的领导核心。千方百计 增加居民收入,有利于巩固党的执政地位,使党始终发挥总揽全 局的作用。(2分) ②中国共产党的宗旨是为人民服务,千方百计增加居民收入是由 党的宗旨决定的。(2分) ③中国共产党坚持“以人为本,执政为民”的理念,千方百计增 加居民收入,体现了我们党把实现好、维护好、发展好最广大人 民根本利益作为一切工作出发点和落脚点的客观要求。 ④是中国共产党坚持民主执政的要求,千方百计增加居民收入, 有利于坚持为民执政,保证人民当家作主。(2分) (3)①党在各个时期注重效率与公平关系的处理,体现了矛盾 就是对立统一,一分为二的观点看问题。(2分) ②党基于不同时期、不同的经济社会状况,对效率与公平关系提 出不同的方针政策,体现了矛盾具有特殊性,具体问题具体分析。 (2分) ③党在不同时期对效率与公平的阐述和要求各有侧重,体现了矛 盾的主次方面辩证关系原理,看问题既要全面,又要分清主流和 支流。坚持两点论和重点论的统一。(3分)

材料一中国共产党第十八次全国代表大会首次明确提出居民收入倍 增发展目标。强调发展成果更公平惠及人民,这是将以更大力度改 善民生和加强社会建设的明确信号。 下图为我国城乡居民收入占 GDP的比重(%)

注:西方发达国家居民收入占GDP比重一般为50%—60%,美国为 65%,日本是60%,英国高达71%。 材料二 近十多年来,我国劳动者报酬占G D P的比重从53.4 %下降到39.74%;企业盈余占GDP比重从21.23%上升到31.29%。 而在发达国家,劳动者报酬占CDP的比重大多在50%以上。

(1)根据材料一、二,概括我国国民收入分配中存在的问题, 并从经济生活角度谈谈必须深化收入分配制度改革的理由。

(1)问题:十多年来,我国城乡居民收入在国民收入分配中 的比重和劳动报酬在初次分配中的比重均呈下降趋势,与西方 发达国家相比均偏低,说明我国国民收入分配格局不合理。 (3分) 理由:①收入是消费的基础和前捉。深化收入分配制度改革, 调整国民收入分配格局,有利于增加居民收入,缩小社会收入 差距,提高社会整体消费水平,推动经济发展。(2分)②公 平是提高效率的保障。深化收入分配制度改革,理顺收入分配 关系,促进社会公平,有利于维护劳动者权益,激发劳动者发 展生产、提高经济效率的积极性。(2分)③共同富裕是社会 主义市场经济的根本目标。深化收入分配制度改革,着力解决 收入分配差距较大问题,有利于使发展成果更多更公平惠及全 体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。(2分)④科学发展观 是经济社会发展的重要指导方针。深化收入分配制度改革,千 方百计增加居民收入,维护社会公平,体现了“以人为本”的 核心要求。(2分)(每点2分,本小题共6分,任答3点即可给 满分)

材料三 面对资源约束趋紧、环境资源严重、生态系统退化 的严峻趋势,党的十八大把生态文明建设放在突出地位,将中 国特色社会主义事业由“四位一体”扩展为政治、经济、文化、 社会、生态文明建设的“五位一体”。这“五位一体” 的总 体布局,对应着全国老百姓的政治、经济、文化、社会、生态 五项权益。特别是通过生态文明建设,我们党和国家将在实现 当代人的利益的同时,给自然留下更多的修复空间,给农业留 下更多的良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

(2)运用所学政治生活知识分析,各部分应如何发 挥自身作用来促进收入分配制度改革不断完善与发展。 (8分) (3)结合材料三,运用唯物史观的有关知识说明, 党的十八大为什么把生态文明建设提到更加突出的地 位。(7分)

主体

在材料中常见的 称谓变化

对应知识

政府(从国务院到地 国家性质、政府性质、政府宗旨、原则、、 方各级政府) 政府的职能、依法行政、自觉接受监督 我国(或“中国”, 国际关系、当今时代主题、当今国际竞争的 在涉外时用) 实质、我国的外交政策、政治多极化、和平 发展和谐世界 人大、全国人大、地 国家性质、人大性质、组织活动原则、人大 方各级人大 职权 人大代表、人民代表 人大代表的产生、法律地位、权利和义务 公民

国家

市民、居民、工人、 公民与国家的关系、权利、义务、三原则 农民、农民工、外来 公民参与政治生活的四个方面 务工人员等 中共中央、党中央、 性质、地位、宗旨、作用、领导方式、执政 省委、市委、县委、 方式、执政理念、指导思想、制度 中宣部、党组织等



人们政协 政协委员

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 某个民主党派、民主 政协职能、民主党派的地位和职权 民主党派 党派人士

(2)①公民参与民主决策,促进决策的科学化与民主化。(2分) ②政府行使组织社会主义经济建设职能,制定出科学的收入分配 制度。(2分)③中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执 政,对收入分配制度改革发挥总揽全局、协调各方的作用。(2 分)④人大代表广泛听取人民群众意见,通过行使提案权等,为 制定合理的收入分配制度建言献策。(2分)⑤人民代表大会依 法行使决定权,为收入分配制度改革提供政治保障。(2分)③ 各民主党派、人民政协通过政治协调、参政议政、民主监督对收 入分配制度改革提出政策建议。(2分)(每点2分,本小题共8 分,任意答出四点即可给满分) (3)①社会存在决定社会意识,社会存在对社会意识有反作用。 我国生态方面的严峻形势决定了我们必须树立环保意识,而环保 意识的加强必将促进我国的生态文明建设。(3分)②正确的价 值观符合客观规律和人类的根本利益,能指导人们正确的认识世 界、改造世界。重视生态文明建设功在当代,利在千秋,有利于 我们建设生态家园,实现可持续发展。(4分

城镇化是未来中国经济增长的动力,要积极引导城镇 化的健康发展。阅读材料,回答问题。

注:2011年,东部、中部和西部城镇人口比重分别为 61. 0%、47. 0%和43. 0%,与2010年相比,东中西 分别上升1.1、1.7和1.6个百分点。

材料二 某省抓住中原经济区上升为国家战略的机 遇,立足农业大省实际,认真落实科学发展观,积极 探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型 城镇化道路。据测算,该省城镇化每提高1个百分点, 可以转移农村人口100万人、节约建设用地22万亩以 上。到“十二五”末,城镇化率达到48%以上,可带 动l万亿城镇固定资产投资和数以千亿计的消费支出。 (1)描述材料一反映的经济信息(3分),并结合材 料二分析推进城镇化建设的经济意义。 (6分) (2)结合材料二,运用唯物论有关知识说明应怎样 引导城镇化健康发展。(9分)

(1)材料一反映我国城镇人口比重稳步上升,中西 部地区近几年城镇化发展速度较快,但与东部地区的 差距较大。 城镇化有利于扩大投资,增加消费,从而扩大内 需,转变经济发展方式,实现经济平稳较快发展,有 利于建设生态文明,节约资源保护环境,实现可持续 发展,有利于统筹城乡发展,提高人民生活质量和水 平。 (2)坚持一切从实际出发实事求是,根据当地发展 实际,确立城镇化科学发展道路。 充分发挥意识的能动作用,以科学发展观为指导, 积极推进城镇化的健康发展。 要把尊重客观规律与发挥主观能动性结合起来, 既要尊重城镇化发展规律,又要抓住机遇,不断探索, 健康发展。

材料一:表2:中国税收弹性系数变化情况 “九五”期间 “十五”期间 “十一五”期间 8.3 8.8 11.2 GDP增长率 (%) 15.5 21.8 税收增长(%) 11.4 1.76 1.95 税收弹性系数 1.37 注:税收弹性系数=税收增长率/GDP增长率。若税收增长率小 于GDP增长率,即税收弹性系数小于1,则纳税人整体税负减轻。 表3:中国基尼系数变化情况 20世纪80年代 2000年 2005年 2010年 0.4 0.463 0.469 0.21~0.27 注:基尼系数是反映居民之间收入差距的指标。0.3以下表示 比较平均,0.3~0.4表示相对合理,0.5以上表示收入差距悬 殊。 (1)结合材料一,请对我国的税收弹性系数和基尼系数作出 简略判断。(4分)

⑴ ①从“九五”至“十一五”,我国税收弹性系数 不断增大,且大于1,纳税人税收负担过重。(2分) ②在新阶段,我国基尼系数越来越大,居民收入差 距过大。(2分)

材料二:有关专家指出,实现十八大提出的“收入倍增计划” 与减税密不可分,当前需要“放水养鱼”,提高企业的投资能 力和居民的消费能力,释放经济的增长能量。 材料三:营业税改征增值税是国家实行结构性减税的重头戏, 但是它的推行却困难重重,像酒楼做出的一桌饭菜,成本要素 的价格是隐蔽的和不稳定的,税务部门要对一个服务产品的增 值额进行核算很困难。为此,国家把上海作为先行试验点,在 总结经验的基础上再向北京、天津和广东等地推广,采取“分 档分行业税率”等具体措施加以落实,使这项改革在曲折中得 以前进。

(2)结合材料一、二,运用《经济生活》知识,请你 为实现收入倍增计划提建议。(12分) (3)结合材料三,运用唯物辩证法知识,谈谈你对 “营改增”的认识。(12分)

⑵ ①大力发展经济。大力发展生产力,坚持科学发展观,促进 国民经济又好又快发展,这是实现居民收入倍增计划的根本途 径。(4分) ②减轻企业和居民的税收负担。实施减税,提高居民收入在国 民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,直 接提高居民的收入。(4分) ③缩小居民收入差距。提高低收入者的收入,提高社会总体消 费水平,促进收入倍增计划的实现。(4分) ⑶ ①事物发展的前途是光明的,道路是曲折的。尽管对服务业 征收增值税有困难,但“营改增”最终还是得到推广,说明事 物的发展是在曲折中前进的。(4分) ②矛盾的普通性和特殊性相互联结。“营改增”在上海先行试 点,做到了从特殊性中总结出普遍性,再用于指导其他地区的 税制改革。(4分) ③要做到具体问题具体分析。“营改增”采取“分档分行业税 率”的措施,抓住了正确解决改革难题的关键。(4分),

材料四:近年来,为全面建成小康社会,我国政府着 眼全局统筹,更加注重于地区差异的缩小,更加注重 于加强财政投放以促进民生的改善,更加注重于基本 公共服务的均等化。 (4)运用整体与部分的辩证关系原理,简述三个“更 加注重”的意义。(7分)
(4)①整体和部分是辩证统一的关系,全面建成小康社会和 三个“更加注重”的工作是整体和部分的关系。(2分) ②整体和部分相互联系、密不可分的。整体由部分组成,离 不开部分,关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决 定作用。地区差异、民生、基本公共服务等工作关系着全面 小康社会的建成,三个“更加注重”有利于推进全面小康社 会的建成。(4分)

材料三 深化收入分配制度改革,是一项十分艰巨复 杂的系统工程,涉及方方面面利益调整,不可能一蹴 而就,必须从我国基本国情和发展阶段出发,立足当 前、着眼长远,克难攻坚、有序推进。 ⑶运用唯物辩证法的知识,结合材料三,请你为深化 收入分配制度改革提出方法论建议。

(1)上图反映了什么经济现象?(2分)用《经济生活》 相关知识分析其产生的影响。(3分)

? 参考答案:
? 财政收入增长速度超过城乡居民收入和国内生产总 值的增长速度;农民纯收入逐渐超过城镇居民可支 配收入的增长速度。(2分) ? 财政收入增长速度快有利于更好地发挥财政作用; (1分)但是在社会财富总量一定的前提下,国家 财政集中财富过多,会直接减少企业和个人的收入, 不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加,最终 对财政收入的增加产生不利影响。(1分)农民纯 收入逐渐超过城镇居民可支配收入的增长速度,有 利于缩小城乡差距,提高农民生活水平。(1分)

主体

在材料中常见的 称谓变化

对应知识

政府(从国务院到地 国家性质、政府性质、政府宗旨、原则、、 方各级政府) 政府的职能、依法行政、自觉接受监督 我国(或“中国”, 国际关系、当今时代主题、当今国际竞争的 在涉外时用) 实质、我国的外交政策、政治多极化、和平 发展和谐世界 人大、全国人大、地 国家性质、人大性质、组织活动原则、人大 方各级人大 职权 人大代表、人民代表 人大代表的产生、法律地位、权利和义务 公民

国家

市民、居民、工人、 公民与国家的关系、权利、义务、三原则 农民、农民工、外来 公民参与政治生活的四个方面 务工人员等 中共中央、党中央、 性质、地位、宗旨、作用、领导方式、执政 省委、市委、县委、 方式、执政理念、指导思想、制度 中宣部、党组织等



人们政协 政协委员

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 某个民主党派、民主 政协职能、民主党派的地位和职权 民主党派 党派人士

1.认识我国收入差距的现状 收入差距的表现
区域收入差距, 主要指东西部收入差距 行业收入差距, 主要指垄断行业收入过高

国家宏观政策
实施区域发展总体战略,统筹区域 发展 加强宏观调控,推动对垄断行业改 革 推动城乡发展一体化,统筹城乡发 展

城乡收入差距

完善收入分配制度,加大财政对保 居民收入在国民收入中的比重过低 障人民生活的支出力度,由“国富” 向“民富”转变 劳动报酬在初次分配中的比重过低 提高最低工资标准,建立工资正常 增长机制

知识角度 效率与公平 分配制度

具体措施
效率是公平的物质前提,所以维护公平的根本措施在于推 动生产力的发展(把蛋糕做大)

坚持和完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。 促进居民收入来源的多样化

①制定合理的分配政策,打破单一的按劳分配,促进居民 居民收入在 收入的多样化; 国民收入中 ②努力实现居民收入增长与经济发展同步; 的比重 ③理顺国家、企业和个人的分配关系 初次

分配

劳动报酬在 努力实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步, 初次分配中 调整投资和消费的关系。 的比重
①再分配更加注重公平,加大再分配调节力度,健全再分 配调节机制;

再分配

②强化税收调节,特别是个人所得税的调节,整顿分配秩 序,防止两极分化; ③调节财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度, 发挥财政促进社会公平,改善人民生活的作用;

1.认识我国收入差距的现状

收入差距的表现 区域收入差距,主要指东 西部收入差距 行业收入差距,主要指垄 断行业收入过高 城乡收入差距
收入差距的表现 居民收入在国民 收入中的比重过低 劳动报酬在初次 分配中的比重过低

国家宏观政策
统筹区域发展 加强对垄断行业改革 统筹城乡发展 国家宏观政策

完善收入分配制度,加大财政对保障 人民生活的支出力度,由“国富”向 “民富”转变 提高最低工资标准,建立工资正常增 长机制

2.合理认识我国维护社会公平的具体措施
知识角度
效率与公平的关系

具体措施
效率是公平的物质前提,所以维护公平的根本措施在于推动生产 力的发展(把蛋糕做大)

个人消费品的分配制度

坚持和完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。促
进居民收入来源的多样化 ①理顺国家、企业和个人的分配关系

保证居民收入在国民收 国民收 入的初 次分配 保证劳动报酬在初次分 配中占合理比重 取缔非法收入 国民收入 的再分配 入中占合理比重

②完善收入分配制度,打破单一的按劳分配,促进居民收入的 多样化 ③ 逐步提高最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支 付保障机制

①再分配更加注重公平,加强政府对收入分配的调节,保护合法收入,调节过高收入,

②强化税收调节,特别是个人所得税的调节,整顿分配秩序,防止两极分化 ③调节财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度,发挥财政促进社会公平,改

善人民生活的作用

国民 收入 的初 次分 配

①理顺国家、企业和个人的分配关系 ②完善收入分配制度,打破单一的按劳 保证居民收入 分配,促进居民收入的多样化 在国民收入中 ③发挥财政在再分配中的作用,健全社 占合理比重 会保障体系和医疗卫生体制,保障和改善 人民生活水平
保证劳动报酬 逐步提高最低工资标准,建立企业职工 在初次分配中 工资正常增长机制和支付保障机制 占合理比重

①再分配更加注重公平,加强政府对收入分配的调节,保护合 法收入,调节过高收入,取缔非法收入
国民收入 的再分配 ②强化税收调节,特别是个人所得税的调节,整顿分配秩序, 防止两极分化 ③调节财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度,发挥 财政促进社会公平,改善人民生活的作用

【思维拓展】 维护社会公平的经济意义 (1)效率与公平关系:效率是公平的物质前提,公平是提高效 率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性,推动生产 力发展,提高经济效率,增加社会财富。 (2)分配与消费:维护社会公平,有利于缩小收入差距,从而 提升整个社会的消费水平,有利于引导生产,扩大内需。 (3)社会主义市场经济的特点:维护社会公平,有利于缩小行 业之间、区域之间、城乡之间的收入差距,实现共同富裕的目标。 (4)科学发展观:维护社会公平是坚持以人为本,全面协调可 持续,统筹兼顾的要求。 (5)经济发展方式:维护社会公平,有利于促进经济增长主要 依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变,实现 经济发展方式的转变。


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