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社会工作介入农村留守老人养老对策思考


社会工作介入农村留守老人养老对策思考

摘要: 在我国城市化和工业化的进程的日益加快以及人口老龄化的日益加重的 同时来越多的农村劳动力进入城市务工。 这些因素给农村带来了大量的留守老人 群体。 农村劳动力的进城务工虽然给自身和当地的经济都来来了很大的改善,但 是这却带来了目前一个全国性的农村社会问题,那就是留守老人问题。由于子女 的外出务工是的传统的家庭养老功能和土地保障功能不断的削弱, 再加上农村社 会保障体系并不完善, 使留守老人的养老需求并不能得到满足,严重的影响了留 守老人的晚年生活质量, 也影响了社会的长远发展,留守老人问题越发的成为了 一个社会必须热切关注的社会问题。 本文基于对湖南湘乡市的农村留守老人情况 进行的调查,初步的就社会工作介入农村留守老人养老对策进行思考。 关键词:留守老人 农村 养老 社会工作

一、 农村养老环境和存在的问题
1. 物质生活水平改变
就本文所调查的区域来看, 由于传统的农业不是一个很好的收入来源,无法 满足日趋庞大的生活开支。 所以越来越多的农村劳动力向城市流入。随着农村劳 动力进城务工, 必然带来的是自身收入的增加。所以绝大部分留守老人的物质生 活水平都有不同程度的提升。 也存在少数的留守老人由于家庭问题存在生活困难 的局面。 但是由于农村最低生活保障体系的建立, 老人最基本的生活保障还是不 成问题的。

2. 体力劳动负担改变
劳动力的大量流出以及传统农业的收入浅薄,传统的农业开始萎缩。在本文 所调查的区域, 所从事的水稻种植业存在很大一部分的种植户从原来的一年两季 改成了一年一季。而且很多方面都开始采用新型的农业生产工具,如抛秧、收割 机等;还有很多的田地被改作他用,如建房、修路等;也有为数不少的田地开始 荒弃。同时,由于常住人口的减少,家庭所需要的粮食菜蔬减少。这使老年人的 从事农业的体力劳动减少, 也使土地在养老中所起到的作用也减少。但是也存在 部分的老人由于家庭问题或观念意愿不愿意减少耕种面积, 有少数的老人反而增 加了耕种面积,增加了自身的体力劳动负担。 第 1 页 (共 6 页)

3. 留守老人的照顾缺失
由于子女长期外出务工导致留守老人出现严重的生活照顾特别是疾病照顾 的缺失,同时老人的人身和财产安全存在很大隐患。调查发现,60%的子女一年 才回一次家。 子女不在身边使老人在日常生活的很多方面都存在不便,有时换灯 泡都是一个困难。 在老人生病时家庭照顾的缺失也是看病难的一个重要原因。部 分的家庭由于子女都外出打工, 老人生病完全无法得到及时的发现和医治,甚至 存在死亡无人发现的场景。 在所调查的永福村就出现独居老人刘某死亡三天后才 被上门的邻居发现的事情。 这种情况在当地也不只一次的出现。 留守老人遭盗窃, 欺骗等的风险也比普通老人要高很多。针对老人精神方面的照顾就更少了,目前 普遍而言子女重视物质上的给予,缺乏精神方面的对老人的照顾,连日常的交流 都非常的少。老人的心理需求难以得到满足。

4. 留守老人看病难,看病贵
调查发现基本 100%的老人都反映看病贵问题。由于农村医疗水平比较的落 后, 老人出现比较大的疾病基本都需要进城看病。但是子女的外出务工老人缺乏 家庭照顾使老人不能得到及时的医治。同时老人自身对于疾病的意识比较浅薄, 对于身体的很多病变都归于“老了”这方面的原因,也导致老人看病难。虽然目 前的农村合作医疗制度已经建立,农村居民就医有补贴。但是农村合作医疗补贴 门槛高,报销范围狭窄,只有住院才有补贴。而目前就医费用都非常高昂,让大 多数的留守老人不敢就医。

5. 隔代教育的负担
父母的外出打工往往不能带孩子一起,所以孙辈通常是由祖辈来抚养。调查 发现, 有 53.3%的老人常年抚养孙辈。但隔代教育不仅仅由于留守老人的文化水 平等问题造成教育的较低水平, 而且隔代教育也会加大留守老人的负担。由于不 但要照顾孙辈的生活起居, 大大增加老人的劳动, 还由于担心孙辈的学习、 管教、 安全等因素,大大增加了老人的心理负担。

6. 老人对于自己年老感到沮丧,日常生活单调
经调查老人普遍存在自卑、自暴自弃,如“老了就不中用了” 、 “活着也是等 死,浪费钱”等消极思想。这些思想让老人的生活缺乏活力。加上留守老人基本 的日常活动为农活、家庭琐事、聊天、打牌、看电视,很少有变化。还有,由于 子女长期不在身边,老人长期孤独的生活,心理需求得不到满足。导致老人的精 神状态并不是非常的饱满、充满希望的。 第 2 页 (共 6 页)

7. 农村风气的改变
由于农村劳动力的大规模的进城务工,城市文化对传统的农村文化冲击很 大。由于农村文化活动较少,大部分的农村家庭又比以前富裕了起来,所以农村 赌博之风盛行。 子女参与赌博让老人心理负担增加。不论是子女参与赌博还是老 人自己参与,都会影响家庭和睦和老人的心理稳定。农村“尊老”的思想也在弱 化,家庭里一般都存在“重幼轻老”的现象。子女不孝、不养、两代人之间的矛 盾现象增多。这些对老年人的美好晚年生活有很大的破坏

8. 传统的家庭养老功能衰退,但新的农村养老模式尚未建立
老人从家庭能够得到的支持减少,同时老人能从外界获得的支持也有限。虽 然农村互帮互助的思想还存在, 但是不能从根本上解决这个问题。 目前而言社会、 政府对于留守老人这个问题的关注力度并不够大,各项针对措施也未出台。由于 缺乏政策的支持以及“养儿防老” 、 “家丑不可外扬” 、 “面子”等传统文化观念的 影响, 地方政府和社区服务意愿和意识都受到了限制,能够提供的服务更加的有 限。

二、 社会工作介入农村留守老人养老的对策
由于中国留守老人群体庞大,留守老人的问题复杂,从调查的结果来看,解 决留守老人问题必须从多方面入手。在这一解决问题的过程中,社会工作专业有 着天然的优势。

1. 个人层面
调查发现, 虽然留守老人表现出来的状态总体比较的良好,但是他们实际上 却因为年老体衰感到沮丧、 自卑甚至个别存在自暴自弃的想法。同时由于社会长 期以来的对“老年”的定位强制的固定在老人的身上。所以留守老人对自己的自 我评价和定位都比较的低。 在社会工作介入时更多的就必须注意以一对一的方式 从优势视角出发帮助老人重新合理的对自己进行自我定位和自我评价, 发掘老人 自生的生命潜能,消除自身的无用感,让老人拥有更加积极的生活态度。接下来 才是注意老人个别化的直接面对的问题。 例如面对生活困难的老人可以帮助他申 请低保。鼓励老人多参加公众活动,培养兴趣爱好等。

2. 家庭层面
目前农村留守老人在物质和精神方面的支持基本上都来自家庭。 因为老人基 本上的养老保障都来自家庭, 所以往往在家庭保障不足是,老人的养老保障就出 现了缺失。 但是家庭保障的缺失原因却是复杂的。有些孤寡老人在配偶去世后连 第 3 页 (共 6 页)

自己的基本生活都无法保证。有些缺失因为家庭矛盾,子女不愿尽赡养的义务。 有些却是由于子女不孝。 还有些是因为子女无力赡养。而老人来自精神方面的保 障往往被大多数的农村家庭忽视。 所以社会工作者在介入时必须充分的认识农村 社会的复杂性和特殊性。工作者必须协调好家庭里面的关系,合理的向家庭成员 提出建议要求, 督促家庭成员的实施。由于部分家庭可能无力承担照顾老人的责 任,工作者还必须帮助他们寻找到各种资源。 在家庭方面开展社会工作,工作者必须更多的小组工作的方式进行。更多 的增加家庭成员之间的交流,改变家庭成员的部分认识,改善家庭内部的结构。 在家庭成员达成共识的情况下解决老人的问题。特别要强调老人的精神需求,要 求家庭成员更多的关注老人,关心老人多和老人进行交流。

3. 社区层面
农村社区中一直存在互帮互助的传统思想。 但是社区本身在养老这一问题中 呈现的作用并不是很大。 社区内对老人的支持更多的来自邻里之间。社区本身的 组织领导作用并没有得到体现。 所以社会工作在介入农村留守老人养老时就必须 注意社区组织本身的作用。在社区内开展活动没有社区方面的支持是很难进行 的。 留守老人问题的产生是由于农村劳动力大量流出产生的, 所以针对这一点可 以发展社区本身的经济, 发掘和联系社区的资源,让更多的农村劳动力就地解决 他们的生计问题。老人本身就是一种宝贵的资源,发展老人参与社区内的公众事 业比发展老人的兴趣爱好还要容易。社区内的社区教育也不容忽视。不论是老年 人的医疗、养生、隔代教育等方面需要宣传辅导,还是社区内的不良风气,如赌 博、铺张浪费等的改变,尊老敬老、互帮互助等方面都需要社区组织的支持。而 且大部分的介入活动都不是永久的, 要保障效果的持续性就必须有社区组织的不 断坚持推行 在农村社区内的社会工作专业的发展可以通过建立类似“赤脚医生”的“赤 脚社工”队伍。利用农村的留守妇女、年轻老人、村委会等资源为农村地区培养 初步的社会工作服务提供者。 这是解决农村社区内社会工作需求大但是资源极度 缺乏的一种可行的方法。

4. 政府层面
政府必须在留守老人问题上承担相应的责任。在我国目前的留守老人问题 中,如果没有政府的强力介入,问题很难得到解决。特别对于留守老人权益的保 第 4 页 (共 6 页)

护以及推动农村新的养老模式的建立中政府应当投入更多的关注。 而目前我国政 府对已留守老人的关注力度并不够大,出台的针对留守老人的政策也几乎为零。 作为社会工作者就必须充分的认识到这种情况, 应该充分的利用自身的资源和权 利为留守老人在政策上争取更多的支持。 政府应当建立健全覆盖更加全面,门槛更加低的农村养老保险、新型合作医 疗、农村低保等农村社会保障制度以及新型敬老院、养老院等社会保障设施。同 时,应当将大力发展农村经济,减少城乡差距,保障农民工的利益,以确保农村 老人的经济来源。出台相关政策降低农民工子女进城后入学门槛。

三、 小结
由于中国留守老人群体庞大,问题多元化,所以想要在短时间内解决是非常 困难的, 所以整个国家和社会都必须长期的关注留守老人问题。而传统家庭养老 功能的不断弱化,国家和社会将必然承担更多的养老责任。同时随着社会工作专 业在我国的不断发展, 留守老人问题也将会成为我国社工的一个关注点,这也将 成我国社会工作专业本土化的一个考验和标志。这是社会工作专业的前途和使 命。 从社会工作本质看来,引导社会工作介入农村留守老人的养老对于解决这一 问题也将会产生非常重要的作用。

参考文献
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院学报,2011(01):第 20 卷 [9] 王思斌.社会工作概论.北京:高等教育出版社,2006

附录一

农村留守老人生活情况调查
1. 您的性别 A.男 B.女 A.50-60 B.60-70 C.70-80 D.80 以上 A.有 B.无 B.儿女带走 B.7-9 个月一次 C.半年一次 A.很多 B.多 C.一般 D.经常回 D.比较少 2. 您的年龄为_

3. 家中有没有小孩?

4. 平时小孩一般由谁带? 5. 您儿女是多久回一次家?

A.自己

A.一年一次

6. 您觉得您和您的孩子和您的交流多不多? E.少 F.非常少

7. 您的收入来源一般来自哪里? (1)退休金 (2)子女赡养费 (3)政府救助 (4)农业收入 (5)征地补偿 (6)亲戚救济 是 是 是 是 是 是 A.够 A.有 B.不够 B.没有 A.打牌 B.聊天 C.看电视 E.干农活 否 否 否 否 否 否

8. 您觉得您的日常花费够不够? 9. 您是否遭受过盗窃,欺骗?

10. 您平时一般的活动是什么?(多选) F.其他,请说明

11. 你觉得您目前生活中最大的问题是什么?(多选) A.生活经费 人陪伴,孤独 D.生活单调,无聊 E.其他,请说明

B.身体疾患

C.无

12. 您对目前政府对老人的政策持怎样的看法? 满意 E.非常不满意

A.非常满意 B.满意

C.一般

D.不

13. 您觉得目前是否存在“看病难看病贵”问题? 14. 你最希望政府解决的问题是什么? 15. 您对您目前的生活满不满意? A.满意 B.一般

A.有

B.无

C.不满意

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