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十八大宣讲


深化收入分配制度改革 努力实现社会公平

汇报人: 许灵 2012-11-20

一、公平是人类长期追求的目标

巩固和发展社会主义,必须把握好两大任务: 一是解放和发展生产力, 二是逐步实现公平正义。 --------温家宝

做大蛋糕、做好蛋糕、分匀蛋糕

做大蛋糕与分匀

蛋糕的关系
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首先,唯有“做大蛋糕”才能使“重新切蛋糕” 获得充分的操作空间,才能平滑地过渡到较为 合理的分配“蛋糕”的秩序和制度中。 其次,在发展的进程中不断进行“纠偏”是获 得平稳持续发展的必要的举措,在当前的发展 阶段,“重新切蛋糕”就属于的“纠偏”。

收入分配问题

十八大报告:改革收入分配制度“更公平”
一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施,逐步提 高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在 初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和 再分配中的调节作用。

二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工 资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、 金融机构经营管理人员特别是高管的收入 。
三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入, 规范灰色收入,坚决扭转收入差距扩大的趋势。

二、我国收入分配方面产生了严重的分配不公平

(一)我国收入差距扩大的情况: 1、基尼系数扩大。 2、城乡居民收入差距扩大。 3、地区收入差距。

4、行业收入差距。

首先介绍一个概念“基尼系数”

按照国际惯例
基尼系数
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在0.2以下,表示居民之间收入分配“高度平均”, 在0.2~0.3之间表示“相对平均”, 在0.3~0.4之间为“比较合理”, 同时,国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的 “警戒线”, 认为0.4~0.6为“差距偏大”,0.6以上为“高度 不平均”。

城乡居民收入差距扩大

非垄断企业

电力公司

(二) 收入差距的风险评估

1、经济风险。收入差距过大会造成内需 不足,消费对经济的贡献率越来越小,影响我 国经济持续发展,同时,也影响了我国经济增 长方式的转变。

2、社会风险。收入差距过大容易激化社会 矛盾、扰乱社会秩序、影响社会稳定。

3、政治风险。贫富差距扩大会导致社会对改革 失去认同,失去信任,加大改革的阻力,失去 对政府的信任。

党的十八大报告提出

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调整国民收入分配格局,着力解决收入 分配差距较大问题,使发展成果更多更 公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向 稳步前进。

三、十八大 收入分配改革路径
十八大报告提出,提高居民收入在国 民收入分配中的比重,提高劳动报酬在 初次分配中的比重。初次分配和再分配 都要兼顾效率和公平,再分配更加注重 公平

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“更多”意味着要在改善民生领域推出 更多优惠政策、投入更多财力。十八大 报告中提出,要“努力实现居民收入和 经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生 产率提高同步”,尤其是“实现国内生 产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番”的双目标,正是体现了民生 优先的政策取向。

?

“更公平”意味着缩小收入分配差距。十八大 报告中“调整国民收入分配格局,加大再分配 调节力度”“着力解决收入分配差距较大问 题”“再分配更加注重公平”等说法在不同部 分、不同章节反复出现,正是推进社会财富公 平分配决心的体现。对此,报告还用“千方百 计增加居民收入”一节集中阐述,凸显党对这 一问题的高度重视。

在国民收入分配中,政府收入尤其是企业收入增长快于劳动报酬、 居民可支配收入增长是造成劳动报酬率和居民收入占比下降的主要 直接原因。

初次分配

劳动者报酬 收入额 (亿元)

政府收入 收入额 (亿元) 16952.6 占GDP (%) 14.2

企业收入 收入额 (亿元) 18581.9 占GDP (%) 34.4

占GDP (%)

2000

49948.1

51.4

2007 2001-2007(%)

109532.3 11.8

39.7

40827.5 13.4

14.8

125264.8 31.3

45.4

再分配更加注重公平, 发挥政府调节职能
1、完善公共财政制度,提高中央财政收入的比重;比如提高税收 中的分成比重,土地收入调整等,加大转移支付力度。中央财政在实现 公平方面起着重要作用,中央政府在群众中享有很高的威望。 2、调整财政支出结构;加大财政支出中用于民生的比重,地方政府 实施财政政策时要考虑民生,在对待利的态度上,要与民增利,不要与 民分利,更不要与民争利。

3完善社会保障制度
重点是扩面,提高支付标准,十八大强调要提高扶贫标准

第三次分配-----慈善事业
要重视第三次分配,即所谓道德慈善分配, 它在我国是缺位的,使我国失去了一个有利的 居民收入差距调节器。 美国新联邦主义认为:“作为政府的替 代非营利性的基金会,可以承担人力的培训再 培训,或在私人的帮助下提供各种形式的社会 福利服务。”

在巨富中死去,是一种耻辱

巴菲特---442亿美元

比尔盖茨—380亿美元

到底留给子女多少钱合适?
巴菲特有这样一句名言:“我想留给子女 的东西,应该是足以让他们能够一展抱负,而 不是多到让他们最后一事无成。” 1、人要有一个平台,要留点钱给子女起步。 2、留给子女的钱不能多到让人丧失动力。

四、缩小贫富差距具体策略:
1、“限高”:完善税制系统。提高个人所得税
起征点,并对遗产税、赠与税、消费税等税种

加紧研究并适时出台;规范垄断收益分配。采
取规范办法将留归部门和企业的垄断收益收归

国家财政,对于垄断行业的国有企业,制定工
资指导线;

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2、“拔低”:通过提高最低生活保障标
准、职工最低工资标准、离退休金标准

等,提高保障水平和低收入者收入水平。
通过加强培训,提高基础教育水平、促 进就业等措施,不断提高低收入人群就 业能力……

3、“扩中”:提高第三产业比重,为提高

中等收入阶层比重提供产业基础;提高
知识阶层、专业人员的报酬,扩大中等

收入者队伍;规范收入分配秩序,推进
机关事业单位收入分配制度改革……

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4、“立法”:政协常委们还建议通过加 快收入立法进程、建立健全公共财政预 算体系、建立收入的监测、预警体系等 完善相关法律法规,充分发挥银行、财 务、审计、税收等监督调控职能,让收 入分配更加公平合理。

5、继续“两大战略”
日益增大的地区差距,党中央先后提出了
“西部大开发”和“中部崛起”的伟大战

略。实践证明,两大战略在缩小收入差距
方面发挥了一定的作用,取得了很好的效

果。

谢谢大家!


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