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关注普通高中教育2


高 中 教 育 怎 么 改
教 育 视 界 关注普通高中教育(二)
《 人民日报 》 2013 年 4 月 18 日 18 版

高中教育被喻为国民教育体系的“腰” ,起着承上启下的作用,其健康与否, 向前关系到基础教育能否良性发展,向后关系到能否为高等教育输送优秀人才。 但当前, 我国普通高中教育普遍面临债务缠身、在素质教育和应试教育夹缝

中进 退两难以及投入机制不完善导致的发展不均衡等问题。 如何推动我国普通高中教育改革,实现高中教育的多样化、可持续发展,已 成为当下令人关注的话题。 课 程 改 革

给学校和学生更多选择

2003 年,教育部颁布了高中课程改革方案和课程标准,迄今已整整 10 年。 回顾高中新课改走过的历程, 很多高中教育的一线教师不禁感慨,高中课改是一 个高度复杂、高度系统化的工程。如果高中课改与高考改革不能同步,高中教育 将只能在应试教育和素质教育的夹缝中摇摆不定。 10 年前,高中课程标准的设计思路是希望高中生全面而有个性地发展,强 化综合实践活动, 强化以校为本的教学研究,强调赋予每个学校合理充分的课程 自主权,同时在评价体系中强化校本评价和专业的外部评价,即学业质量检测。 然而, 实施的效果如何?对此,杭州师范大学教育科学研究院院长张华教授 评价说, 《普通高中课程方案(实验) 》在设计思路上较为完善,但实施起来难度 很大, 因为我国高中教育体系就是一个对付高考的应试体系,突出表现就是对高 考升学率的重视,在这样的环境下,高中课程方案基本沦为理想主义的状态,并 没有真正实施多少。 对这样的评论,教育部基教二司副司长申继亮坦言, “2003 年设立的高中课 改方向和理念是对的,但方案执行 10 年的反馈是,有点过于理想化。下一步, 课改需要坚持的基本方向是完善方案,使方案更具有可操作性。 ” “未来高中课改的基本思路是协同推进,将课程、教学、教材和考试评价统 筹起来。 ”申继亮介绍说,下一步,如何解决公共基础和个性选择之间的矛盾, 是高中课程方案设置最关键的问题。其中,最重要的就是将选择权交给学校,还 给学生。 “比如,现在国家课程占总课程的 80%以上,这个比例是否合适?是否 限制了校长办学的自主权, 不利于各普通高中从课程上办出特色?如果删减国家 课程、 增加地方和学校的课程比重,那么比例该如何具体调整?这都需要专家学 者的科学研究。 ” 还有专家认为,尊重学生的特点是高中教育改革必须遵循的重要准则,如何按 照高中生的发展特点,把考试的选择权交给学生,也是高考改革需要考虑的问题。 办 学 体 制 改 革

校长应有决策权

国家教育规划纲要明确提出,到 2020 年,我国要普及高中阶段教育,毛入 学率达到 90%,全面满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求,同时,高中教育 应多样化发展。那么,如何实现“多样化”?这就需要从办学体制上给予高中校 长办学自主权。 对此,许多专家学者认为,高中要想有活力,基础是校长应该有决策权。如 果高中校长没有自主权,多样化和特色就无从谈起。

日前召开的首届京师高中教育高峰论坛上, 高中是否可以在招生权限上有所 突破引起关注。讨论中,教育部相关负责人强调, “不管如何改革,高中学校的 招生权原则上是不会放的。 因为基础教育是面向大众的公共教育, 不是专业教育, 有教无类是基本原则。高中特色不应通过招特殊的学生来实现。 ” 有专家指出, 在高中教育办学体制改革中出现的一些新问题新趋势也值得关 注。 比如当前高中教育如何更好地实现与国际的互动,更好地参与到高中国际化 的大潮中去。具体到一所高中来说,如何引进吸收国外的先进课程,引入之后如 何有效管理等等。此外,高中教育如何更好地实现与社会的互动、与大学的互动 等,也是高中办学体制改革过程中必须统筹考虑的问题。 评 价 标 准 改 革

一把尺子变多个维度

如何评价一所高中?不同的评价体系和评价标准, 将影响高中教育不同的发 展目标和发展路径。教育部相关负责人也指出, “要想形成一整套的支持高中改 革的政策,评价是一项关键的内容。 ” 长期以来, 我国对普通高中教育实施的是一种主要以学业成绩为标准、政府 为主体的评价。在这样单一的评价体系之下,许多高中围绕着学业成绩、升学考 试成绩和高考升学率而奋战,导致了普通高中“千校一面” ,学生个性潜能的开 发与学校特色发展受到束缚。为此,社会各界呼吁,高中教育迫切需要确立多样 的评价标准,多元的评价主体,从不同角度进行评价,而不是仅以高中学生学业 成绩这单一的标准进行评价。 “应该引入高中社会评价体系” ,北京师范大学教育学部石忠琴指出,高中 社会评价体系是改革所需的多元评价体系的形式之一, 区别于单一的教育行政部 门的政府评价,它以社会公众为评价主体,学校、学生、家长、社区以及中介评 价机构都可以积极参与到评价中,共同促进学校的健康发展。 记者了解到,教育部即将推出一个重要的评价体系,即“中小学教育质量综 合评价” ,在以往的评价指标之外,引入学生的学习兴趣情况、学生的课业负担 情况等, 该评价体系的根本目的在于扭转社会只根据分数评价学校的倾向,引导 社会各界正确看待与评价学校的教育质量。 同时, 教育部正在推进高中学生综合素质评价,将学生在高中的表现纳入到 大学选拔人才的综合评价体系中去。这项工作的重点在于鼓励高中的积极性,确 保评价结果的真实可靠。 “很多高校录取学生时并不真正参考高中学生综合素质,导致一些学校起初 推进时兴致勃勃,后来逐渐失去兴趣。 ”申继亮介绍说, “高中学生综合素质评价 应由高中与高校共同完成, 高校更看重学生哪方面的素质,可以在评价时赋予它 更高的权重,而不是简单地将评价任务交给高中。对于高中学校来说,最重要的 职责就是提供真实可靠、有代表性的材料,杜绝弄虚作假。 ”


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