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模联流程与规则通用教程


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模拟联合国通用流程与规则公约

流程与规则通用教程
《通用教程》根据《泛珠江三角洲模拟联合国通用流程与规则公约》写成,可视为等同于《公约》 所言之“通用规则” ,即《公约》第七章第七条第一款所述者,但有相左之处以《公约》所述者为准。 当《公约》缔约方或伙伴组织需引用“通用规则”时, 《通用教程》可作为引用本。对于《

公约》未 作规定者,秘书处在不违反自主原则及《公约》精神的前提下,对该情况可作出建议,并于每个文段前注 明。但秘书处建议不代表,也不强制为会议主办方规定,相左时以会议主办方规定为准。 《通用教程》于每 个专有词语后附加英文对应词,另附中英文对照表于后。 《通用教程》仅对常规委员会的会议作规定, 《公约》本身明文鼓励对模联规则的创新,因此《通用 规则》并非束缚模联活动的发展,只是对刚刚接触模联的各位模联人作一个前期性、基础性的介绍与培训。 除非《公约》审议大会有特殊要求,否则《通用规则》应由秘书处在征得执行秘书同意后修改,征 得其认可后发布。 【壹】专有名词解释 本部分仅对一些名词作词义解释,不等于介绍该名词(或行为)的作用、使用方式等,该介绍具体参 见其他部分。 一、会议的组成 专有名词 主席团 主席 会议指导 会议助理 国际法主体 解释 主持会议的机关,包括主席、会议指导、会议助理等 主持会议的主要人员,主席团首脑 审理文件、回复意向条、解释说明等的主要人员 记录会议、统计相关数据等的主要人员 国家、国际组织、民族解放组织(如联合国承认的“巴勒斯坦” ) ,在模联会议 中一般以“国家”代称之 代表 会务人员 委员会 议题 理事国 观察国 出席国 其余与会人员 一般性辩论 投票 危机 事态性危机 一个国际法主体于本次会议中的全权代表 负责意向条传递、文件发放等会务工作的人员 本次会议所属的框架,决定了会议的职权、规则及工作重心 本次会议所应讨论的话题 组成该委员会的国际法主体,对所有事务都有表决权 受邀参加本次会议的其他国际法主体,对程序性事务有表决权 理事国与观察国相加的全体 除主席团、代表、会务人员以外的其余人员 会议主体阶段之一,也是会议的主体部分 会议主体阶段之一,一般性辩论结束后进入,表决决议草案 一般情况下为事态性危机的代称 指以事态发展的形式进行的危机,一般由主办发确定 二、规则用词 专有名词 简单多数 [键入文字] 解释 在有投票权者的 50%的基础上,不为整数则补齐,为则加一

[键入文字] 三分之二多数 也称“绝对多数” , 在有投票权者的三分之二的基础上, 不为整数则补齐,为则加一 百分之二十 正式发言名单 正式发言 让渡 动议 程序性动议 有主持核心磋商 自由磋商 问题 离席抗议 序言性条款 行动性条款 此处特指会议助理所统计者,即出席国的百分之二十 由主席团随机点取有意愿发言国家所产生的名单 一般性辩论的主体部分,按正式发言名单进行 发言国代表结束正式发言后,需进入的会议阶段 在特定会议阶段可进行的一种会议行为 包括更改正式发言时间、休会、关闭正式发言名单等 就会议议题下针对某分议题作有规定时长与席位的发言 通过后可下位进行自由洽谈的动议 一种一般性的会议行为,可以口头或书面方式提出 为展示外交姿态所采取的严厉会议行为,俗称“罢会” 条款主动词为无实质作用者(如关注、认识、强调等) 条款主动词为有实质作用者(如要求、敦促、责令等) 受《公约》保护( 《公约》第七章第二十五条第二款)的针对主席团或出众代 娱乐性动议 表作娱乐行为的动议,提出不受时间、地点限制,享有任何规则不得阻挠其表决或 进行的特权,以鼓掌形式通过 三、意向条及文件 专有名词 意向条 立场文件 解释 会议期间用于纸质交流沟通的工具,格式及内容自由 包括标题、委员会、议题、国家、代表及内容,该内容无格式要求,以阐述本 国立场为主,于会前提交 包括标题、委员会、议题、起草国及内容,该内容无格式要求,以总结及提出 工作文件 建议为主,工作文件于会中提交并经审批后展示 包括标题、委员会、议题、起草国、附议国及内容,该起草国及附议国相加的 指令草案 总数需大于或等于出席国的 20%,该内容仅为行动性条款,指令草案于事态性危 机状态下的会议中提交并经审批后展示及表决 包括标题、委员会、议题、起草国、附议国及内容,该起草国及附议国相加的 决议草案 总数需大于或等于出席国的 20%,该内容需含序言性及行动性条款,指令草案于 非危机状态下的会议中提交并经审批后展示及表决 友好修正案 包括标题、委员会、议题、起草国及内容,该议题为对其修正对象(决议草案 或指令草案)的修正,该起草国需与其修正对象相同,该内容仅为针对文本修改的 行动性条款,友好修正案于其修正对象赋予表决前提交并经审批后通报 包括标题、委员会、议题、起草国及内容,该议题为对其修正对象(决议草案 非友好修正案 或指令草案)的修正,该起草国需与其修正对象不同,该内容仅为针对文本修改的 行动性条款, 非友好修正案于其修正对象赋予表决前提交并经审批后由主席逐条通 报并以出席理事国的三分之二多数逐条通过

【贰】会议 一般情况下,会议包括一般性辩论与投票两个阶段。同时,危机(危机状态)也被视为会议中的一个 特殊阶段,但并非每一个会议都有。 一、点名与确定议题(会前阶段) 1、点名(Roll Call) [键入文字]

[键入文字] 在每小节(Section)会议开始之前,会议助理(Rapporteur)应按国名首字母顺序依次点出国家名(中 文委员会一般以汉语拼音首字母或国名笔画数排序),被点到的国家应举起国家牌 (Placard) ,并回答 “到”(Present)或 “Present and voting”(意为不对任何投票弃权)。被点国家应为出席(Attend)国, 即包含理事国(Member)与观察国(Observer)。点名后,会议助理应计算简单多数(Simple Majority)、 三分之二多数(Two Third Majority)及百分之二十(Twenty Percent)并连同应出席国家数、出席国家数及 缺席(Absent)国家数通报全场。 特殊说明:点名属主席团(Dais)职权,主席(Chair/President,一般为Chair)可在任何其认为必 要的会议阶段作点名。此外,当缺席国家到场并希望出席会议时应向主席团递交书面申请(意向条),待 主席团批准即可。 2、确定议题(Setting Topic) 在多议题会议中(一般情况为双议题),代表(Delegate)通过讨论、投票,确定出要首先讨论的议 题。《公约》未对该情况的相关流程与规则作规定,秘书处建议在确定议题的阶段,主席应分别在赞成首 先讨论议题A和赞成首先讨论议题B的国家中,各随机点取2名代表进行发言(即共6名),发言顺序为交叉 进行,代表应阐述选择先讨论该议题的原因、动机等,发言时间默认为60秒。此后,由主席组织投票,以 简单多数确定议题。 二、一般性辩论阶段 3、正式发言名单(Speakers’ List) 确定议题之后,一般性辩论(Formal Debate)开始。主席会请有意愿发言的国家举牌并随机点取,发 言的顺序即主席点名的顺序。当代表听到自己国家被点到之后,便放下国家牌。每个国家默认有120秒的发 言时间(但可被更改,在“5、动议”中说明),待全体有意愿发言的国家被点名后,将产生正式发言名单。 如需要追加发言(国家未在正式发言名单上或已经完成发言),代表可向主席团传意向条(Page)要求在 发言名单上添加其代表的国家,主席会将该国添加在发言名单的最后。如果代表已在发言名单上,并且还 没有发言,则不能在其发言之前追加发言。一旦发言名单上所有国家已发言,并且无任何国家追加发言, 会议直接进入投票表决阶段。 特殊说明:当一国已举牌但主席在结束点名后未点到,或已点到但该国却未出现在正式发言名单时, 该代表应及时举牌提问,否则视作放弃。 4、让渡(Yield) 发言国代表结束正式发言后,可将剩余时间让渡,让渡方式如下: 让渡形式 让渡给主席 Yield Time to the Chair/President 让渡给评论 Yield Time to Comment 让渡给他国代表 Yield Time to Another Delegate 说明 一旦发言国将剩余时间让渡给主席,即意味着代表自动 放弃剩余时间,主席将继续主持会议 一旦发言国将剩余时间让渡给评论,主席将询问非发言 国(即若是多代表,发言国的另一位代表不得于台下举牌作 发言)有否意愿评论发言国的发言,并随机点取一国以剩余 时间发言 即“让渡给指定国家” ,由发言国指定让渡国家,主席将 请该国以剩余时间作台上发言 一旦发言国将剩余时间让渡给问题,主席会请需要提问 的代表举牌,并随机点出代表进行提问,提问时间不占用剩 让渡给问题 Yield Time to Question 余时间,提问内容必须针对发言的内容,发言国在剩余时间 内回答。《公约》对提问名额未作规定,秘书处建议该提问 名额只有一个 特殊说明:让渡仅存在于正式发言,剩余时间少于或等于10秒时,发言国不需选择让渡方式,其剩余 时间默认让渡给主席。 [键入文字]

[键入文字] 5、动议(Motion) 当一位代表按照发言名单的顺序发言完毕后,主席会询问场下有无问题和动议,此时代表可根据自身 需要举牌提出动议。 动议名称 有主持核心磋商 Moderated Caucus 自由磋商 Unmoderated Caucus 更改正式发言时间 Set Speaking Time 休会 Suspend the Meeting 动议国若认为正式发言时间不妥, 可动 议修改,由动议国确定修改后的发言时长 位 动议国确定总时长 简单多数 Simple Majority 简单多数 Simple Majority 动议内容 动议国针对现讨论议题确定议题、 总时 长及发言席位, 其中总时长应可整除发言席 通过所需票数 简单多数 Simple Majority

———————————— ———————————— 初次表决时主席团应询问有否赞成与 反对各一次,全体国家皆需投票,若此次全

关闭正式发言名单 Close the Speakers’ List

票通过则该 动议通过;反之应再次询问, 并从两边各随机点取一或两国, 各有30秒阐 述己方观点,所点取的国家数应相等(一般 为各1或2个,共2或4个) ,此后再次投票, 以三分之二多数通过之

三分之二多数 Two-Third Majority

特殊说明:发言与发言之间如主席团无特殊规定或说明则默认有三次无论通过与否的动议机会,主 席团也可规定在会议开始的前几个正式发言间先不接纳动议,但需事先说明。此外,在危机状态下,非安 理会(Security Council)者可有特殊动议(于“四、危机(危机状态)”中说明)。 6、问题(Point) 任何与会人员在没有人作台上发言(主席团的发言不属于台上发言,除非主席团成员因特殊原因前 往发言台发言)时,可向主席团以口头形式提出问题;以书面(即意向条)形式提出问题时,不受任何限 制。问题的种类如下: 问题种类 程序性问题 Point of Order 个人特权问题 Point of Personal Privilege 特殊说明:问题仅可向主席团提出,同时,主席团不能无视问题的提出。 7、附议(Seconded) 此处特指在作程序性表决(Procedural Vote)之前的一项程序,由主席团接纳某动议后作询问,认为 该动议有讨论价值(无论本国是否支持/反对该动议所指的内容)即可举牌附议,动议国不得自行附议。在 获得一国或以上的附议后,主席团才将该动议提交表决,否则该动议不需表决,直接否决。 8 程序性表决(Procedural Vote) 程序性表决即任何非针对文件的表决,一般以主席团询问有否赞成(特殊动议如“关闭正式发言名 单”等还需询问有否反对) ,代表举牌投票,以该表决对象的法定票数通过。 三、投票阶段 [键入文字] 就提出方申请离席作提出 说明 就提出方不明晰或提出方认为错漏的程序作提出

[键入文字] 9、投票(Voting) 正式发言名单已关闭或名单上的发言国已尽后,一般性辩论结束,进入投票阶段,此时享有投票权 的应仅为理事国,表决对象应为决议草案,表决完毕后由主席团进行统计并通报。表决采取唱名表决(Roll Call Vote) ,有两种投票方式,说明如下: 投票方式 单式投票 Single Pattern 叠式投票 Double Pattern 次 特殊说明:投票前如主席团无规定或说明则默认为单式投票。 【肆】常见问题 1、委员会、议题、国家并称为“会议三要素” ,为何它们如此重要? 答:委员会决定了会议的职权、会议规则、工作重心与方向,潜移默化地影响着整个会议,是否适 应于本委员会也在很大程度上决定了代表的发挥;议题为会议的讨论中心,相当于构建一个平台使各国充 分交流意见、磋商、辩论,并达成共识;国家一般有代表国及与会国两种含义,代表国即你所代表的国家, 代表需深入了解本国在此议题上的各个方面,甚至是本国经济、政治、文化、历史、地理、宗教等各方面, 方能扮演好本国代表,至于与会国则在一定程度上决定了代表的会议策略等方面,因而重要。从“会议三 要素”的角度看来,参与常规模联会议,就是在委员会的框架下,以你所代表的国家与其他国家就共同关 心的话题(议题)交换意见,并作出一个最终的优化结果。 2、我可不可以不举牌参加正式发言名单? 答:理论上代表有这样的权利,但我们非常不建议这么做。因为以正式发言名单为主的一般性辩论 是会议的重要组成部分,代表自绝于其外是不明智的。如果怕主席过早地点到本国,可以选择在主席点了 一定数量的国家后再举牌,但不要等主席全部点完再举。 3、我对会议规则不熟悉怎么办? 答:建议尽量在会前通过各种方式熟悉会议规则(如深入研究《通用教程》 、参加内部模拟会议等) , 但如果实在不熟悉,建议可先观察其他代表的行事,逐渐揣摩、学会、上手,不应让对会议规则的不熟悉 束缚你的发挥。 4、在正式发言的让渡中,选择哪种让渡方式会比较好? 答:这要根据现实情况来决定。总体而言,让渡给主席是最稳妥,某种意义上也是最“浪费”的让 渡方式;让渡给指定国家需要先前跟该国谈好,以便对方能发表有利于你的言论;让渡给评论有风险,不 知道主席随机点取的国家是否支持你的言论,但在某些时候也不失为一种出于展示外交姿态而做的选择; 让渡给问题也有风险,一般要求代表有比较好的口才和应变能力。 5、动议只有这几种么?应该怎样用好他们? 答:很抱歉,在常规委员会中,动议只有这几种(会议主办方特殊规定的另计) 。但无论是怎样的动 议,都应以推动会议进程为目的,辅以灵活的动议手段(如有些代表动议有主持核心磋商只懂得 10 分钟, 每位 60 秒云云,但在时间紧凑却又有必要倾听更多声音的时候,可以选择动议 9 分钟,每位 45 秒等,只 要不违背“能整除”的要求即可) ,动议同样是要建立在会议的现实情况之上的。 6、面对危机我应该怎么办? 答:若是程序性危机,且是因为有国家不满其他某些国家,或主席团的行为而离席的话,作为非离 席的一方,应通过磋商、洽谈等各种手段使离席国重回会场,以便继续会议。若是事态性危机的话,由现 实情况决定。但无论是何种危机,面对危机,沉着、冷静、缜密的思维等都是必要的。 7、 “百分之二十原则”到底是怎么回事?什么时候可以用? [键入文字] 一次 各理事国可于首轮投票中选择赞成、反对、弃权或过(Pass)四者中任一者一次, 次轮投票仅针对首轮投票中选择过的理事国, 其仅可选择赞成或反对两者中任一者一 说明 各理事国仅可选择投赞成(Yes) 、反对(No)或弃权(Abstain)三者中任一者

[键入文字] 答:对“百分之二十原则”的介绍具体参见相关文段,从某种层面上而言, “百分之二十原则”实际 上是弱国制衡强国、代表制衡主席团的唯一手段(主席团的“唯一制衡手段”便是驱逐) 。但要注意的是, 触发的条件既可以说困难,也可以说容易,完全取决于“国家利益集团”的形成与否,以及其他成员是否 选择如此严厉的外交表态。因此,触发“百分之二十原则”一定要慎重。 8、投票方面有什么要注意的吗?尤其是叠式投票方面? 答:我们可以看到,除了某些特殊的委员会(如安理会)以外,一个国家投反对还是弃权对最后结 果没有实质影响(因为是以赞成票计算的) ,所以此时对反对和弃权的选择更多是一种外交姿态的展示。此 外,在叠式投票中,可能某些国家需要观望另外一些国家的态度,但其观望对象又排在其后,因此可选择 “过” ,但我们不能控制其他国家的投票,因此观望对象可能也会投“过” ;且一旦进入第二轮投票,代表 只能选择赞成或反对,外交表态的空间就相对减少了。 9、文件的撰写和起草要注意些什么? 答:鉴于每个模联组织有其自己的理解,因而秘书处在此不对文件撰写或起草的风格作说明。但因 注意的是,文件内容的要求(尤其是格式方面)是有区别的,介绍具体参见相关文段。但决议草案或指令 草案的格式要求尤为严格,具体而言,主动词应置于文段最前方,中文的需要加粗,英文的需要斜体、加 粗;序言性条款不需标编号,行动性条款需以阿拉伯数字标编号。在遇到需要在某一行动性条款下加入分 条款的情况时,中文的一般以“子、丑、寅、卯”等“十二地支”标序,并用括号括住(如: (子) ) ;英文 的一半以小写英文字母标序,并用括号括住(如: (a) ) ,当然,也可以阿拉伯数字代替, (如: (1) ) 。 【伍】中英文对照表 一、会议的组成 中文 主席团 会议指导 代表 会务人员 议题 观察国 一般性辩论 国家牌 程序性危机 英文 Dais Director Delegate Pager Topic Observer Formal Debate Placard Procedural Crisis 二、规则用词 中文 简单多数 绝对多数 点名 缺席 正式发言名单 动议 有主持核心磋商 唱名表决 更改 正式发言时间 休会 [键入文字] Suspend the Meeting 英文 Simple Majority Absolute Majority Roll Call Absent Speakers’ List Motion Moderated Caucus Roll Call Vote Set Speaking Time 中文 三分之二多数 百分之二十 出席 到 让渡 自由磋商 娱乐性动议 程序性表决 关闭 正式发言名单 确定议题 英文 Two-Third Majority Twenty Percent Attend Present Yield Unmoderated Caucus Entertainment Motion Procedural Vote Close the Speakers’ List Setting Topic 中文 主席 会议助理 代表团 委员会 理事国 出席国 投票 小节 事态性危机 英文 Chair / President Rapporteur Delegation Committee Member Countries Voting Section Situational Crisis

[键入文字] 百分之二十原则 Twenty- Percent Principle Indefinitely Adjourn Depart Protest Preamble Clauses Point of Order Venue Management Meeting Preside Single Pattern Yes Abstain 三、文件名词 中文 立场文件 决议草案 友好修正案 (联合)声明 备忘录 公约 意向条 起草国 英文 Position Paper Draft Resolution Friendly Amendment (Joint) Statement Memorandum Convention Page Sponsor 中文 工作文件 指令草案 非友好修正案 (共同)宣言 协定/协定 条约 证书 附议国 英文 Working Paper Draft Directive Unfriendly Amendment (Joint) Declaration Agreement Treaty Certificate Signature 个人特权问题 Point of Personal Privilege 无限期休会 离席抗议 序言性条款 程序性问题 会场管理 会议主持 单式投票 赞成 弃权 裁决 危机结点 行动性条款 隐性原则 文件审批 驱逐 叠式投票 反对 过 Adjudicate Crisis Node Action Clauses Invisible Principle Document Approval Expel Double Pattern No Pass

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