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高考政治复习讲座


高考政治复习讲座
政治生活第一、二单元

第一单元

公民的政治生活

一、我国的国家性质 二、我国公民的政治权利和义务 三、我国公民政治参与的途径与方式

第一部分 我国的国家性质
考点一 考点二 考点三 考点四 考点五 了解国家的含义和根本属性 理解我国的国家性质 理解人民

民主专政的本质和特点 理解人民民主的广泛性和真实性 理解坚持人民民主专政的必要性

考点二 理解我国的国家性质 我国是工人阶级领导的、工农联盟为基础的 人民民主专政的社会主义国家 考点三 理解人民民主专政的本质和特点 人民民主专政的本质是人民当家作主,其最大 特点就在于它与剥削阶级国家的政权不同, 对绝大多数人民实行民主,对极少数敌人实 行专政。

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考点二“我国的国家性质”要熟记宪法对我国性质的明确规 定。考点三“人民民主专政的本质”是人民当家作主,其最 大特点要从民主与专政两方面理解,从民主来看第一次实现 对绝大多数人民实行民主,从专政看对极少数敌人专政,这 与剥削阶级国家的政权不同。通俗地讲,它表明我国是一个 好的国家还是坏的国家。要注意它在全书中的统领作用。它 决定了人民是国家的主人,公民依法享有政治权利履行政治 义务;决定政府的宗旨、工作的基本原则、职能、依法行政、 自觉接受人民的监督;决定了我国的人民代表大会制度、政 党制度、解决民族问题的基本原则和政策;决定我国的外交 政策。对我们应试来说,这就启示我们主观题涉及其中任一 知识点那么都可能要联想到“我国的性质”来解答。今年的 命题趋向仍是选取一个现实情境理解这两个考点,后面将分 析一些时事热点。

例题1 (07江苏)宪法规定“中华人民共和国 公民对于任何国家机关和工作人员,有提出 批评和建议的权利”。 (1)宪法赋予公民监督权利的根本原因是什么? (2)公民如何正确行使监督权?

例题2 我国政府要时刻接受人民的监督, 其根本原因是我国 ( )C A.政府是人民直接选举产生的 B.政府坚持对人民负责的原则 C.是人民当家作主的社会主义国家 D.政府建立了全面的行政监督体系

考点四 理解人民民主的广泛性和真实性
广泛性表现在人民享有的民主权利的内容广泛(经 济、政治、文化、人身等各方面),还表现在享有 权利的主体是广泛的(工人、农民、知识分子等全 体人民)。 真实性表现在人民的权利有制度、法律、物质的保 障,也表现在随着经济的发展和社会的进步,广大 人民的利益得到日益充分的实现。今天中国所焕发 出来的蓬勃活力就是中国人民真实地拥有广泛自由、 民主、人权的生动写照。

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命题趋向:今年建国60周年,要结合取得的民主建 设的成就理解民主的真实性,比如基层民主建设、 各种法律的制定和完善,尤其是政府不断拓宽公民 政治参与的渠道,中纪委开通反腐网站等都有利于 公民权利的实现。胡锦涛温家宝先后三次看艾滋病 人,十一届全国人大常委会第十一次会议正在审议 的两部法律草案有关规定引起社会各界的高度关注: 一是“同票同权”,即选举法修正案草案明确规定 取消城乡差别,一步到位实行城乡按相同人口比例 选举人大代表;二是“同命同价”,即侵权责任法 草案明确规定在处理重大交通事故、矿山事故时可 以不考虑年龄、收入状况等因素,以同一数额确定 死亡赔偿金。“7· 5”事件虽是负面的,命题者也可 能从正面命题,结合少数民族的发展成就来考查这 一知识。

例题1 (2008广东单科,13)第十届全国人大常 委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改 列入2008年立法计划,实行城乡按相同人口比例选 举人大代表。这一建议反映了 ( D )

A.人大常委会享有国家立法权 B.全国人大闭会期间,其职权由全国人大常委会 行使 C.人民享有广泛的民主权利 D.人民的民主权利得到日益充分的实现

例题2 (预测)我国社会主义民主的主体具 有广泛性,主要体现在 ( ) A.人民享有广泛的民主权利 B.全体人民都是国家和社会的主人 C.我国民主有制度、法律和物质的保障 D.广大人民的利益得到日益充分的实现

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考点五 坚持人民民主专政的必要性

地位:思想基本原则之一,立国之本,是国 家生存发展的政治基石。 意义:社会主义现代化建设的政治保证。只 有发扬民主才能调动人民建设社会主义的积 极性;只有专政,才能保障民主维护长治久 安。

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命题趋向: 关于“坚持人民民主专政的必要 性”,教材讲了它的战略地位、意义,比较 抽象。历年高考几乎没有考查这一考点,要 特别注意强化这一观点。“7.5”事件、打黑风 暴、扫黄、反腐败,都说明了坚持人民民主 专政的必要性,这些事件强调要专政;当前 我国推进基层民主建设、大部制改革等也离 不开人民民主专政,这些强调民主。尤其是 建国60年一切成就的取得都是靠坚持人民民 主专政。

例题(预测) 2009年7月5日,新疆乌鲁木齐市发生打 砸抢烧严重暴力犯罪事件。这是一起境外指挥、境内行 动,有预谋、有组织的打砸抢烧事件,其目的就是要破 坏民族团结,挑起民族对立,破坏安定团结的社会局面。 我国政府以强有力的措施和手段,严厉打击这一暴力犯 罪行为,坚决维护社会稳定。与此同时,教育部、国家 民委印发了《全国中小学民族团结教育工作部署视频会 议纪要》,规定将民族团结教育纳入我国小学阶段考查 和中、高考及中职毕业考试范畴。 结合上述材料分析说明: (1)我政府“严厉打击这一暴力犯罪行为”的政治学依据 (2)谈谈“推进民族团结教育”有哪些意义?

(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家,国家 具有专政的职能,人民民主专政的最大特点是对广 大人民实行民主,对极少数敌人实行专政。(2分) ②我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安 的职能。(2分) ③坚持人民民主专政是四项基本原则之一,是立国 之本,是我国国家生存发展的政治基石;是社会主 义现代化建设的政治保证。(2分) (2)①有利于巩固社会主平等、团结、互助、和谐 新型民族关系,促进各民族共同繁荣。(2分)② 有利于社会稳定、经济发展和社会进步,有利于国 家统一,有利于提高综合国力。(2分)③有利于 公民自觉履行维护国家统一和民族团结的政治性义 务,珍惜各民族团结的大好局面。 (2分)

第二部分 我国公民的权利与义务
考点六 考点七 原则 考点八 考点九 理解公民的政治权利和义务 说明我国公民参与政治生活的基本

了解我国公民政治生活的主要内容 理解公民应有序地参与政治生活

(考点六讲公民有哪些权利与义务及其重要性, 考点七讲怎样行使权利履行义务)

考点六 理解公民的政治权利和义务
依法行使政治权利、履行政治义务是公民全部政治生活的基 础和准则。 政治权利和自由:选举权和被选举权是选举和被选举国家权 力机关代表的权利,是公民基本的民主权利,是公民参与管理 国家和社会的基础和标志;言论、出版、集会等政治自由,这 是公民充分表达自己的意愿、行使当家作主权利的重要方式, 是社会主义民主的具体表现;监督权包括批评建议权、建议权、 申诉权和控告权。 政治义务:维护国家统一和民族团结,是社会主义建设的根 本保证,是实现公民其它权利的保证;遵守宪法和法律,它们 是党的主张和人民意志相统一的体现,是公民根本的行为准则; 维护国家安全荣誉和利益,是实现国家繁荣富强的保证,是公 民爱国主义精神的具体表现;服兵役和参加民兵组织。

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命题趋向:⑴要注意结合生活实际区分权利与义务, 区分不同的权利。维护民族团结是义务不是权利, 监督国家机关是权利不是义务。⑵要注意这里的选 举权与被选举权和后面公民参与民主选举不同,民 主选举更广泛,而宪法规定的选举权与被选举权特 指选举人大代表的权利。(3)要结合“7.5“事件理 解作为公民应该履行维护民族团结和国家统一的义 务以及维护国家安全荣誉和利益的义务,对这两个 义务的重要性要熟记。同时要与后面第三单元新增 加的关于民族团结的考点“增强民族团结意识,自 觉维护平等团结互助和谐的社会主义民族关系”要 联系起来。

例题1 (09广东卷)“你对国家的热爱更高于你 对职业和薪水的追求。”这是某媒体对姚明回 国参加奥运会的高度评价。姚明的行为体现了 我国公民 ( A ) A.积极履行公民义务,维护国家荣誉和利益 B.坚持个人利益与国家利益相一致的原则 C.坚持享受权利与履行义务对等的原则 D.把个人命运与国家荣誉紧密联系在一起

例题2 (05江苏)自由地表达政治意愿是公民的 政治自由。
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(1)政治自由是民主政治的基础,让人民充分地表 达自己的意愿,参加政治生活,是人民行使当家作 主权利的重要方式,是社会主义民主的具体表现。 (2)公民的政治自由,并不意味着右以不受任何约 束。世界上没有脱离脱离法律的绝对自由,法律是 政治自由的体现和保障,自由和法律是统一的。因 此公民只能在法律的范围内行使政治自由。题中的 观点是错误的。

例题3(预测) 最近,网络晒客中的 “晒黑”族异军突起,他们热衷于揭露政 治、经济生活中的一些黑幕,监督政府的 行为,并向政府提出一些改进意见。晒黑 C( 族的行为是我国公民 ) A.行使选举权和被选举权的表现 B.直 接参与对国家事务管理的表现 C.享有监督权、言论自由的表现 D.享有集会、结社会自由的表现

例题4 (预测) 法国总统萨科齐执意以法国总统 和欧盟轮值主席的双重身份,会见达赖这一长 期从事分裂祖国活动的政治流亡者,对此中国 政府和中国人民强烈反对。这是因为,维护国 家统一和民族团结是( B ) ①我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证 ②实现公民政治权利和其他权利的重要保证 ③每个中国公民应尽的义务 ④公民参加国家管理的基础和标志 A、①③④ B、①②③ C、①②④ D、②③④

例题5(预测) 2009年7月5日,在新疆维吾尔自 治区乌鲁木齐市发生了严重的打砸抢烧暴力事件, 造成上百人死亡,上千人受伤。“7· 5”事件,是由 境内外民族分裂势力相互勾结,境外策划煽动,境 内组织实施,破坏民族关系、制造社会动乱的严重 事件。“7· 5”事件发生后,党中央、国务院高度重 视,及时采取果断措施,依法打击犯罪分子,很快 控制了乌鲁木齐的局势,维护了民族团结和社会稳 定。 (1)结合材料说明我国坚持民族团结反对民族分裂 的重要性。 (2)巩固社会主义民族关系,我们该做什么、能做 什么?

(1)①我国各族人民和睦相处、互相合作、 共同奋斗,谁也离不开谁。(2分)②民族 的团结、民族的凝聚力,是衡量一个国家 综合国力的重要标志之一。(2分)③民族 团结是社会稳定的前提,是经济发展和社 会进步的保证,是国家统一的基础。(2分) (2)①我们应该十分珍惜、不断巩固和发展 平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (2分)②自觉履行宪法规定的维护国家统 一和全国各民族团结的义务。(2分)③作 为当代青年学生,要把巩固和发展社会主 义民族关系的责任付诸行动。(2分 )

考点七 说明我国公民参与政治生活的基本原则 法律面前人人平等;权利与义务相统一, 两者相对应存在,权利的实现需要义务的履 行,义务的履行确保权利的实现。一方面要 树立权利意识,既要行使自己权利又要尊重 他人的权利,另一方面要树立义务意识,只 有履行义务才能获得相应权利;个人利益与 国家利益相结合,两者在根本上一致,国家 保障个人利益,公民也要把国家利益与个人 利益结合,当两者矛盾时个人利益要服从国 家利益。

例题1 (07· 全国卷Ⅱ· 32).某省制定的艾滋病 防治和管理办法规定:“艾滋病病毒感染者和艾 滋病病人及其家属不得受任何歧视,依法享有公 民应有的工作、学习、享受医疗保健和参加社会 活动的权利;不得剥夺其子女人托、人学、就业 的权利。不能将病人的姓名、地址及有关情况公 布和传播。”从这些规定可以看出: ①艾滋病病人享有宪法、法律规定的权利②艾滋病 病人合法权利受到保护③艾滋病病人的权利与义 务不统一④艾滋病病人并没有特殊权利( D ) A.①②③ B.①③④ C .②③④ D.①②④

例题2 (08四川卷)在我国东南沿海一带,有的 地方外来务工人员的数量大大超出当地人口。然 而,由于某些原因,部分外来务工人员不能参与 务工所在地地方人大代表的换届选举。对此,有 人大代表提出,必须采取切实有效措施,保障外 来务工人员的选举权和被选举权,因为 ( ) ①在权力机关中外来务工人员需要有自己的政治 代表 ②我国公民平等地享有管理国家和社会事务 的权利 ③这有利于将人民群众的不同意见和要求 集中到权力机关中来 ④选举权和被选举权是我国 公民的法定的政治权利 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

例题3 (08四川灾区卷)34.近年来,我国政 府高度重视农民工问题,国务院出台了解决 拖欠农民工工资问题、“建立农民工社会养 老保险和改善农民工居住条件等一系列政策 措施。这说明 (B) ①任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权 利 ②农民工应当受到法律的特殊保护 ③我国政府高度重视公民的生存权和发展权 ④ 农民工是我国社会主义建设的关键力量 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

例题4 (08江苏卷)37、情境三:同学们了解 到,北京有为数众多的青年学生加入到奥 运志愿者行列。北京奥运会火炬接力在江 苏选拔产生了377名火炬手及137名护跑手。 其中也包括中学生。并非每个人都有当志 愿者和火炬手的机会。但是人人都可以为 奥运会增光添彩。“心动不如行动”,班 级组织同学们开展以“弘扬爱国主义精神, 做奥运文明使者”为主题的演讲赛。 (3)请你从公民权利与义务的角度,就上述 主题从理论与实践两方面拟出演讲要点。

①理论要点:在我国,公民的权利与义务是 统一的。我们在珍惜公民权利的同时,更 要自觉履行维护国家安全、荣誉和利益的 义务,“弘扬爱国主义精神,做奥运文明 使者”是每个公民的责任。②实践要点: 简述自己以怎样的实际行动,提高文明素 养,维护祖国的安全、荣誉和利益,做奥 运文明使者。

例题5 (2007全国文综卷I,33)2007年2月7日,全 国首例制作、传播计算机病毒大案告破,号称2006年 度互联网“毒王”的“熊猫烧香”病毒的始作俑者李 某等人落入法网。这表明 ( ) C ①公民在网络虚拟世界的行为不受法律约束 ②公民自由总是在法律规范内的自由 ③公民是现实社会的权利主体,但不是网络世界的权 利主体 ④公民有使用网络的权利,也有维护网络安全的义务 A.①④ B.②③ C.②④ D.③④

命题趋向(1)十一届全国人大常委会第十一次会议正在审 议的两部法律草案有关规定引起社会各界的高度关注:一是 “同票同权”,即选举法修正案草案明确规定取消城乡差别, 一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表;二是“同 命同价”,即侵权责任法草案明确规定在处理重大交通事故、 矿山事故时可以不考虑年龄、收入状况等因素,以同一数额 确定死亡赔偿金。十七届四中全会后反腐力度加大不少高官 落马等。建国60年法律面前人人平等原则不断实现。 (2)关于权利与义务的统一原则,首先要准确理解其关系, 不能理解为权利与义务是完全对等的,是均等的同等的,先 履行义务后享有权利,但也要认识到只有履行义务才能获得 权利。当然,估计在理论上也不会挖的太深。其次,要注意 结合材料理解这一关系对我们参与政治生活的要求,这一点 有的同学可能忽视,一定要熟记。同时,在树立权利意识中 要注意也要求尊重他人的权利。比如,人肉搜索有助于我们 行使监督权,但我们也要尊重别人的隐私权,要遵守有关的 法律法规。 (3)要把三个原则与“公民怎样有序参与政治生活”“公 民应相信政府、支持政府工作”等观点联系起来。

材料 南京郊区农民张某,从2003年开始,因 拆迁补偿问题多次采取穿状衣、打横幅、喝农药 等极端方式上访。据介绍,张某原有住房面积154 平方米,2002年因大型公用设施建设需要,当地 政府相关部门对张某的住房进行拆除。按照当时 的拆迁政策,张某获得了拆迁补偿金29万余元(当 时当地的房价约为1800元/平方米)和一套60平方米 的经济适用房。其后,因拆迁问题张某多次大闹 政府部门,并攀爬国家大型活动倒计时牌。无奈 之下,相关部门又给了张某一套77平方米的经济 适用房。去年奥运期间,张某再次向相关部门开 出“天价”:5套80平方米装修好的住房,另加 150万元补偿金,否则他就要制造“有影响的事 件”。

简析 信访是法律赋予公民的权利, 但张某大闹政府部门,以极端方式要 挟政府,这没有坚持权利与义务的统 一;漫天要价,损害国家利益,没有 坚持个人利益与国家利益的统一;同 样没有有序参与政治生活,没有依法 行使权利;作为公民应该相信政府是 为人民服务的政府,支持政府的工作, 这是公民意识和政治素养的体现。

例题6(预测) “人肉搜索”的出现,将网络 上传统的不见人、不闻声的信息搜索,转变为人 找人、人问人、人盯人、人查人的互动查询和寻 找拷问,可在很短的时间内将答案和真相公布于 众。但大家对参与其中的方式和其可能引发的后 果众说纷纭。 (1)请从人生价值观角度分析,我们在网络上应如 何正确处理自身与他人的价值冲突?(4分) (2)有人认为,网络是虚拟世界,网民什么话都可 以说。请用《政治生活》的知识评析这一观点。 (8分)

(1)①自觉站在最广大人民的立场上,把人民群众的 利益做为最高价值标准;(2分) ②要善于从不同角度思考利益,理解和尊重他人的 正当选择。(2分) (2)①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是 国家的主人,言论自由是我国公民享有的政治权 利和自由之一。网民在网上充分发表个人的意见, 是社会主义民主政治进步的表现。(3分) ②在我国,公民的权利与义务是统一的。一方面, 公民既要依法行使自己的权利,又要尊重他人权 利。另一方面,公民也要树立义务意识,自觉履 行公民义务。(3分) ③要坚持个人利益与国家利益相结合的原则。网上 言论不能触犯法律法规,不能侵害他人国家正当 利益。(2分)

第三部分 公民政治参与的途径与方式
考点十 了解各种选举方式的特点,懂得 珍惜自己的选举权利 考点十一 理解公民参与民主决策的方式、 公民直接参与民主决策的意义 考点十二 了解我国的村民自治与城市居民 自治,理解发展基层民主的意义 考点十三 了解我国公民依法行使民主监督 权的渠道与方式,理解公民应该负责地行 使监督权利

考点十 了解各种选举方式的特点,懂得珍惜 自己的选举权利
等额选举:当选者结构合理,但限制选民的选择 差额选举:形成竞争,选民可选择,有助于了解候选人,但 不规范易虚假贿选。 直接选举:选民自己选择最值得信赖的人体现自己的意志, 但不易组织。 间接选举:适合选民较多分布较广的情况,但不能体现每个 选民自己的意志。 为什么要珍惜?是否积极参加选举是衡量公民参与感责任感 公民意识的尺度;只有认真行使民主选举的权利才能更好地 管理国家社会事务。 怎样?应出于公心,以人民利益为重;要了解候选人,理性 思考和判断,审慎投票。这是公民政治参与能力和政治素养 的体现。

命题趋向:要着重把握“懂得珍惜选举 权”,教材分析了为什么要珍惜、怎样珍 惜,这是对学生进行情感态度价值观教育 的重要内容,同时今年党的十七届四中全 会虽然是关于党建的会议,但是其中特别 提出推进党内民主建设,以此带动人民民 主,所以这一内容要理解并熟记。此外, 这里的民主选举既包括选举人大代表也包 括选举村民委员会和居民委员会成员,因 此也可能把它与前面的选举权与被选举权 及后面的基层民主、人大代表等知识联系 起来考查。

考点十一 理解公民参与民主决策的方式、公民直接 参与民主决策的意义 方式:社情民意制度、专家咨询制度、重大事项社 会公示制度、社会听证制度。 意义:(1)利于决策者充分发扬民主,深入了解民 情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民 力。 (2)有助于决策者把人民的根本利益作为决 策的出发点和立足点,增强决策的科学性,避免 决策的片面性。 (3)利于促进公民对决策的理解,提高落实 决策的自觉性,推动决策的实施。 (4)利于提高公民参与公共事务的热情和决 心,锻炼参与决策的能力,增强关心公共生活的 政治责任感。

命题趋向:
(1)结合现实生活具体情境区分民主决策的方式, 抓住几个关键词“社情民意”“专家”“公 示”“听证”。其中社情民意反映制度与重大事项 社会公示制度容易混淆,前者侧重指政府或者其他 决策机关在决策前通过多种形式和渠道广泛征求意 见和建议,而后者一般指决策机关已经制定了某种 决策方案或草案,把它向社会公示,公民可就此发 表意见或建议。此外,还要注意民主决策与民主监 督、民主管理、民主选举的区别。(2)四种方式各 自的必要性或重要性最好要熟记,尤其社情民意反 映制度,民意是正确决策重要的信息资源,拓宽民 意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。比如 有的人大代表开博客,有的人大代表设立接待日, 这都是拓宽民意反映渠道的现实表现。

⑶四种参与民主决策的方式还有共同的意义。这 个考点中要熟记的意义较多,再后面还有发展基 层民主的意义,下一个单元还有对政府权力制约 和监督的意义。记忆前一定要把握阐述意义的角 度并加以比较就能记熟,而且不易混淆。比如 “公民直接参与民主决策的意义”,就好比让我 们学生参与班级规章制度的制定一样,首先对这 个作出的决策而言有什么意义(更民主、更科学; 决策的实施执行更顺畅),其次对公民而言有什 么意义(热情和信心、责任感、主人翁精神,这 也是学生要树立的情感态度价值观)。此外,不 能忘记公民参与民主决策的权利从根本上是由国 家性质决定的。政府拓宽民意反映渠道同样由国 家性质决定,国家性质的统领作用要牢记。

例题1 在我国,公民参与政治生活的方式和渠道是 多种多样的。下列属于公民参与民主决策的是: A.高三部分学生参加县、乡人大代表换届选举 B.某中学生帮助村委会写宣传稿、出黑板报 C.众多网民对市政府即将出台的公交车票价格调 整方案提出建议 D.中学生打电话到电视台,反映学校附近网吧违 规经营问题 简析 A是民主选举B是民主管理C是民主决策且是 社情民意反映制度D是民主监督。

例题2 (09天津卷)人民公园是天津市仅存的 清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌 围墙,引起社会各界热议,市民纷纷建言献策, 网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取 意见,汲 取合理建议,决定遵循中式园林习制,不拆围墙, 本着修旧如旧的原则,重塑昔日江南园林景观。 人民公园改造方案的完善体现了: A.民主监督,有序参与 B.民主实践,亲力亲为 C.民主管理,建言献策 D.民主决策,科学规划

例题3 (09宁夏卷)2008年 6月20日,胡锦涛 主席考察国内某网站时与网民在线交流, 网民们就国计民生问题积极建言献策,胡 锦涛与网民在线交流表明,网络发展 ①扩大了公民的政治权利 ②拓宽了公民政治参与的渠道 ③有利于党和政府了解国情民意 ④改变了我国的政治关系 A.①② B.①③ C.②③ D.②④

例题 4 (08江苏35)为调整我国法定节假日制度,国家有 关部门开展了多方面的工作,例如:召开多次座谈会,听取 和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和 建议;将国家法定节假日调整方案在网上公布,约155万网民 参加了民意调查。经广泛调研和深入论证,国务院于2007年 12月16日正式颁布了修改后的《全国年节及纪念日放假办 法》。 (1)有人说,政府在颁布该办法前广泛征求意见,没有必要。 请用《政治生活》的知识评析这一说法。 (2)上述材料体现了历史唯物主义的哪些道理? 参考答案 (1)我国是人民当家作主的国家,参与民主决策是公民的权利。 我们的政府是为人民服务的政府,公民参与民主决策是政府 履行其职责、推进决策科学化民主化的需要。广泛征求意见, 可以增强公民的责任感和参与意识。 (2)人民群众是历史的创造者。要坚持群众观点和群众路线。

考点十二

了解我国的村民自治与城市居民自治, 理解发展基层民主的意义

⑴ 村民民主选举村长的重要性:村民自己选举当 家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管 理的主要途径。 ⑵ 村民可以通过村民会议等形式发表意见参与公 共事务的决策与管理,凡是涉及村民利益的事都 由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 ⑶ 关于发展基层民主的意义,我觉得要补充对学 生的情感态度价值观教育意义。“提高民主管理 的知识技能和本领,体验其价值与意义;提升政 治参与热情和政治素养,增强社会责任感,这是 公民意识的又一重要体现。”

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命题趋向:虽然是“了解”村民和居民自治,但由于是社会 主义民主的伟大实践,而且比较贴近生活实际,因此极易成 为命题的兴奋点,有些“冷点”可能特别要注意: ⑴村民民主选举村长的重要性:村民自己选举当家人,是村 民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径。(注意 比较:人民当家作主的最有效途径是实行村民和居民自治保 证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务。保证人 民当家作主的根本政治制度是人民代表大会制度。选举权与 被选举权是公民管理国家事务的基础。) ⑵村民的民主决策:村民可以通过村民会议等形式发表意见 参与公共事务的决策与管理,凡是涉及村民利益的事都由村 民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 ⑶关于发展基层民主的意义,我觉得要补充对学生的情感态 度价值观教育意义。“提高民主管理的知识技能和本领,体 验其价值与意义;提升政治参与热情和政治素养,增强社会 责任感,这是公民意识的又一重要体现。”

例题1 (09江苏卷)发展基层民主, 保障人民享有更多更切实的民主权利, 是我国发展社会主义民主政治的重要 内容。下列属于基层群众性自治组织 的是 A . 业主委员会 B.消费者协会 C.居民委员会 D.乡人民政府

例题2 (08山东卷)推进社会主义民主 法制建设,需要全省人民的共同参与。某 校高一(3)班学生以“山东省基层群众自 治状况”为题,组成了研究学习小组。该 小组搜集到以下资料:从2007年9月到2008 年2月,山东省81055个建制村中,已有 80490个村通过投票选举完成村民委员会换 届,选民参选率高达94.6%。 该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生 活道理展开了热烈讨论,假如你是小组成 员,请全面阐述自己的观点。

参考答案: ①我国国家性质决定了一切权力属于人民, 基层群众自治是人民当家作主的真实体现, 是公民有序参与政治生活的重要形式。 ②村民选举村委会干部是村民自治的基础, 是村民参与民主管理的主要途径。较高的 参选率说明村民的民主意识和政治素养逐 步提高。 ③坚持和完善基层群众自治制度,是社会主 义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展 社会主义民主的基础性工程。

考点十三 了解我国公民依法行使民主监督权的 渠道与方式,理解公民应该负责地行使监督权利

(1) 渠道和方式:信访举报制度,人大代表 联系群众制度,舆论监督制度,监督听证会、 民主评议会、网上评议政府等。 (2) 民主监督的意义:对国家有利于改进国 家机关的工作,对公民有利于激发公民关心 国家、为社会主义现代化建设出谋划策的主 人翁精神。 (3) 怎样监督:要勇于使用法律赋予的监督 权与邪恶势力斗争;要采取合法方式,坚持 实事求是不干扰公务活动。

命题趋向:
(1)教材多处讲到监督权的问题,必须进行梳理整出 知识体系。 内容 公民的监督权 渠道和方式 (监督对象是一切国家机关) 意义 怎样做 监督体系------怎样监督 对政府的监督 监督的依据和意义

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(2)这一单元有关渠道和方式也比较多,尤 其注意区分民主监督的方式与民主决策的方 式以及对政府的行政监督体系。今年中纪委 于2009年10月28日开通全国纪检监察举报网 站,公民从此可以直接在网上对所有官员腐 败等违法犯罪行为进行检举揭发、举报。

例题1 (09江苏卷)某市民发现,当地有 关行政部门的个别工作人员没有切实履行 食品安全监管职责,于是打电话给该部门 反映问题并提出建议。该市民行使监督权 的方式是 A.社情民意反映制度 B.舆论监督制度 C.社会听证制度 D.信访举报制度

例题2 (09广东卷)某地考核领导干部有 新规定,群众投票不满意率达到50%就不称 职,不称职者将进行组织调整或降职安排。 这反映了我国公民通过 A.调整干部,参与国家政治生活 B.民主监督,参与国家政治生活 C.民主选举,参与国家政治生活 D.任免干部,参与国家政治生活

例题3 (09福建卷)随着互联网的快速发 展,越来越多的公民通过网络参与政治生 活,以网络为媒介的“政府—民间”互动 模式已成为我国政治文明的重要元素。 “政府—民间”互动模式 ①方便了公民直接管理国家事务 ②保障了人民群众对政府的质询权 ③拓宽了公民参与民主监督的渠道 ④有利于政府了解民意和汇集民智 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

依法行使政治权利履行义务 (基础和准则,基本内容)
主要内容

哪些权利和义务

怎样行使(三原则) 参与民主选举、决策、管理、监督 (重要内容)

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公民的 政治参与

参与民主建设;关注我国国际地位和作用

怎样有序 有序参与政治生活

意义

第四部分 政府的职能和责任
考点十四 理解政府的职能 考点十五 说明我国政府的宗旨和政府工 作的基本原则

考点十四

理解政府的职能

包括保障人民民主和维护国家长治久安的职能,组 织和领导经济建设的职能,组织文化建设的职能, 提供社会公共服务的职能。 政府并不包办一切。建设服务型政府的根本目的 是提高政府为人民服务、为经济社会发展服务的能 力和水平。 政府是便民利民的政府,公民要了解政府的性质 和职能,相信政府是为人民服务的政府,支持政府 的工作,寻求政府的帮助,监督政府,

例题1 2009年4月,甲型H1N1流感在墨西哥爆发继而 向全球扩散,我国政府高度重视,目前已成立由卫 生部牵头、多部门参加的联防联控工作小组,采取 了一系列有效的措施。政府积极防控甲型H1N1流感 体现了: ①政府履行经济建设职能 ②政府履行公共服务职能 ③政府坚持对人民负责的原则 ④政府切实保障人民的生命安全 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

例题2 (08江苏9)2007年7月,国务院启动 城镇居民基本医疗保险试点,并将在3年内 全面推开。这表明政府在履行 : A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B.组织社会主义经济建设的职能 C.组织社会主义文化建设的职能 D.提供社会公共服务的职能

例题3 (07· 江苏卷· 29)“脱贫四五年,一病回 从前;得了阑尾炎,白种一年田。”这是一位全 国政协委员在今年“两会”期间的顺口溜。对此, 国家正在加强对医药生产和流通领域的监管,积 极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。从政 治常识看,国家的这一举措表明: ①.国家在履行管理经济的职能 ②.国家在履行社会公共服务的职能 ③.医药卫生费用属于国家公共财政支出 ④.体现了政协在国家管理中的决策权 A ①② B ②③ C ②④ D ①③

例题4 (08上海卷)国务院日前下发通知, 规定从今年6月1日起禁止产销 、 使用超薄 塑料购物袋,并将实行塑料购物袋有偿使 用制度。这主要体现政府履行的职能是: A.制定相关法律 B.协调人民内部关系 C.组织社会公共服务 D.实施科教兴国战略

例题5 (08海南卷)7.针对粮肉食用油等 食品价格持续上涨,国务院法制办牵头修订 了《价格违法行为处罚规定》。2007年全国 共查处价格违法案件6.1万件,查处串通涨 价、哄抬价格案件70起,有力地维护了市场 的正常秩序。这从一个侧面表明,政府有效 履行了: A.依法行政职能 B.市场监管职能 C.经 济调节职能 D.公共服务职能

例题6 (05上海)1994年以来,上海市 先后免费开放122座公园,使3亿多人次更多 地享受到亲近自然的机会。这是市政府履行: A.组织经济建设的职能 B.建设政治文明的职能 C.维护社会安定的职能 D.组织社会公共服务的职能

命题趋向
关于政府的职能要从以下几个层次把握:
⑴联系现实材料区分不同的职能。 ⑵政府职能的主体是政府,材料中主体如果是党、政 协、人大不能体现政府职能。 ⑶政府不是万能政府,不包办一切。建设服务型政府 根本目的在于提高为人民服务为经济社会发展服务的 水平

例题(预测)某大学生毕业后找不到工作,有人建议他找政 府,有人说政府不可能安排工作。请谈谈你的看法 ①政府要履行社会公共服务的职能,完善市场就业机制,扩大 就业规模。所以可以找政府。 ②公民应该相信政府、支持政府、监督政府,大学生有困难可 以找政府救助。 ③但是,政府不包办一切,建设服务型政府的目的在于提高服务 水平。所以政府不可能给你直接安排工作。

④政府职能这一理论在现实生活中到处可见,我

们的生活几乎都离不开政府的职能,时时刻刻我 们都能体验出政府是便民利民的政府。既如此, 作为公民应了解政府的性质与职能,相信政府是 为人民服务的政府,支持监督政府,这是公民意 识和政治素养的体现。

⑤政府履行哪些职能是由其宗旨和国家的性质
决定的,履行职能必须要坚持对人民负责的基 本原则;坚持依法行政,审慎行使权力科学民 主决策;要自觉接受公民的监督。

例题8 (天津卷)2009年初,天津市委市政 府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上 水平”的总体要求。为落实这一要求,市政府着 力推进大项目好项目建设,带动全市经济发展, 并组织数千名干部下基层,为企业解难题办实事; 为改善民生,推出了十八项增加群众收入的政策 措施;为提高政府工作人员法律意识和履职能力, 举办专门辅导讲座;为审慎行使权力,认真听取 人大代表建议,广泛征求群众意见。上述举措收 到良好效果,今年一季度我市主要经济指标增幅 继续位居全国前列。 运用政治生活知识并联系材料,说明天津市是 如何打造为人民服务的政府的。

参考答案 ①市政府为企业解难题办实事, 推动大项目好项目建设,切实履行了组织 经济建设的职能。②推进促进经济发展、 增加群众收入的措施,坚持了对人民负责 的原则。③举办专门辅导讲座,提高政府 工作人员法律意识,增强了政府依法行政 的能力。④认真听取人大代表和群众的意 见,自觉接受人民的监督。

考点十五

说明我国政府的宗旨和政府 工作的基本原则

宗旨:为人民服务。 原则:对人民负责的原则。 具体要求:要坚持 全心全意为人民服务的工作 态度,坚持求真务实的工作作风,坚持从群众 中来到群众中去的工作方法。

例题1 (05江苏)江苏省泰州市信访局局长张云 泉同志在信访岗位上工作了22年,始终践行“绝 不能让群众失望的”诺言,真心诚意为民解难, 为党分忧,在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。 上述材料所体现的我国国家机构的组织和活动原 则是 A.民主集中制原则 B.依法治国原则 C.权利与义务相统一的原则 D.对人民负责原则

例题2 (07· 四川卷· 34).作为2007年“十大惠 民行动”的具体举措,四川省人民政府在深圳设 立了异地办理第二代居民身份证受理点,当地川 籍农民工可就地办理第二代居民身份证,不必再 回川办理。此举可为办证农民工省去往返开销6亿 元以上。这体现了政府: (A ) ①坚持对人民负责原则②接受人民群众的监督③ 履行社会公共服务职能④履行管理经济的职能 A.①③ B.②③ C.②④ D.③④

例题3 (09江苏35)2009年4月以来,从墨西哥蔓延 开来的流感,最初被诊断为猪流感。后来,世界卫生组织 等权威机构研究发现,这种流感病毒实际包含猪流感、人 流感和禽流感三种流感病毒的基因片段,于是将这种新型 流感改称为A(H1N1)型流感,我国称之为甲型H1N1流感。 随着研究的深入,诊断技术不断改进,防治手段逐步完善, 疫苗研制加速推进。 国外疫情一经发布,我国政府高度重视,为确保人民 群众健康和生命安全,全力开展防控工作。在广泛征求意 见的基础上,卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案 和应急预案。各级地方政府及时采取措施,严格执行疫情 零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组 等,切实做好防控工作。
(1)对甲型H1N1流感的研究过程体现了有关人类认识的哪些哲学道理? (2)上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的?



参考答案(1)实践是认识的基础;认识具有反复性、无 限性和上升性;追求真理是一个永无止境的过程。 (2)高度重视防控工作,确保人民群众的健康和生命 安全,体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。 及时采取措施,严格执行疫情零报告制度等,切实做 好防控工作,体现了我国政府坚持求真务实的工作作 风。在广泛征求意见的基础上,制订并下发诊疗方案 和应急预案,体现了我国政府坚持从群众中来到群众 中去的工作方法。

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命题趋向:宗旨通俗地讲表明政府是个“好”政府,相当于一个人是好人

还是坏人。这种抽象的说法当然要从他做不做事、做什么事、为谁做事、 怎样做事上体现出来。把这一意思用政治生活知识来说就是政府应履行 职能、政府坚持对人民负责的基本原则、坚持依法行政审慎行使权力。 这些知识点之间都有联系。比如,政府怎样才能真正做到对人民负责? 书上从工作态度、工作作风、工作方法上讲了这一基本原则在实际工作 中的具体要求,这固然可以回答刚才那问题。但这些具体要求又怎样才 能做到呢?还需要政府积极履行职能、依法行政、自觉接受监督。今年 高考已经考查了对人民负责原则的具体要求,尽管是说明要求却较简单, 当然“说明”本身就是要求考生能结合实际说明政府是怎样坚持这一原 则的。最近央视有两个报道:餐具消毒公司如雨后春笋,上海几乎2天就 成立一家,但几乎所有公司都没有卫生防疫标准。这是典型的行政不作 为。湖南某县政府规定“为加大我县水土流失防范力度,决定由县公安 局代表水利局征收水土流失防治费”。收费是否合法?即使合法为什么 由公安局代收?典型的行政乱作为。这都没有积极履行相关职能,没有 坚持对人民负责的原则,不符合政府的宗旨,当然还要想到国家的性质, 公民的权利。

第五部分

政府权力的行使和监督

考点十六 了解政府依法行政的含义和意义 考点十七 理解对政府权力进行监督的意义 考点十八 了解我国行政监督体系

考点十六 了解政府依法行政的含义和意义 含义:政府的权力由法律授予,行使权力必须 依据宪法和法律。 意义:保障人民的权利与自由;加强廉政建设, 增强政府权威;防止行政权力的缺失与滥用, 提高行政管理水平;带动全社会尊重法律, 维护法律,推进社会主义法制建设。

例题1 (06文综重庆卷)某木地板销售 商宣称,其所售产品是由总部在欧洲的一 家跨国公司生产的国际知名品牌。但据中 央电视台报道,该产品的国际品牌身世纯 属杜撰。消息一出,舆论哗然,工商管理 部门立案调查,各地市场纷纷停售,不少 消费者要求退货。据此回答问题。 工商管理部门立案调查该事件表明政府: A.依法行政 B.科学行政 C.廉洁行政 D.民主行政

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命题趋向: 这一考点对去年做了修改,原来是“理解依法行

政的意义”,能级降低。对此我认为要注意三点:一是从含 义和必要性来看,要了解依法行政是因为政府的权力是法律 授予的,这与政府的权力是人民赋予的不矛盾,权力来源于 人民,通过法律规定和保障。同时要了解依法行政是贯彻依 法治国方略的基本要求,体现了对人民负责。二是从意义来 看要从公民、政府、法律三个角度谈意义。因为涉及到政府、 法律、公民三个主体。三是依法行政要求政府要审慎行使权 力,做到民主科学决策。可能会结合“钓鱼执法”事件来考 查。何谓“钓鱼执法”?根据众多遭到钓鱼式执法的人士描 述,所谓的“钓鱼执法”是指执法人员化装成行人,谎称需 要帮助,坐上司机的车,事先并没有提起报酬问题。但是在 到达目的地时不由分说将报酬放在司机面前,早已潜伏在周 围的执法人员一拥而上将司机制服,称其“非法营运”,强 制司机接受罚款或采取其他处罚措施。

考点十七 理解对政府权力进行监督的意义
必要性:我国是人民民主专政的社会主义国 家,政府以为人民服务为宗旨;政府权力失 去监督必然会滋生腐败。 意义:依法行政的必要保证;提高行政水平 和效率;防止权力滥用滋生腐败;合民意、 集民智做出科学决策;建立具有权威和公信 力的政府。

命题趋向
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这一考点又是关于意义的,把握意义仍然 要注意从一定的角度即对谁有意义,这里 主要是对政府监督的意义,所以侧重对政 府的意义,涉及到政府依法行政、工作作 风、决策、政府建设目标等。此外,我认 为还要进一步延伸探讨对政府监督的依据: 国家的性质,政府的宗旨、对人民负责的 原则、依法行政,公民依法享有监督权。

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例题1 (06政治广东卷)2006年3月,国务 院向社会公开发布《围务院2006年工作要 点》,明确本届政府在本年度的主要工作 与相关负责部门。这表明A A.政府自觉接受人民的监督 B.政府坚持了依法行政原则 C.政府坚持了民主集中制原则 D.政府密切联系群众

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例题2 (08山东卷)按照《中华人民共和国政府 信息公开条例》的要求,行政机关应将主动公开 的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻发 布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利 于 ①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知 情权 ③扩大政府公共服务职能 ④发挥社会舆论 的监督作用 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

例题3 (09广东卷)某市政府为克服各部门行 政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题,将行政处罚 权依法细化,将细化后的标准向社会公布,接受市民 监督。这项措施 A.保障了人民群众的表达权,扩大了人民当家作主 的权利 B.限制了政府的行政决策权,保障了人民群众的参 与权 C.增强了政府工作的透明度,保障了人民群众的知 情权 D.增加了政府工作的公开度,扩大了人民群众的监 督权

例题4 (08广东卷)辨析:公民的有序政治参与就 是按照政府的要求进行政治参与。 ①有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、 规则和程序,正确处理权利和义务的关系,坚持中 国共产党的领导。否则,就会导致无序的政治参与。 ②我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫 者,当政府的要求符合法律规定的权限和程序时, 按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与。 ③权力不受制约和监督,必然导致滥用权力,政府 必须依法行政和接受人民监督;否则,政府的要求 就会违背宪法和法律的规定,就会阻碍公民的有序 政治参与。④综上所述,题中观点是不确切的

考点十八 了解我国行政监督体系 行政系统内部的监督;司法机关、人大 (国家权力机关)的监督;政协的监督;党 的监督;社会与公民的监督。

命题趋向:
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这一考点虽然是了解要求,但与现实生活 结合很紧,所以要熟记。一要熟记监督体 系中的主体,二还要深入分析为什么政府 要接受他们的监督。下面的例题给我们的 启示是对了解要求的不能忽视,如果这一 知识点与实际联系较紧则需进一步深入理 解为什么甚至怎么办。此外,从应对选择 题看,还要注意区分行政系统内部与外部 的监督,国家机关与非国家机关的监督。

例题1 (09江苏37)今年是新中国成立60 周年,也是五四运动爆发90周年。某校高三(2) 班同学通过主题班会、课外学习等活动,进 一步了解了五四运动以来中华民族走过的风 雨历程、社会主义新中国取得的伟大成就, 特别是回顾不平凡的2008年,更加深切地感 受到中华民族精神的强大力量。大家商定开 展以“弘扬民族精神,共建精神家园”为主 题的探究活动。让我们一起参与其中。

建言献策 随着探究活动的深入,大家认识到,学生中存在的上述问 题与社会环境尤其是社会文化环境的影响密切相关。建设精 神家园,需要全社会的共同努力。经过进一步调查、论证, 同学们就“优化文化环境,共建精神家园”形成了一份建议 书。有同学认为政府具有组织社会主义文化建设等职能,提 议采用电子邮件的方式,将该建议书发送给市政府及其职能 部门。 你认为还可以将建议书发送给本市的其他哪些机关,并请 你运用所学的《政治生活》知识,分别说明发送给这些机关 的理由。(注意:答案中不得出现具体地名。)

①市委(或市委所属部门)。中国共产党是中国 特色社会主义事业的领导核心,坚持为人民 服务的宗旨。②市人大(或市人大所属部门)。 地方各级人民代表大会是地方各级国家权力 机关,本行政区域内的一切重大问题,都由 它讨论决定,并由它监督实施。

例题2 (2007海南 近年来,我国政府把实行科 学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政 府工作的三项基本准则。从监督体系上看,对我国 政府具有外部监督职能的中央国家机关有 ①全国人民代表大会 ②国家监察部和国家审计署 ③最高人民法院和最高人民检察院 ④中国人民政治协商会议 A.①③ B.①④ C.③④ D.②④

宗旨-------为人民服务 工作的基本原则-------三个要求 (政府要为公民救助或投诉提供多种途径)

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政府

职能-------保证民主国家长治久安,经济,文化,社会公共服务 依法行政,审慎行使权力-----含义,意义

(政府要拓宽民意反映渠道,这是科学决策的前提)
自觉接受监督-----意义,监督体系

(熟记这些主干观点并领悟其内在联系,回答主观题把它们想全了,不能遗漏)

特点

我国的国家性质人民民主专政

本质: 人民当家作主

必要性

政府

公民的政治参与

宗旨、原则、职能、依法行政、监督

行使政治权利履行义务 民主选举、决策、管理、监督 三大原则 怎样有序参与政治生活 有序参与的意义

(09安徽卷)(28分)网络已经渗透到当今社会生活的方方面面。某中 学高二(2)班的同学以“网络与生活”为主题,开展综合探究活动,同 学们通过走访、上网、咨询、查阅等途径获得如下信息:

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公民可以通过网络发帖子、留言、在线交 流等方式,就教育、医疗、住房、就业、 社保等国计民生问题,向各级政府决策部 门进言献计,对各级政府及共工作人员进 行评议和监督。目前,各地政府陆续成立 或指定专门机构负责收集网络上的社情民 意,解决群众提出的问题或回答咨询,这 已成为继信访、接访之外群众表达民意的 一种新时尚。

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请你参与探究并回答下列问题。 (2)同学们经过讨论后认为,公民通过网络 参与政治生活,推进了我国社会主义民主政 治建设。请你结合信息二予以说明。(12分)

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(2)①公民通过网络表达意愿、进言献计和 评议、监督政府,提高了公民的政治参与热 情、能力和社会责任感,充分地行使自己的 政治权利,更广泛地参与民主决策和民主监 督。②促进政府机关改进工作,密切政府与 群众的联系,进一步贯彻对人民负责原则和 提高依法行政的水平,促进决策的民主化和 科学化。③健全民主制度,丰富民主形式, 拓宽民主渠道,保障人民当家作主。

谢谢


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