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1.1.4 明清时期的政治制度(历史教材四种版本合一)


历史Ⅰ 政治文明历程 课程标准 1.古代中国的政治制度 ⑴了解宗法制和分封制的基本内容,认识中国早期政治制度的特点。 ⑵知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 了解中国古代中央集权制度的形成及其 影响。 ⑶列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代政治制度的特点。 ⑷了解明朝内阁、 清朝军机处设置等史实, 认识君主专制制度的加强对中国社会发展的 影响。 第四讲 明清君主专制

的加强 一、丞相制度的废除 1.原因: ⑴明初承袭元制, 在朝廷设中书省和左右丞相, 丞相统辖六部, 总揽全国政务。 丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣。⑵明太祖朱元璋吸取了历史上丞相“专权乱政” ,妨碍皇 帝行使权力的教训,为了巩固皇权,加强统治,朱元璋决定废除宰相。 2.丞相制度的废除:洪武十三年(1380) ,朱元璋借“胡惟庸案”废除丞相,撤中书省, 把中央行政权分属六部, 六部尚书直接对皇帝负责 (旧人教: 设五军都督府和兵部相互牵制, 分掌统兵和调兵之权) 。并下令以后也不许再设丞相。 (皇权兼并了相权,标志着皇权对于相 权的斗争取得了彻底的胜利。 有人说, 丞相制度的开局是个喜剧, 而结尾却是一个悲剧。 ) 3.结果:皇帝集君权和相权于一身,君主专制到达新的高度;但又导致繁杂的政务集于 皇帝一身的弊端。于是又设立殿、阁大学士作为皇帝的侍从顾问(内阁雏形) 。殿阁大学士 品秩较低,仅供备问兼协理奏章,并不参与决策) 。 (注:宰相在中央集权制度内部可发挥双 重作用:既可以辅佐皇帝,帮助皇帝处理政务,决策机要;也可能因权力过重而威胁君权。 明太祖废除宰相制度后,固然可解决君相矛盾,但必然导致皇帝负担加重,明太祖采取的补 救措施即设立内阁。 ) 二、明朝内阁制度的建立 1.原因:废丞相后,皇帝政务繁多,遇到大事也无人商量。 2.建立:明成祖朱棣(明朝第三位皇帝)选拔翰林院官员入值文渊阁,大学士开始参与 机密事务的决策,内阁制度正式确立。 (文渊阁地处宫廷之内,阁臣又常在殿阁随侍皇帝左 右,故称内阁。) 3.演变:明宣宗时(朱瞻基,年号宣德,明朝第五位皇帝),授予内阁大学士替皇帝 起草批答大臣奏章的“票拟”权,帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见,内阁成为辅助皇帝 决策的中央机构,内阁的权势和地位逐渐提高。到明朝中后期,某些主持内阁的首辅(如万 历首辅张居正),威权显赫,六部虽不隶属内阁,但必须按照内阁票拟的谕旨办事,地位反 在内阁之下。为预防内阁地位上升威胁皇权,又以司礼监太监予以牵制。 人物 阶段 名称 殿阁大学士 文渊阁大学士 内阁大学士 阁臣权力 处理文案的侍从 参与机务 票拟权 明太祖 奠定基础 明成祖 正式确立 明宣宗 发展完成 4.性质(特点):明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,而是为皇帝提 供顾问的内侍机构。 5.评价: 阁臣的升降和职权的大小全由皇帝决定, 票拟的采纳与否也取决于皇帝的批红, 内阁不可能对皇权起到制约作用。内阁职权范围始终不明朗,不能正式统帅六部百司,内阁 首辅也不是法定的中央政府最高行政长官。 虽有内阁首辅大权在握的现象, 但其权力并不是 来自于制度和职位,而是来自皇帝的支持与信任,一旦失宠,地位便一落千丈。内阁的建立 实际上加强了君主专制,强化了中央集权。 (注:群臣奏章在呈皇帝批示以前,由内阁学士把批阅建议写在纸上并贴在奏章上 面,叫做“票拟”。皇帝对内阁意见用红字做批示,称为“批红”。“批红”多由司礼 监太监按照皇帝的意思代笔——明朝废除宰相最大的弊端就是使司礼监太监成了事实 上的宰相。明朝中后期,皇帝多不上朝,导致

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