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君主专制政体的演进与强化ppt


选官制度

地方制度

好了歌 皇帝的烦恼 人人说做皇帝好, 其实皇帝也苦恼; 君权与相权 忠奸难辩睡不好, 忠 奸 难 辨 后宫争宠吃不消; 要是官吏选不好, 官 吏 难 选 贪污腐败治不了; 腐 败 难 治 最怕地方造反了, 地 方 难 管 监察制度 身家性命也难保。

君主专制政体 的演进与强化

/> 回顾1:秦朝在中央实行政治制度?
皇帝 丞相
助理

御史大夫
监察

太尉
军事

九卿

回顾2:其中“三公”具有什么职能?

本课结构:
君 主 专 制 政 体 的 演 进 皇帝制度 丞相制度 监察制度

选官制度
地方制度

君 主 专 制 政 体 的 强 化

吾皇万岁之唯我独尊
一、法令出一(皇帝制度的确立与发展)

1.创立: 秦始皇
2.特点: 皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭。 3.弊端: 带有独断性、随意性
①君国关系 ②君臣关系

4.发展原则: 以维护皇权、
服务皇帝为基 本原则

史料链接: 司马迁在《史记· 秦始皇本纪》中曾经用 这样的话形容秦代的皇帝制度:“法令出 一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事 无论大小皆决于上”。
下之事无小大皆决于上”分别是什么意思?

(1)“法令出一”“别黑白而定一尊”“天

(2)历朝皇帝制度是否继承了这一特点?为 什么?

“法令出一”:国家的法律、政策都取决于皇 帝一人的意志。

“别黑白而定一尊”:皇帝具有天下独尊的地位。 “天下之事无小大皆决于上”:皇帝集行政权、
司法权和军事指挥权于一身。

?

君主主宰国家政治而没有其他任何力量 可以对他有所制约。这成为中国古代的政 治定律。
历代官僚体制虽有所变化,但是都以维 护皇权、服务于皇帝为基本原则。

?

皇帝烦恼一之宰相分权
阅读书本第二框,联系上一节内容,梳理出汉、唐、 宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。

1、秦朝?
2、汉朝? 3、唐朝?

4、宋朝?

秦朝:在中央设立丞相; 汉初:汉承秦制,丞相实质是掌握行政实权的 总理大臣。

材料一:汉景帝时期,窦太后想封其兄王信 为侯,景帝不敢独自做主,“请得与丞相计 之”。而丞相周亚夫说:“高帝约‘非刘氏不 得王,非有功不得侯,不如约,天下共击之’。 今信虽皇后兄,无功侯之,非约也”。丞相不 同意,景帝也只好作罢。 材料二:晁错得罪过丞相申屠嘉,申屠嘉 预诛之,晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申 屠嘉后悔地说:吾当先斩以闻,乃先请,故误。 材料三:丞相有权任命四百石以下的官员, 有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相 时举荐的官员超过了两千石的品秩。 通过上述材料,大家可以得出什么结论?

秦朝(汉初):在中央设立丞相; 汉武帝:频繁更换丞相;让平民出身的人参 议要政;设立“中朝”对抗“外朝”;

■君权和相权■
姓名 窦婴
许昌 田蚡 薛泽 公孙弘 李蔡 严青翟 赵周 石庆 公孙贺 刘屈髦 田千秋

离任原因 免职
免职 去世 免职 去世 畏罪自杀 畏罪自杀 下狱死 去世 下狱死 下狱腰斩 昭帝时死

任职时间 1年2月
3年8月 3年9月 7年6月 2年4月 3年 2年10月 2年7月 8年3月 12年2月 2年2 2年

汉武帝所用丞 相13人,下狱死者 占其半,生者如田 蚡、石庆、公孙弘 辈,只能装聋作哑, 唯命是从而已。以 至于讨论出兵边疆 的大事,汉武帝竟 说 “田蚡不足与 计”。汉武帝如此 重用内朝官,用近 臣、内朝来压制宰 臣和外朝,当拜公 孙贺为相时,贺竟 伏地大哭,不受印 绶。此外,武帝还 大胆启用出身寒微 的士人做官:比如 从奴隶群众提拔了 卫青做大将军等。





尚 书 令

侍 中 中朝

常 侍

丞 相 九

御 史 大 夫

太 尉 卿

决策机构 执行机构

外朝

汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图

秦朝:在中央设立丞相; 汉朝:频繁更换丞相,让平民出身的人做丞 相,设立“中朝”对抗“外朝”;
唐朝:三省六部制;

皇帝(皇权至上)
中书省
制令决策

尚书省
执行机构

门下省
封驳审议

凡军国大事,必 门下省审议复奏 1、集体宰相制,相权一分为三 然后始付尚书省颁布执行 由中书省决策 2、相互牵制,互为补充,避免权臣大权独 揽,利于加强皇权 3、分工明确、相互合作,提高行政效率 4、君主专制权力在一定程度上受到三省的 制约 吏 户 礼 兵 刑 工













秦朝:在中央设立丞相; 汉朝:频繁更换丞相,让平民出身的人做丞 相,设立“中朝”对抗“外朝”;
唐朝:三省六部制; 宋朝:二府三司制

宋朝:二府三司制 皇帝

财政 三司 度 盐 户 支 铁 部

行政 中 书 门 下

军事
枢 密 院

1) 进一步分割相权,加强了皇权,却减弱了对皇权的约束 力。2)职权过于分散,导致行政效率低,出现“冗官”局面。

相权很大 秦朝:在中央设立丞相;

趋势: 汉朝:频繁更换丞相,让平民出身的人做丞 君权日益加强, 相,设立“中朝”对抗“外朝”; 相权一分为二
相权日益削弱直 其演变的总趋势? 唐朝:三省六部制; 相权一分为三 至被废除。 影响?
宋朝:二府三司制; 进一步分散相权

影响: 明朝:废除丞相制。(明太祖) 君主专制制度走向极端; 废除相权 ——封建社会日益走向衰落。

史料一:两汉时期,皇帝对丞相待之以礼。丞 相竭见皇帝时,皇帝起立,赐丞相座。丞相病 了,皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大 臣上朝奏事也有座位 史料二:有一天,宰相范质等人向宋太祖奏事, 开始大臣还坐着,宋太祖说自己的眼睛昏花看 不清,就让他们站到自己面前,指给他看。待 范质等人回到原处,座位已被撤掉。此后,宰 相大臣就只能站在皇帝面前议事了。 史料三:明代自朱元璋起,明文规定“大朝议” 须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特 别长,以至于大臣们都备有特别的护膝。

读史感悟: 宰相大臣由坐到站再到跪的上 朝礼仪变化,说明了什么问题? 丞相权力过大威胁皇权, 皇权与相权矛盾加剧 ——皇权加强;
有时也有其他原因

——相权削弱; 延伸:中国古代为什 么要削弱相权?

二、丞相制度
1、演变:

秦朝、汉朝、唐朝、宋朝、明朝。 2、趋势:皇权不断加强;
相权不断削弱,直至废除。 3、影响:君主专制制度走向极端;

——封建社会日益走向衰落。

皇帝烦恼二之腐败难治
■中国古代监察制度■

孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道: “一切有权力的人都容易滥用权力,这是 万古不变的经验,防止滥用权力的办法, 就是以权力制约权力”。
古代中国又是如何解决这个问题的?

历代监察机构的设置:
秦朝: 中央: 御史大夫 地方: 监御史 西汉: 中央: 御史大夫 地方:(州)刺史 东汉到元朝 御史台 (宋有专职监察刑狱的官员:提点刑狱司)

明初至清末: 都察院

■中国古代监察制度■
孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道:“一切有权 力的人都容易滥用权力,这是万古不变的经验,防止 滥用权力的办法,就是以权力制约权力”。

古代中国又是如何解决这个问题的?
这些措施有效吗?监察官对谁负责?所有官员 都受监察吗?古代监察制度对今天有什么启示?

如何评价中国古代的监察制?
积极:监察体制的逐渐健全,(一定程 度防止官员腐败、贪脏枉法,滥用职权 等,)适应了专制主义王朝实行有效统 治的需要。 局限:1、未能对皇权作出制约(代表 皇帝不代表社会) 2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情 形司空见惯,使得监察系统受到严重破 坏。

选官制度

好了歌 皇帝的烦恼 人人说做皇帝好, 其实皇帝也苦恼; 君权与相权 忠奸难辩睡不好, 忠 奸 难 辨 后宫争宠吃不消; 要是官吏选不好, 官 吏 难 选 贪污腐败治不了; 腐 败 难 治 最怕地方造反了, 地 方 难 管 监察制度 身家性命也难保。

皇帝烦恼三之选官选才
科举取士:才能

隋唐

世卿世禄: 西周 血缘

魏晋 九品中正:
门第

选官制度

军功授爵: 战国 军功

汉朝 察举征辟:
孝廉

特点: 标准越来越科学,公正,客观

选官制度
——选官制度建立的目的:
强化专制统治,重视集纳人才以充 实执政集团,提高行政效率。

——选官制度建立的(共同)作用:
对维护地主阶级封建统治,促进封 建社会发展起过巨大的作用。

选官制度的变化
西周至 实行时间 春秋
选官制度



魏晋 隋唐北宋 南北朝 明清 科举制
考试选官 仕途开放

世官制 察举制 九品中 正制
官职 世袭 被限定 在贵族 范围 以官举士 中正评定 来源基层 授官依据

特点

局限

封闭性: 成为世族把 八股取士 以官举士 持政权工具 束缚思想 权操于上

1、科举制的发展历程
(1)隋兴起 隋文帝 分科考试 (2)唐完善 唐太宗 武则天 设武举、殿试 唐玄宗 高官主考 隋炀帝

设进士科,科举制形成

增加考试科目

(3)宋朝进一步完善 (4)明清实行八股取士 (5)公元1905年,科举制被袁世凯等人废 除。

韩国重现古代科举考试场面

世界影响

很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评 价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论 文说:“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立, 是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德 说:“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼 物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为,科举制 度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提 供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第 五大发明”。
中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么?

科举制面向社会、公平竞争,强调凭才能而不是 凭出身选拔官吏。

2、科举制:考试选官 是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者 (1)实质:
能够控制的范围之中的制度。

(2)积极性: ①破除世家大族垄断官场的情形。
④促进社会重学风气的形成。 ⑤追求公平公正。

③提高官员的素质和政府的行政效率。 ②保证政府行政人员的来源。

(3)局限性: ①考试科目和内容, 不出儒学经义的范围。 ②被选拔的多是缺 乏进取精神和创造意识 的人。

选官制度

地方制度

好了歌 皇帝的烦恼 人人说做皇帝好, 其实皇帝也苦恼; 君权与相权 忠奸难辩睡不好, 忠 奸 难 辨 后宫争宠吃不消; 要是官吏选不好, 官 吏 难 选 贪污腐败治不了; 腐 败 难 治 最怕地方造反了, 地 方 难 管 监察制度 身家性命也难保。

皇帝烦恼四之地方难管
五、行省的设置 ——地方行政区划 1、秦、汉、唐、宋的地方行政区划 (1)秦代:
郡、县

(2)汉代: 州、郡、县
(3)唐代: 道、州、县 (4)宋代: 路、州、县

2、元朝行(中书)省的设置:

(1)行省的设置
①全国设十行省: ②中书省直辖“腹里”: 山西、河北、 北京、山东 ③宣政院辖区: 西藏和四川、青海部分地区 ④省下行政区: 路、府、州、县

蒙古:岭北行省

东北: 辽 阳 行 省

云贵: 云南行省

台湾:澎湖巡检司

元代的行省

(2)行省受中央节制

①民政——中书省
②军政——枢密院 ③觐见制

④监察制
⑤互迁制 3、明清沿用行省制度 (1)明代:省、府、县

(2)清代:省、道、府、县

4、行省设置的意义: (1)加强中央集权,调整中央和地方的关系, 巩固了统一的多民族的国家。 (2)是中国古代地方行政制度重大变革,是中 国省制的开端。

中国古代地方行政区划的演变 朝 代 地方行政机构

秦朝 汉初 汉中后期 唐 宋 元 明 清

趋势:郡、县二级制 中央权力加强, 郡、县二级制 地方权力削弱; 州、郡、县三级制
道、州、县三级制 路、州、县三级制 省、路、府、州、县 省(承宣布政使司)、府、县 省、道、府、县

小 结
从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:
(1)皇权确立后不断加强,君主主宰国家的一切 大权。相权被不断分割,且权利日益削弱,对皇 权的威胁也日趋减弱。 (2)历代王朝中央都不断加强对地方的控制,行 省制度便利了中央对地方的管理。 (3)历代王朝都重视选官制度的建设,科举制成 为隋唐以后重要的选官制度。 (4)虽然历代王朝都重视监察,但专制制度的本 质决定了监察的效能十分有限。

从秦汉至元政治制度演变的特点

皇 帝
集 中

1、不断发展了专制主义中央集权

中央集权
集 中

2、这种高度中央集权,造成地方 官对中央和君主绝对依赖,难免人 浮于事。 3、地方没有相应的自主权,也难 以实施有效的治理。

地方分权

当堂训练
1、“天子正号曰皇帝,自称曰朕,臣
民称之曰陛下。”下列关于嬴政改“王” 而称“皇帝”的说法,不正确的是

B

A.具有神化皇权的意图 B.表明嬴正要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义的倾向

李斯曾说过,“主独制于天下而无所制也”, 从中可以得出的信息,正确的是 ①皇权至高无上 ②君主具有独断性和随意性 ③国家是一个人的国家,政治是一个人的政治 ④君主主宰国家政治 A.①②④ B.①③④ C.②③④ D.①②③④

D

下列关于三省六部制的叙述,正确的是 ①这一制度开始于隋朝 ②加强了皇权,削弱了相权 ③它标志着中央集权制度走向衰落 ④这一制度对隋唐以后各个朝代影响影响深 远 A.①②③④ B.①②④ C.②③④ D.①②

B

在我国古代,秦朝设丞相,明朝废 除丞相。下列对这种矛盾的现象分析 正确的是 A、都是封建专制统治的需要 B、都因为相权威胁皇权 C、都有利于国家统一 D、体现了权力互相制衡的原则

A


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