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1.3 君主专制政体的演进与强化


好了歌
人人说做皇帝好, 其实皇帝也苦恼; 君权与相权 忠奸难辩睡不好, 后宫争宠吃不消; 选官制度 要是官吏选不好, 贪污腐败治不了; 监察制 最怕地方造反了, 度 身家性命也难保。 地方制度

三 君主专制政体的演进与强化 ——专制主义中央集权 制度的演变

8/29/2014

课标要求: 1.列举从

汉到元政治制度演变的史实;

2.说明中国古代政治制度的特点。

好了歌
人人说做皇帝好, 其实皇帝也苦恼; 君权与 忠奸难辩睡不好, 相权 后宫争宠吃不消; 要是官吏选不好, 贪污腐败治不了; 最怕地方造反了, 身家性命也难保。

回顾1:秦朝在中央实行的政治制度?
皇帝 丞相
帮助皇帝处理 政事

御史大夫
丞相助手 监察

太尉
军事

九卿

回顾2:其中“三公”的具体职能?

一、君主专制制度的演进与强化
——君权与相权的较量
阅读P13“君权与相权”的内容,请 说出我国丞相制度演变的过程及总趋 势。 1.秦朝? 2.汉朝? 3.唐朝? (分组合作学习) 4.宋朝?

决策机构 中朝





执行机构

外朝 侍 中 常 侍
有事上报

尚 书 令

丞 相

御 史 大 夫 九

太 尉 卿

相权很大 秦朝:在中央设立丞相;
汉朝:频繁更换丞相;让平民出身的人做丞 相;设立“中朝”对抗“外朝”;

相权一分为二

皇帝
影响: (1中书省 )三省之间相互牵制,分工明确,提 尚书省 门下省 高了办事效率; (执行命令) (审核政令) (草拟、颁发诏令) (2)分割了相权,避免了权臣独揽大 权,有利于加强皇权。 吏、户、礼、兵、刑、工

中书省——门下省——尚书省

秦朝:在中央设立丞相; 相权很大

汉朝:频繁更换丞相,让平民出身的人做丞 相,设立“中朝”对抗“外朝”; 相权一分为二
唐朝:三省六部制; 相权一分为三

宋代中央政治制度

皇帝
二 府

削弱宰相权利 职能 最高行政机构 最高军政机构 官职及权利 皇帝总揽大权 长官行宰相职 长官枢密使,低
机构 中书门下 枢密院 于宰相 分行 政权 分财权 参知政事 三司使 副宰相

相权很大 秦朝:在中央设立丞相;
汉朝:频繁更换丞相,让平民出身的人做丞 相,设立“中朝”对抗“外朝”; 相权一分为二

其演变的总趋势? 影响? 唐朝:三省六部制;

相权一分为三

宋朝:设中书门下(丞相),增设“参知政 事”(副丞相)、枢密院、三司; 进一步分散相权

影响: 君主专制制度走向极端; ——封建社会日益走向衰落。

史料一:两汉时期,皇帝对丞相待之以礼。丞 相竭见皇帝时,皇帝起立,赐丞相座。丞相病 了,皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大 臣上朝奏事也有座位。 史料二:有一天,宰相范质等人向宋太祖奏事, 开始大臣还坐着,宋太祖说自己的眼睛昏花看 不清,就让他们站到自己面前,指给他看。待 范质等人回到原处,座位已被撤掉。此后,宰 相大臣就只能站在皇帝面前议事了。 史料三:明代自朱元璋起,明文规定“大朝议” 须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特 别长,以至于大臣们都备有特别的护膝。

读史感悟: 丞相权力过大威胁皇权, 宰相大臣由坐到站再到跪的上 皇权与相权矛盾加剧 朝礼仪变化,说明了什么问题?

——皇权加强;
——相权削弱;

延伸:中国古代的皇帝 为什么要削弱相权?

一、君主专制制度的演进与强化
(一)演变: ——君权与相权的较量

秦朝、汉朝、唐朝、宋朝。
(二)趋势:皇权不断加强; 相权不断削弱。

(三)影响:君主专制制度不断强化。

二、中央集权制度的演进与强化
(一)监察体制的演进与强化 (二)选官制度的演进与强化 (三)地方行政制度的演变

孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道: “一切有权力的人都容易滥用权力,这 是万古不变的经验,防止滥用权力的办 法,就是以权力制约权力”。
古代中国又是如何解决这个问题的?
这些措施有效吗?监察官对谁负责?古 代监察制度对今天有什么启示?

(一)监察体制的演进与强化
历代监察机构的设置:

——中国古代王朝的监察体制
中央:御史大夫

秦朝
地方: 监御史 中央: 御史大夫

阅读P14内容 找出演变过程

1.演变

西汉
地方: (州)刺史 东汉到元朝: 御史台 (宋有专职监察刑狱的官员:提点刑狱司) 明初至清末: 都察院(中央监察机构,由御史台

发展而来)

2.评价

阅读P14内容自主评价监察体制

积极作用:监察体制的逐渐健全,(一 定程度防止官员腐败、贪脏枉法,滥用 职权等)适应了专制主义王朝实行有效 统治的需要。
局限性:(1)未能对皇权作出制约 (代表皇帝不代表社会); (2)监察官员和监察机构贪脏枉法的 情形司空见惯,使得监察系统受到严重 破坏。

好了歌 皇帝的烦恼 人人说做皇帝好, 其实皇帝也苦恼; 忠奸难辩睡不好, 忠 奸 难 辨 后宫争宠吃不消; 要是官吏选不好, 官 吏 难 选 贪污腐败治不了; 腐 败 难 治 最怕地方造反了, 地 方 难 管 身家性命也难保。

君权与相权 选官制 度 监察制度

皇帝的烦恼之选官取才
科举取士:才能
隋唐

世卿世禄: 西周 血缘
选官制度

魏晋 九品中正:

门第

军功授爵:战国 军功

汉朝 察举征辟:

孝廉

特点: 标准越来越科学,公正,客观

(二)选官制度的演进与强化
世 官 制 时间: 先秦时期 特点: 贵族世袭 局限: 贵族政治、来源限制 时间: 秦汉至魏晋南北朝
阅读P15内容找出世官制和 察举制的特点及局限性

察 典型: 汉武帝时; 魏晋南北朝:九品中正制 举 制 特点: 以官举士、扩大官吏来源;中正评定

局限: 权操于上 世族把持

材料一:东汉顺帝六年,河南尹田歆掌握了察举六名 孝廉的名额,当权的贵族勋戚争相请托,结果真正名士 皇帝的烦恼之选官取才 入选的只有一人,其他五人都是走后门入选的。 材料二:邓禹一家,凡公者2人,侯29人,大将军以 下13人,中二千石14人,州郡长官48人,其余官职不可 胜数。弘农杨氏四世为三公,汝南袁氏则四世五公。 材料三:举秀才,不知书。察孝廉,父别居。寒素清 白浊如泥,高第良将怯如鸡。

思考:察举制有哪些缺点?

(1)容易任人唯亲; (2)操纵在世家大族手中; (3)难以选拔到真正的人才。

科举制
以分科考试选拔官员的制度。自

隋产生后,为历代所沿用,直到
1905年清朝正式废除科举制。

材料一:(唐太宗)尝私幸端门,见新科进 士缀行而出,喜曰: “天下英雄,入吾彀中矣。” ——王定保《唐.摭言》
材料三:少小须勤学,文章可立身。满朝朱紫贵,尽 是读书人。自小多才学,平生志气高。别人怀宝剑, 我有笔如刀。朝为田舍郎,暮登天子堂。将相本无种, 男儿当自强。 ——元 · 高明《琵琶记》 材料二:顾炎武说:“八股之害,等于焚书,而败坏 人才,有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——《日知录集释》

思考:如何评价科举制?

科举制:分科考试选拔官员的制度

(1)积极性: ①破除世家大族垄断官场的情形。 ②保证政府行政人员的来源。③提高官员的素质 ④促进社会重学风气的形成。 和政府的行政效率。 ⑤追求公平公正。 (2)局限性: ①考试科目和内容,不 出儒学经义的范围。 ②被选拔的多是缺乏进 取精神和创造意识的人。 ③清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展, 是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。

(二)选官制度的演进与强化
选官制度 实行 时间 依据 世官制 先秦 时期 察举制 科举制

西汉至 隋唐至 魏晋南北朝 清末

世袭
下层人士 一般没有 参政机会

从才德 到门第
体现封闭的 特征,以官 举士,百姓 不得参与。

考试 成绩
中下层地 主知识分 子提供了 参政机会。

影响

好了歌 皇帝的烦恼 人人说做皇帝好, 其实皇帝也苦恼; 忠奸难辩睡不好, 忠 奸 难 辨 后宫争宠吃不消; 要是官吏选不好, 官 吏 难 选 贪污腐败治不了; 腐 败 难 治 最怕地方造反了, 地 方 难 管 身家性命也难保。

君权与相权 选官制 度 监察制度 地方制度

(三)地方行政制度的演变
地方行政制度的演进:阅读P16找出演进过程 秦至宋:郡县两级 趋势:
州郡县三级

中央权力加强, 路、州、县 地方权力削弱。 道、州、县
元朝: 行省 明清:
(路、府、州、县) 省、道、府、县

省、府、县

注:汉初是郡国并行制,州是武帝所设原为监察区后为行政区。

蒙古:岭北行省

东北: 辽 阳 行 省

云贵: 云南行省

台湾:澎湖巡检司

元代的行省

行省的主要职能:
民政事务

必须呈报中书省
需呈报枢密院 中央的诏旨

军政要务
赋税征收 调动军队

行省官员—觐见述职—皇帝

行省与中央的关系:行使权力时受到中央
的节制,以检察机构监督行省官员。

行省设立的历史作用: 便利了中央对地方的管理,加强了 中央集权,巩固了多民族国家的统一。
元朝实行的行省制度影响深远: ——它是我国省制的开端,是我国古代地方 行政制度的重大改革。

三、专制主义中央集权制度强化的影响

——法令出一

史料链接: 司马迁在《史记 · 秦始皇本纪》中曾经用 “法令出一”:国家的法律、政策都 这样的话形容秦代的皇帝制度:“法令出 取决于皇帝一人的意志。 一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事 无论大小皆决于上”。 “别黑白而定一尊”:皇帝具有天下 1)“法令出一”“别黑白而定一 独尊的地位。 尊”“天下之事无小大皆决于上”分别是 什么意思? “天下之事无小大皆决于上”:皇帝 2 )历朝皇帝制度是否继承了这一特点? 集行政权、司法权和军事指挥权于一身。 为什么?

三、专制主义中央集权制度强化的影响

——法令出一
君主主宰国家政治而没有其 他任何力量可以对他有所制约。 这成为中国古代的政治定律。 历代官僚体制虽有所变化, 但是都以维护皇权、服务于皇帝 为基本原则。

?从秦汉至元中国古代政治制度演变特征: (1)皇权不断加强,相权日益削弱。 (2)虽然历代王朝都重视监察,但专制制度 的本质决定了监察的效能十分有限。 (3)历代王朝都重视选官制度的建设,

科举制成为隋唐以后重要的选官制度。
(4)中央对地方的集权不断加强,行省制 度便利了中央对地方的管理。

君主专制的演进(巧记方法 )
汉承秦制有变化,武帝起用布衣相; 魏晋南北有三省,隋唐六部完善它; 宋代皇权更加强,制约宰相有办法; 参知政事分行政,三司财政约束它。 元朝也设中书省,唐元中书要分开。


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