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浅析中国高考制度的改革


浅析中国高考制度的改革
尹志浩 内容摘要:中国的高考制度是一个毁誉参半的制度,它在中国现代过程中既功不可没,又弊 病丛生。于是高考改革备受世人关心,并且高考改革被提上了日程。中国高考制度改革既要 敢于坚持自己好的传统,又要勇于从根本上革除其沉疴痼疾。 【1】为此,我国提出了全新的 高考改革方案,在“教育公平”这一核心思想指导下,逐步实行分类统一考试,分类统一录 取, 【

2】即将在现行高考的基础上加上国家高中学业水平测试,两者综合在一起计算高考成 绩。除此之外,研究型大学和希望成为研究型大学的高校,可以在综合测试的基础上再进行 选拔性考试。 新的高考方案力图适应中国搞的教育大众化的时代要求, 为中国教育现代化和 社会全面现代化提供助推器。 关键词 高考改革 高中学业水平测试 分类考试 分类录取 作 者 尹志浩,宁夏大学资源环境学院地理科学系学生。

高考制度是教育教学和人才筛选的基本制度之一。 从恢复高考制度三十余年 的教育实践看,高考制度对于促进教育发展、保障教育公平、重构教育秩序发挥 了重要作用。但是,现行高考制度的弊端也很明显。例如,偏重知识记忆和解题 技巧的考试内容, 造成死记硬背与机械训练充斥高中教学。集中录取制度取消了 高等学校的招生自主权和受教育者的选择权,限制了高等学校之间的竞争,降低 了高等教育的竞争力。一些高考加分、地方分数线、指定特招等政策违背了考试 公正的原则,损害了教育公平。不少地方政府将高考升学率视为政绩,形成单一 的分数评价和升学率导向, 致使基础教育“为考试而教、为考试而学”的“应试 教育”弊端严重,造成对学生身体健康、道德品质、个性发展和创造力的伤害, 不利于创新型人才的培养。 我国高等教育已经进入了大众化的发展阶段,外部环境逐渐宽松,公众对高 等教育的选择性逐渐加强。 不失时机地推进高考制度改革,对于举办“人民满意 的教育”, 培养多样化的适用人才和创新型人才,开创基础教育与高等教育的新 局面,具有十分重要的意义。高考制度改革影响面大,专业性强,面对复杂的利 益调整,牵一发而动全身,其困难不难想象,但改革势在必行。我们需要坚定改 革的方向,通过理性、建设性、渐进性的方式,用改革的实践推进改革,使高考 改革走出困境, 将现在“最不坏的高考制度”, 最终改变为“最好的高考制度”。 一、 高考制度的背景 1949 年之前,中国各所大学招生考试的时间由学校决定,并不是同时 举行,学生可以根据自己的实力和时间安排去不同的大学进行多次高考。 1966 年文化大革命一开始,高考就都取消了,在 1970 年,只有不到 1%的

中国人受过高等教育,而大学的录取名额在中国许多地方不到适龄青年千 分之一。在一些地方和单位推荐过程由于裙带关系而腐败变质。 这场被称 为 “十年浩劫” 的文化大革命给中国的教育也带来了惨痛的损失, 直到 1976 年文革结束, 1977 年恢复高考并延续至今。 二、 高考制度的利弊性 中国目前高考制度的弊端还是显而易见的。首先,通过高考来衡 量一个学生是否具备上大学的资格具有很大的 局限性。虽然现在逐渐增加 了学业水平测试等附属依据,但几乎等于形同虚设。这种一考定终身的现 象引起了社会各界的质疑。的确,通过这种高考制度,平时品学兼优的学 生可能因为考场上的某些突发原因而失去了上大学的机会。而一个平时成 绩很一般的同学也可能因为考场的超常发挥而得到名牌大学的通行证。当 初确立高考制度的初衷就是保证所有考生的公平性,可是这公平么?高考 制度的这种临场偶然性恰恰就是看似公平的高考最不公平的地方。其次就 是高考的一种变相强制性。有人会说,高考并不是唯一的出路。不错,目 前除了参加高考,社会上还有成人高考、自考 等多种取得文凭的方式,虽 然官方文件一再声称这些途径取得的文凭也一样是教育部承认的,但是目 前大部分用人单位还是只看你的高考成绩。或许还会有人问,那如果放弃 高考,直接踏入社会工作呢?我想反问你,你从小学到中学所学的知识中, 有多少是能够直接运用到生产生活中的?因为高考制度的存在,我们在中 学阶段的学习全部围绕着高考来,高考考什么,老师就教什么,多教一点 都会被校领导批评是耽误时间。我很想问,在这种教育制度下想绕过高考 直接进入社会工作,怕是找不到什么合适的工作吧。除此之外,高考这种 近乎无情的选拔制度严重摧残了青少年的生 心健康。考生因为高考失利而 轻生的报道层出不穷,好像高考的失败就彻底毁坏了一个家庭。我们抛开 这些考生的心理素质不谈,但是不断出现这种现象,是在不能不说是高考 带来的惨剧。 但是高考制度存在的弊端,究其本质,其实并不是出在高考本生。高 考制度是一个复杂的社会问题,是综合我国各方面国情而诞生的,因此把 所有矛头都指向高考,显然是不合理的。 当然,正如古话说的那样,任何事物都有其存在的合理性。如果说高 考真的是百害而无一利的话,它也不可能屹立在教育史上那么多年而岿然 不动。高考制度最英明的地方就是其社会与考生的双向选择性。自 1977 年 恢复高考以来,开始的几年这种双向选择性还是颇受大家好评的,因为这 和当初文革时期推荐制度比起来要好太多太多了。虽然之后慢慢衍生出了 许多问题,但是就目前情况来看,高考制度还是十分合理的。再从历年参

加高考人数来分析,据官方可靠数据统计,高考人数从 1996 年到 2008 年 不断攀升(除 1998 年比 1997 年略有下降) ,这说明高考制度还是得到了中 国大部分考生和家长的认可。虽然自主招生制度被不断呼吁,但是就目前 少数 985 和 211 高校的实行效果看,结果并不很令人满意。因为自主招生 的评判标准我们很难拿捏,这就使不少考生和家长萌生了“走后门”的念 头。试想,如果现在就立刻不顾后果的在全国各大高校实行自主招生制度, 那么高考制度的公平性将被彻底打破。因此根据现阶段中国国情分析,高 考制度还算是比较完美的一种高校选拔制度。 【 3】 三、 高考改革的方向 尽管中国的高考方案存在不少弊端,尽管国外的选拔制度有着不少优势。 但作为一个人口占世界近四分之一的大国, 我国的国情与发达的西方存在着本质 的差别,因而不可照搬其他国家优秀的制度,必须依据国情,自己摸索出一套适 合我国的方案。 1、 保留高考,但不完全以这一次考试的成绩来录取考生。 中国近年来,每年有一千万左右的考生报名高考。如此众多的考生,如果向 国外一样通过学校自己来招募学生,显然是不切实际的。而统一的一次考试作为 衡量能力的标准,还是十分必要的。并且,这一次考试可以加大全国卷的普及范 围,甚至实行全国性的统一试题,只在个别题目上稍作变化,来降低不同试题带 来的不公平性。 2、 增加平时考试。 可以在高二,高三实行全省或全市的阶段性考试,并将成绩加权,算作考生 的平时成绩。 而最后的总成绩将由高考成绩与平时成绩两部分组成。平时成绩的 考试与高考不同, 需要体现出各省市教育的不同特点,因此具体考试内容与方案 可由各省市自行制定。此项成绩可以看出学生的平时表现,成绩是否稳定,并且 在一定范围内具有更高的公平性。 3、 强化自主招生。 在我看来, 自主招生是一个很好的录取优秀生源的途径,然而先进的自主招 生制度却存在很大的弊端。最大的弊端就是关系。由于自主招生成绩的不公开, 与面试的自由性, 自主招生可以被许多有关系的人利用,进而实现特殊意义上的 作弊。而今后如果实行了平时成绩的制度,自主招生就可以以平时成绩为依据, 结合面试,特长,分省份进行招生。并且,自主招生的结果一定要公开,过程要 进一步透明化。 4、 考试科目。 高考科目可以由原先的分文理,改为自行选科。例如,重要的语文,数学, 英语必选,而物理,化学,生物,历史,政治,地理则可以根据学生兴趣任选三

门。这样一来,就避免有些同学学习理科却很喜欢历史,但无从发挥的窘境。再 者,可以按照报名院校规定必选科目。例如文科院校必选政治,工科必选物理等 等。如此选科目考试,也可以加快高中教育的改革,让同学们自行选择学习的科 目,有方向的培养人才,而不是培养只会做题的书呆子。 【4】 5、高中学业水平测试成绩综合到高考成绩中 高中学业水平考试是为了进一步加快普通高中教育质量监测体系建设,推动 普通高中课程改革工作的有效实施和教育教学质量的全面提升, 结合我省普通高 中教育发展实际, 在认真调研论证、广泛征求各方意见的基础上制订组织相应的 考试。将学业水平成绩综合到高考成绩中可以全面体现学生的能力,可以降 低学生的考试压力,并且为高校招生提供更加全面的信息。 6、分类统一考试,分类统一录取 分类统一考试 可给考生多次考试机会,也多一些选择机会,对考生是 一件好事。对高校更是求之不得的大好事 ,高校更有针对性地选拔适合本 校的培养对象,对教学组织工作也会带来极大方便。这种分类考试 无论对 考生还是对高校,都是公平的。 四、 高考改革的意义 此次高考改革路线图的内容包括:一,实施把普通本科和高等职业 教 育 入 学 考 试 分 开 的 人 才 选 拔 方 式 ;二 , 完 善 高 中 学 业 考 试 和 综 合 素 质 评 价 , 引 导 学 生 学 好 各 门 课 程 , 克 服 文 理 偏 科 现 象 ;三 , 部 分 科 目 实 行 一 年 多 考 , 减 轻 学 生 高 考 压 力 ;四 、 完 善 高 考 招 生 名 额 分 配 办 法 , 清 理 规 范 升 学 加 分 政 策 , 维 护 考 试 招 生 公 平 公 正 ;五 , 加 快 建 立 多 渠 道 升 学 和学习立交桥,为学生成长成才提供多次机会。 【 5】 高考改革的意义体现在以下几个方面: 1、科学选拔人才 高考要适应社会对以人为本、注重个性特长的选拔方面提出的更高 要 求 ,深 化 考 试 内 容 、形 式 的 改 革 ,根 据 不 同 类 型 、不 同 层 次 的 教 育 差 异性需求,探索建立多渠道、多层次“立交桥” ,促进人的选择性、多 样性、全面化的发展。 2、 促 进 学 生 健 康 发 展 高考制度改革,是减轻学生过重课业负担的指挥棒。考试指挥棒挥 向 减 负 、减 压 力 ,为 促 进 青 少 年 身 心 健 康 、体 魄 强 健 提 供 空 间 。是 拓 宽 终 身 学 习 通 道 的 推 手 。改 革 将 在 试 行 普 通 高 校 、高 职 院 校 、成 人 高 校 之 间 学 分 转 换 方 面 迈 出 新 步 。待 系 列 配 套 政 策 跟 进 后 ,有 望 搭 建 起 人 才 成 长 的“ 立 交 桥 ”,从 根 本 上 解 决 一 考 定 终 身 的 弊 端 ,促 进 学 生 健 康 成 长 , 使我们的教育更好地满足人民的需求、社会的需要。

3、维护社会公平 高考之所以被社会和老百姓关注,一是在当今社会,高考依然是改 变 人 们 命 运 的 重 要 途 径 。二 是 高 考 是 通 过 实 践 反 复 证 明 的 ,迄 今 为 止 最 为 公 平 的 一 个 选 拔 制 度 ,高 考 分 数 作 为 主 要 的 录 取 依 据 ,具 有 相 当 的 合 理 性 。然 而 现 实 中 ,重 点 高 校 本 地 化 、农 村 生 源 逐 渐 减 少 等 区 域 不 公 平 现象仍然存在。 在 我 国 现 实 的 社 会 诚 信 制 度 还 不 太 完 善 的 情 况 下 ,教 育 公 正 成 为 衡 量 社 会 公 平 的 一 个 底 线 ,社 会 民 众 对 高 考 改 革 的 公 正 性 、公 平 性 、权 威 性和规范性提出了更高的要求。对于考试制度来说,公平是首要价值。 如 果 损 害 公 平 ,则 制 度 完 善 就 失 去 了 前 提 。高 考 改 革 既 不 能 拿 学 生 的 前 途 及 社 会 稳 定 来 轻 易 做 实 验 ,也 不 能 等 有 一 天 诚 信 机 制 健 全 了 再 来 搞 改 革 。高 考 只 有 在 健 全 制 度 ,实 行 严 格 管 理 和 有 效 监 督 这 三 方 面 进 一 步 规 范 和 完 善 ,以 公 平 、公 正 为 改 革 的 出 发 点 和 落 脚 点 ,社 会 才 会 接 受 ,民 众才能放心。 高考制度改革就是要实现高效合理的人才评价方式。 不但需要看到的人的综 合能力与素质,更重要的看到创新能力,以及专长、特长。并要保证公平、公证 性和可广泛实施性。应善于运用与时俱进,与时代同步的现代化科技手段、扩宽 改革思路,才能真正实现素质教育,实现科教兴国,人才强国战略。
参考文献: 【 1 】 吴 鹏 森 , 中 国 高 考 的 新 思 路 — — 探 索 与 争 鸣 , 2013 · 04 · 05 【 2 】 刘 智 运 , 论 中 国 高 考 制 度 改 革 的 走 向 — — 湖 北 招 生 考 试 , 2006 · 06 · 20 【3】中国高考制度的利弊性和改革措施的讨论——百度文库 【 4 】 中国高考选拔制度改革方案——百度文库 【5】高考制度改革的意义——制度网,2014·12·17


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