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专题七大国对外战略调整动态与大国关系互动的复杂性


专题七

大国对外战略调整动态与 大国关系互动的复杂性

第一讲 美国“东张西望”, 推进亚太“再平衡”战略
一、美国的亚太再平衡战略
2012年6月,第11届香格里拉 对话会在新加坡举行。来自亚 太地区27个国家的代表团、14 位国防部长、众多政府官员及 专家学者就亚太地区安全问题 进行广泛的讨论和交流。美国 国防部

长帕内塔首次亮相香格 里拉对话会并发表了《美国对 亚太的再平衡》演讲,重点谈 及美国在亚太地区的作用以及 如何推进“再平衡”的新军事 战略。

美 国 亚 太 再 平 衡 战 略 层 面 的 内 容

1、欧亚地区战略的平衡。欧洲不再 是美国的战略重点,亚洲已经取而代 之;
2、军事战略的平衡。美国将在亚太 地区更加注重海军和空军,到2020年 前,美国海军力量将改变目前在太平 洋与大西洋“五五开”的部署格局, 将60%的战舰部署在太平洋 ; 3、部署方式的平衡。美国与盟友及 伙伴国协作,通过接受临时任务,参 加联合军演、训练和行动,确保伙伴 国提供港口、机场和其他设施供其使 用。

二、美国对欧洲、中东的“再平衡”政策
(一)美国对欧洲的“再平衡”政 策
美防 长帕 内 塔 2013 年 1 月 18日在伦敦国 王学院发表演 讲 ,呼吁欧 洲盟友加入美 国亚太再平衡 战略

美国对欧洲政策的调整是基于以下三个方面的考虑 1 、与亚洲的“战略重心”地位相比,欧洲 似乎成为了美国的“战略边缘”,美国的欧 洲传统盟友普遍有一种被遗弃的失落感。 2、在经济危机的大背景下,美欧需要抱团 取暖,力保全球地位与经济复苏。 3、美国的“亚太再平衡”战略离不开欧洲。
奥巴马 承诺 重振 欧美 关系

在亚洲日益成为世界经济和政治中心的现实 面前,把重心转向亚太早已成为美国的既定战 略;而现阶段修补美欧关系,则是奥巴马政府 对“亚太再平衡”战略的“再平衡”,其最终 目标,是通过“两洋战略”维护美国的世界霸 权地位。

英报: 奥巴马 再度倚 重美欧 联盟

(二)美国对中东的“再平衡”政策
美国中东政策是美国全球战略的重要组成 部分,服务和服从于美国全球战略。

奥巴马发表中东政策讲话

奥巴马第二任期中东政策的主要思路是:着 眼西亚北非局势长期动荡的现实,在各主要政 治势力间保持某种平衡,重塑美国主导下的地 区力量相对均势的政治格局; 在外交布局上,较之前更为务实与清晰,力争 在中东几大热点问题上有所进展,树立其在外交 上“有所作为”的形象;把推动中东和平进程作 为切入口,缓解伊斯兰和阿拉伯世界与美国的矛 盾,对叙利亚和伊朗政策适时微调,防止局势失 控并争取有所突破;从实用主义出发,不再强调 在中东推行民主自由,重点转为针对地区派系林 立、教派冲突不断的特点,加强对各派势力的影 响和制衡,确保美国对局势掌控力和影响力。

奥巴马在联大会议上阐述美国中东政策

奥巴马中东政策的调整,主要属于策略上的调 整,并未表明美国放弃新干涉主义和强权政治的 基本政策。

三、美国的亚太再平衡战略对中国的影响
(一)美国亚太再平衡战略对中国带来的 战略压力
美国的“亚太再平衡”战略将加大周边国家对中 国的离心力,降低中国与周边国家的政治互信,在 政治上对中国进行压制。 在这一战略的主导下,美国在中国东部,凭借美 日韩联盟对中国进行军事威胁。在中国东南,则构 成了以菲律宾、马来西亚等国为主的军事防御路线。 在中国西南,美国实施了联印制华政策。此外,美 国还通过与我国周边国家进行联合军演以威摄中国。 这不仅损害了中国与周边国家的睦邻友好关系,而 且极大地威胁到了中国的国家安全。

中 国 的 应 对 策 略

1、继续构建新型大 国关系来维系两国 关系的总体稳定。

2、积极主动拓展周 边战略,保持良好 的周边环境。

3、积极塑造、提升 中美与亚太国家之 间互动的话语权和 主导权。

第二讲 监听门”事件冲击欧美互信,

凸显欧洲防务、金融体制改革分歧
一、美国“监听门”事件始末
从 2013 年 6 月初开始,美国前防务 承包商雇员爱德华· 斯诺登通过多家媒 体披露美国国家安全局“棱镜”项目 等涉及的机密文件,指认美国情报机 构多年来在国内外持续监视互联网活 动以及通信运营商用户信息。“棱镜 门”事件引起国际社会的高度关注, 直接波及美俄关系,以及美国与欧盟 关系。
斯诺登

“棱镜门”给美国带来的内外压力巨大,所引发的冲击 波短期内难以平息,或迫使美国重新审视其安全策略。

二、“监听门”事件冲 击欧美互信,凸显欧洲 防务、金融体制改革分 歧

1 、美国“监听门”事件对 于欧美政治互信的影响是 显著的,冲击了美国在欧 洲公民心目中的“美好形 象”。

2 、欧美之间有着长期 欧盟独立防务建 战略同盟关系,控制欧 设“提速”, 将不 洲是美国实现控制全球 可避免地与北约架 战略的重要内容。长期 构产生重复和交叉, 以来,欧盟的安全与防 也必将削弱美国在 务都由美国掌控的北约 欧洲的影响力,美 主导。从本世纪初开始, 国不会甘心就此失 由于美国日益明显地表 去对欧洲防务的主 现出单边主义倾向,美 导权,必将继续利 欧之间在伊战问题上的 用北约制衡德法等 严重分歧,美欧在北约 国推动欧洲共同防 战略定位上的分歧愈发 务的努力,不可避 明显,欧盟加大了为独 免地将给美欧关系 立防务建设“提速”的 带来新的分歧和摩 力度。 擦。

欧盟快反部队

欧盟接替北约在波 黑维和

3 、为避免金融危机愈 演愈烈、巩固经济复苏 势头,欧美政府把金融 市场作为改革的重点, 力图建立新的金融监管 体系。虽然双方目标一 致,但美国和欧盟在金 融改革路线方面存在诸 多分歧,而如何在削减 赤字和经济增长之间寻 求平衡成为欧美政府政 策考量的难点。

第三讲 俄与美国等西方国家立场严重对立
一、俄罗斯积极推进欧亚联盟战略构想, 进一步发挥大国作用
欧 亚联盟 是一个由白 俄 罗 斯 、 哈萨克斯坦、俄罗斯、吉尔吉斯 斯坦、塔吉克斯坦和其他前苏联 国家为加深经济、政治合作与融 入而计划组建的一个超国家联盟。

实现建立欧亚联盟的构想,是普 京联合前苏联共和国,努力在与 美国、欧盟和中国的地缘政治竞 争中,加强俄罗斯地位的总体规 划的核心部分。

二、俄与美国等西方国家立场严重对立
俄国与美国等西方国家的关系是当前 大国关系中较为重要的关系。冷战结 束以来,美俄时而握手言欢,时而恶 语相向,两国关系始终处于非敌非友、 时好时坏的不确定状态。当前,两国 间既有广泛的共同利益基础,又存在 深刻的战略冲突,美俄关系呈现出合 作中有矛盾、较量中有妥协的态势。
俄收留斯诺登一石三鸟

2013年6月的斯诺登事件再次暴露出美俄之间的 分歧。2014年乌克兰局势导致了美俄关系的高度 紧张。

三、克里米亚事件的由来及影响

(一)克里米亚事件的由来
2014年3月16日乌克兰克里米亚共 和国于当地时间 8时开始举行全民公 投,以决定留在乌克兰还是加入俄罗 斯,截止北京时间 3 月 17 日凌晨 2 时, 克里米亚公投结束。民调显示,93% 的投票支持克里米亚加入俄罗斯。3 月 18 日,俄罗斯总统普京在克里姆 林宫与克里米亚议会主席、塞瓦斯托 波尔签署关于克里米亚和塞瓦斯托波 尔加入俄罗斯的协议。这一事件被称 之为“克里米亚事件”。

克 里 米 亚 事 件 的 生 成 因 素

历史因素:克里米亚曾是俄罗斯的领土。

民族因素:克里米亚是以俄罗斯族为主的多民族地区, 回归俄罗斯的分立集团活跃

政治因素:长期以来克里米亚领导层矛盾重重, 政权机构无法正常运转。

经济因素: 经济和生存环境的持续恶化, 是引起克里米亚动荡的直接原因。

(二)克里米亚事件的影响

1、 对 中 国 的 影 响

(1)直接促动亚太战略变局,催化中日 东海争斗,中菲南海争端。 (2)对中国“三独”势力的暗示和鼓励。 (3)中国在乌克兰的投资可能遭受巨大 损失 。 ( 4 )克里米亚将会成为中俄谈判中的中 方的一个重要筹码,使得俄国在全球战略 中更加倚重中国。

1、对俄罗斯人的民族情绪和在巩固普 京执政地位中起到非常好的积极作用。

2 、 对 俄 罗 斯 的 影 响

2、加剧俄美、俄欧包括俄日之间的国 际“不信任感”, 在今后相当长的一段 时间里,双方最终将不可避免地走上以 对抗为基准的新型国际关系柔性冲突的 道路。

、 对 欧 盟 的 影 响

减缓欧盟东扩进程,缩 小欧盟的影响力。

3

第四讲 中国同各大国关系稳步推进
一、中美达成构建新型大国关系重要共识
2013 年 6 月 7 日 , 中国国家主席习 近平与美国总统 奥巴马在加利福 尼亚州安纳伯格 庄园举行中美元 首会晤 。两国元
首在会晤中确认共 同构建新型大国关 系,并明晰了其内 涵、勾画了其路径。

1 、不冲突、 不对抗

1、中美新型 大国关系的内 涵

2、相互尊重。

3、合作共赢

2、中美共同努力构建新型大国关系

(1)提升对话互信新水平; (2)开创务实合作新局面; (3)建立大国互动新模式; ( 4 )探索管控分歧新办法,积 极构建与中美新型大国关系相适 应的新型军事关系。

三、中俄全面战略协作伙伴关系水平进一步提 升,中俄战略协作不断深化

2013年3月22日,国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫与俄罗 斯总统普京举行会谈。

2013 年 3 月 22—24 日,中国国家主席习近平对俄罗 斯进行国事访问,标志着平等信任、相互支持、共同 繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系提升至 新阶段。两国元首批准了《〈中俄睦邻友好合作条约〉 实施纲要( 2013 年至 2016 年)》,签署了《中华人民 共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协 作伙伴关系的联合声明》,宣示了中俄在两国战略协 作及重大国际问题上的立场主张。
中俄全面战略协作伙伴关系不仅符合中俄双方利益, 也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障。 苏联解体以来,中俄战略协作伙伴关系深化的过程也 是中俄新型国家关系形成的过程,中俄新型国家关系 不仅符合两国人民的根本利益,而且在当代国际关系 中成为处理邻国之间以及大国之间关系的典范。

三、中欧制定面向2020年的中欧战略合作规划

2013年11月21日,国务院总理李克强在人民大会堂同欧洲理事会主席 范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐共同主持第十六次中国欧盟领导人会晤。 双方共同制定《中欧合作2020战略规划》,

《中欧合作 2020战略规划》确定了中欧在和平与安全、 繁荣、可持续发展、人文交流等领域加强合作的共同目标, 实现了中国的“十二五”规划和“欧洲2020”战略有效对 接,全面释放了中欧互利合作的新红利,为中欧下一个十 年的合作绘制了宏伟蓝图,将促进中欧全面战略伙伴关系 在未来数年的进一步发展。双方将以年度领导人会晤为战 略引领,以高级别战略对话、经贸高层对话、高级别人文 交流对话机制等中欧合作三大支柱为依托,通过定期会晤 和各领域广泛对话,全面落实这一规划。


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