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1·3君主专制政体的演进与强化


好了歌 人人说做皇帝好,其实皇帝也苦恼; 忠奸难辩睡不好,后宫争宠吃不消; 要是官吏选不好,贪污腐败治不了; 最怕地方造反了,身家性命也难保。
皇帝的苦恼有哪些?怎样解决这些问题?
烦恼:忠奸难辨、后宫争宠、贪污腐败、地方造反。 解决:皇权VS相权、中央集权VS地方分权、选官制度

2012年高考历史第一轮复习

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1· 3君主专制政体的演进与强化

【课标要求】
1.列举汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六 部制、宋朝分割相权的措施等史实;说明中国 古代中央政治制度演变的特点。 2.列举汉代地方州的设置和元朝行省制度等史 实,说明中国古代地方管理制度演变的特点; 3.了解中国古代选官制度的变化。
乐清雁荡中学 冯建平

QQ:383870947

皇权PK相权

宰、相之名分别出现于商周及春秋之 时,宰相连称始于战国。当时的所谓宰、 相或宰相,地位均相当于丞相。后来, 宰相一直沿用于整个封建社会。

在宋以前有三公坐而论道的说法…… 到宋朝便不然了。从太祖以后,大臣 上朝在皇帝面前无坐处,一坐群 站,……到了明代,不但不许坐,站 着都不行,得跪着说话了。” ——吴晗《朱元璋》

读史感悟: 宰相大臣由坐到站再到跪的上 朝礼仪变化,说明了什么问题? ——皇权加强; ——相权削弱;

延伸:中国古代为什么要 削弱相权?又是采取怎样的 措施削弱的呢?

回顾一下秦代的政治制度?
丞相
中 央 御史大夫

“九卿”

太尉(虚设)
地 方

三 公 九 卿

郡县制

阅读材料,回答问题。 材料一:汉初诸侯,惟张良出身最贵……其余陈平、王陵、 陆贾……等皆白徒(农民)……一时人才皆出其中,致身将相, 前此所未有也。盖秦汉间为天地一大变局。 ——赵翼《22 史札记》 材料二:西汉一代之制:凡为相者,就爵而言,必封侯…… 丞相为百官之长,位高而权重。……西汉前半期“常以列侯为 丞相” ——《中国宰相制度》 材料三:武帝元封年间,名臣文武欲尽。汉兴功臣受封者百 余人……子孙骄溢,忘其先……至太初(前2世纪末)百余年间, 见侯五,余皆坐法殒命亡国。……武帝以后,宰相之材不能不 取于列侯之外。 ——(同上) 材料四:中朝,内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常 侍、散骑,诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。……至 昭宣之世,大将军权兼中外……在内朝预闻政事。 ——《汉书》

问:(1)材料一中所言“盖秦汉间为天地一大变局”指的是什 么?

由贵族将相变为布衣将相

(2)结合材料二、三,说明汉武帝选任丞相的渠道及原因。

汉武帝在列侯以外选任丞相。原因:列侯为 丞相,位高权重,威胁皇权;列侯后代多腐败 堕落、犯法丢爵。
(3)材料四叙述的是什么制度?材料三、四叙述的汉代中央官 制的变化反映了什么实质问题?

中外朝制度(或内朝制度)。实质是削弱相权, 加强皇权。

一、中央政治制度的演变
1、西汉:中外朝制度

皇 帝
中朝(内朝)

外朝 丞 太 御 相 尉 史 大 夫 执行机构

尚 侍 常 书 令 中 侍 决策机构

史料链接:
汉武帝所用丞相十三人,下狱死者占其半,生者如 田蚡、石庆、公孙弘辈,只能装聋作哑,唯命是 从而已。以至于讨论出兵边疆的大事,汉武帝竟 说 “田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官, 用近臣、内朝来压制宰臣和外朝,所以当他拜公 孙贺为相时,贺竟伏地大哭,不受印绶。

这个材料说明了什么?

阅读下列材料: (唐太宗)以天下之广,四海之众,千端万绪,须 全变通,皆委百司商量,宰相筹划,于事稳便,方可奏 行。岂得以一日万机,独断一日之虑也。且日断十事, 五条不中,中者信善;其如不中者何?以日继月,乃至 累年,乖谬既多,不亡何待? ----《贞观政要· 论政体》 请回答: 1)从材料来看,唐太宗是如何看待设置丞相一事的? 太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率,可 避免因君主决策失误而亡国。

2)据材料指出,唐太宗认为“稳便”的方法是什么? 先由丞相等集体议政,皇帝最后决断。
3)为此,唐太宗在中央官制上采用了什么制度?

三省六 部 制

一、中央政治制度的演变
1、西汉:中外朝制度 2、唐朝:三省六部制

评价:①分割了相权,保证了皇权独尊; ②减少了失误,提高了行政效率。

【历史情境】

贞观十九年,唐太宗决定亲征高丽,请结 合所学知识,三省六部该如何贯彻执行皇 帝的圣旨?

一、中央政治制度的演变
1、西汉:中外朝制度 2、唐朝:三省六部制 3、宋朝:二府三司制

皇帝
中书门下 参知政事 枢密使 三司使

一、中央政治制度的演变
1、西汉:中外朝制度 2、唐朝:三省六部制 3、宋朝:二府三司制 4、元朝:一省两院制

中央PK地方
中国古代地方政治制度的沿革演 变,可分为分封、郡县、州郡、 道路、行省五个时期。其制度既 相互继承,又各有发展。

问题: 人们常用“汉承秦制,有所损益”来形容秦汉两 朝政治的关系,试问两朝地方政治制度的区别?
汉初政治制度的特点:郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并 行制 刘邦大封同姓王。 他封给同姓诸侯王 的土地面积甚至超 过了中央直辖的土 地面积。结果他死 后不过18年,诸侯 王就发动了叛乱。

七国之乱

汉景帝

汉 武 帝 刘 彻
汉武帝实行“推恩令”:诸侯王死后,除 嫡长子继承王位外,其他子弟可分割王国的一 部分土地成为列侯,由郡守统辖。结果王国越 分越小,力量削弱。

汉武帝将全国分为几个州?为了加强对地方的监 察,汉武帝派出了什么官员?

二、地方政治制度的演变
1、汉初:郡国并行制 2、西汉:州刺史制度

公元184年爆发黄巾起义后,东汉朝廷派中央九 卿出任各地州牧,集中一州所辖各郡之军、财、 民力镇压起义民众。从此,州由中央监察区变 为地方行政区,实行州、郡、县三级地方政治 制度,各州均置行政机构和长史、司马、东曹 椽、诸校尉等官属僚佐。由于州牧、刺史手握 重兵,并以此为割据资本,使中央集权陷于瓦 解,导致三国鼎立割据局面。
这段材料说明了什么?

唐初有州328个、县1573个,为加强管理,按山川地 形分全国为10道,后增至15道。设道之初仅由中央 派监察大员不定期赴多事地区视察,未成定制。至 开元时始置各道采访使,以六条检察非法,如汉刺 史。后因边患频增,为加强边帅权力,使边境节度使 兼任道采访使,且兼辖州县事务,重演东汉末年外重 内轻的局面,最后导致安史之乱。平叛后节度使制 已行于全国,形成道(方镇)、州府、县三级政区。 割据之势已成,尾大不掉,又出现五代十国的分裂 局面。

唐太宗分全国为几个道?道是什么机构?

二、地方政治制度的演变
1、汉初:郡国并行制 2、西汉:州刺史制度 3、唐朝:道州县制度

宰 相 赵 普

太祖问: “天下自唐季以来,数十 年间,帝王凡易八姓,战斗 不息,生民涂炭,其故何 也?” 宰相赵普回答: “此非他故,方镇太重, 君弱臣强而已。今所以治 之,亦无他奇巧,惟稍夺 其权,制其钱谷,收其精 兵,则天下自安矣。”

宋太宗分全国为15路。路一级的机构和职官, 有四司。漕司(即转运司,长官称转运使), 负责一路的财赋和监察;宪司(即提点刑狱司, 长官称提点刑狱公事),负责一路刑狱;仓司 (即提举常平司,长官称提举常平公事)负责 一路的仓储。宪司和仓司也有监察责任,因而 路一级可视为监察区。帅司,即安抚司(经略 安抚司),长官为安抚使。

知识延伸 宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加 中央集权的措施,有哪些利与弊?
利:加强了中央集权,改变了唐末以来藩镇 割据的局面。 弊: 权力造成了“冗官”、“冗兵”、“冗 费”的国家财政危机。

二、地方政治制度的演变
1、汉初:郡国并行制 2、西汉:州刺史制度 3、唐朝:道州县制度 4、宋朝:路州县制度

元朝

材料一: 教材P13《元朝行省图》。 材料二:元朝大政委于中书省,今冀、晋、鲁、内蒙及河南的黄河 以北地区称“腹里”,由中书省直辖。中书省也称都里,为全国行 政中枢。总领各行省,又兼辖腹里。地方设行中书省,简称“行 省”。元制,凡有重大军事,则遣中书省官员前往督之,其班底仿 中书省建制,故称“行中书省”。《元史· 地理志》中载:“自封建 变为郡县,有天下者,汉、隋、唐、宋为盛,然幅员之广,咸不逮 元。 ⑴根据材料并结合所学知识回答,元朝为什么要实行行省制度? ①历史原因:吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训。 ②现实原因:疆域空前辽阔,为了加强对地方的控制。 ③民族因素:元朝是少数民族建立的政权。 ⑵行省制度主要内容是什么? 有何影响? (见教材) 对当时:①便利了中央对地方的管理,加强了中央集权; ②巩固了多民族国家的一。 对后世:它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革,是中 国省制的开端。

行省制度

蒙古:岭北行省

东北: 辽 阳 行 省

云贵: 云南行省

台湾:澎湖巡检司

元代的行省

行省的主要职能
民政事务 军政要务 赋税征收 调动军队 必须呈报中书省 需呈报枢密院 中央的诏旨

行省官员——觐见述职

二、地方政治制度的演变
1、汉初:郡国并行制 2、西汉:州刺史制度 3、唐朝:道州县制度 4、宋朝:路州县制度 5、元朝:行省制度

古代的三大地方行政制度比较 比较点 分封制 郡县制 行省制 奴隶社会 盛行的时代不同 几乎整个 元朝 不 同 点
(西周) 世袭 封建时代
皇帝任免
和中央政府关系 不同

是中央中书省 的派出机构, 行政长官直接 对中书省负责 统一

作用和影响不同

分裂割据

相 ①都是中国古代重要的地方行政制度 同 ②目的都是为了巩固统治 ③结果都在一定时期内产生过积极作用 点

跟踪思考 从分封制到郡县制,再到行省制,反映 了历史发展的哪一趋势? 地方分权,中央集权。

博饼游戏规则

世官制
宗 法 制
嫡 长 子 继 承 制

遵照嫡长子继承原则代 代相传,占有封地

分 封 制

察举制
常举 (岁举)

看德行、才能,以举荐 为主,辅以考试,但标 准不客观。

孝廉科 貌才科 贤良方正科 明经科 明法科 至孝科 童子科

察访 荐用 任用

察举制
非常科 (特举)

动脑筋 材料一:两汉时期“贤良文学”一科,出了 许多名人,包括晁错、董仲舒、公孙弘等, 地位显赫,成就卓异。 材料二:“举秀才,不知书;举孝廉;父别 居。寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡。” ——葛洪《抱朴子· 审举》 如何正确评价察举制? 加强了中央集权,有利于选拔人才,扩大了 统治基础。 地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控 制,被察举者也大都名不符实。

九品中正制:是魏晋南 北朝时期一种重要的官吏 选拔制度。创立之初﹐评 议人物的标准是家世﹑道 德﹑才能三者并重。后来 门阀世族完全把持了官吏 选拔之权,于是家世则越 来越重要﹐甚至成为唯一 的标准﹐到西晋时形成 “上品无寒门﹐下品无势 族”的局面。 评价:九品中正制不仅 成为维护和巩固门阀统治 的重要工具﹐而且本身就 是构成门阀制度的重要组 成部分。

明清科举考试的程序
儒童 童生

童试 生员 秀才

乡试

举人(通过) 乙榜(中举) 第 一 名 : 解 元 第 二 名 : 亚 元 第 三 四 五 名 : 经 魁

贡士(通过) 会元(第一名)

会试

殿试 甲榜

一甲 赐进士及第 二甲 赐进士出身 三甲 赐同进士出身

状元 榜眼 探花

三、选官制度的演变
1、变化

朝代

制度

标准 品行 门第 才学

汉朝 察举制 魏晋南 北朝 九品中正制 隋唐 科举制
2、发展规律:

方式 举荐 评定 授官 考试

标准 由家世财产门第逐渐发展到才学,选拔标准趋向公开公平 从地方收归中央 选官权 由举荐或评定授官到科举考试,趋向严密、科学 选择方式

动脑筋
材料一:唐朝中后期的一位宰相李德裕认为: 朝廷中的大臣,都应该由公卿子担任,因为 他们熟悉朝廷的事务和礼仪。出身贫寒的人, 即使有出众的才能,当官以后,因为不熟悉 朝廷的政事,也不能称职。 李德裕对于科举制是赞成还是反对?你认为 他说的话是否有道理??反对。没道理。 积极一:庶族入仕,有利于打破士族垄断仕 途,扩大统治阶级基础,加强中央集权。

动脑筋
材料二:唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯 而出,得意地说:“天下英雄,入吾毂Gou 中。” 材料三:“太宗皇帝真长策,赚得英雄尽白 头”。——赵嘏Gu《唐摭言》 这说明了什么? 积极二:有利于社会稳定和加强中央集权。

动脑筋
材料四:据统计,唐玄宗开元年间,科举出 身的宰相,占到2/3。 这说明了什么? 积极三:提高了官员素质和行政效率。

动脑筋
材料五:到了唐代后期,进士科考试以诗赋 为第一场,论为第二场,策为第三场,帖经 为第四场。

你认为唐朝的进士科重视考诗赋好不好?为 什么?
积极三:有利于促进教育和文艺事业的发展。

动脑筋
材料六:现在各国的考试制度,差不多都是 学英国的。穷流溯源,英国的文官考试制度, 原来还是从我国学过去的。可见隋唐开创的 科举考试制度,对东西方都发生过较大的影 响。 ——孙中山《五权宪法》 这说明了什么? 积极四:影响东西方的考试制度。

动脑筋
材料七:明清考试有一种叫做“帖经”的试 题类型:考官任意选取《五经》中的某一段 话,用纸条遮盖其中的几个字或几句话,要 求考生将其默写出来。 你怎样看待这种类型的题目?我们现在的考 试中有相似的题型吗? 危害一:严重禁锢人们的思想。

动脑筋
材料八:英国学者坦普尔从中国丰富多彩的科技遗 产中,选择出在时间上或科技内容上居世界第一的 事例。其中10 世纪以前的1100 年间共有61 项世界 第一,10 世纪以后的1100 年间,共有15 项世界第 一。同样的时间间隔、同样的封建政治经济制度, 同样的人种,为什么前1100 和后1100 年中国人发 明发现的数量却如此悬殊?进一步的考察发现,前 1100 年属于无科举考试或科举制的雏形阶段;后 1100 年,自宋朝开始科举制进入完善和强化阶段。

这说明了什么? 危害二:严重阻碍科技发展。

3、科举制的影响
积极:

积极一:庶族入仕,有利于打破士族垄断仕 途,扩大统治阶级基础,加强中央集权。 积极二:有利于社会稳定和加强中央集权。 积极三:有利于促进教育和文艺事业的发展。 积极四:影响东西方的考试制度。 消极: 危害一:严重阻碍科技发展。 危害二:严重阻碍科技发展。

学习活动 课堂讨论:古今考试制度比较
相同点:公平竞争,使有能力的人有施展才能的
舞台;按考试成绩选拔人才,择优录用;考试纪 律严格。

不同点:
项目 科目 设置 考试 内容

隋唐科举考试 偏重文科

当今学校考试 有文科、理科,设 置较合理。

偏重经书、诗赋, 结合学生实际,有 比较脱离现实。 利于学生全面发展。

考试的根 为封建统治者选拔 为社会主义国家的 本目的 人才,以巩固统治。 发展选拔人才。

中外朝制度 A

D 州郡县

察 F 举 制

三省六部制 B 二府三司制 C 科 举 G 制

行省制 E

江山如此多娇, 引无数英雄竞折腰。 惜秦皇汉武, 略输文采; 唐宗宋祖, 稍逊风骚。 一代天骄, 成吉思汗, 只识弯弓射大雕。 俱往矣, 数风流人物, 还看今朝。 ——《沁园春· 雪》

“秦皇”、“汉武”、“唐 宗”“宋祖”分别指的是 谁?他们分别开创了什么 样的政治制度?
秦始皇:皇帝制、三公九 卿制、郡县制。 汉武帝:中外朝制、刺史 制度。

唐太宗:三省六部制、科 举制。
宋太祖:二府三司制。

四、从汉至元政治制度演变的特点 1、不断发展了专制主义中央集权。 皇 帝
集 中

中央集权
集 中

2、这种高度中央集权,造成地方官对 中央和君主绝对依赖,难免人浮于事。

地方分权

3、地方没有相应的自主权,也难以实 施有效的治理。

君主专制的演进(巧记方法 )

汉承秦制有变化,武帝起用布衣相; 魏晋南北有三省,隋唐六部完善它; 宋代皇权更加强,制约宰相有办法; 参知政事分行政,三司财政约束它。 元朝也设中书省,唐元中书要分开。

1、 (2006年天津题)西汉统治者总结秦朝历史,从“海 内新定,同姓寡少,惩戒亡秦孤立之败”的认识出发, 采取的措施是( ) A.实行郡、国并行制度 B.颁布“推恩令” C.实行编户齐民制度 D.颁布“附益之法”
2、北宋强化中央集权的影响有( ) ①加强了中央集权 ②打破了传统的贵族分封制 ③造成了“积贫积弱”的后患④改变了藩镇割据局面 A.① ② ③ ④ B.① ② ③ C.① ③ ④ D、① ③

3.宋初和明初的中央集权措施最相似的地方在于 A.废除了丞相 B.改变、分散了地方机构和权力 C.废除原全国行政区划 D.文化专制 4. 北宋政府设置转运使管理地方财政,这一措施的 根本目的是( ) A.遏制地方官吏贪污腐化 B.消除地方割据势力的物质基础 C.确保地方政府的财政收入 D.筹集用于议和的“岁币”

5.在下列机构中,其长官行使的职能与秦朝 丞相相近的是( ) A.(唐)门下省 B.(宋)枢密院 C.(元)中书省 D.(清)理藩院 6.以丞相为首的三公九卿的职能在汉武帝时 演变成为( ) A.决策机构 B.监察机构 C.执行机构 D.军事机构

7、(2006天津卷)削弱相权是中国古代加强皇权的 重要手段。与此相关的措施是( ) A.秦朝设立御史大夫和太尉 B.隋唐实行三省六部制 C.北宋设立枢密使和通判 D.元朝设立中书省 8、(2007年高考.全国文综)下列选项中,通过直接 变革宰相制度来加强君主专制的措施有 ( ) 1)西周实行分封制 2)西汉设置刺史 3)唐朝实行三省制 4)宋朝设置参知政事

A. (3) (4)
C. (2) (3)

B. (1) (4)
D.(1) (2)

9、 (2007年高考. 天津)中国古代用封建 官制代替世袭制,适应了君主专制的需要, 主要是因为 ( )

A.拓宽了官吏选拔途径 B.扩大统治基础 C.君主控制了用人权 D.实现了选贤任能

10、(2009·江苏历史,2)唐代中枢 机构中书省、尚书省和门下省的精细 分工体现了( A. B. )

C.
D.弱化君权的重要进步

11、(2009· 浙江文综高考,14)下图是一幅残缺
的中国古代“地方机构示意图”,请依据留存 信息,判断该图反映的朝代是( )

A.唐代 B.宋代 C.元代 D.明代

12、(2009· 江苏模拟)著名学者钱穆先生认为, 唐代“在三省体制下,决策不再是单纯的皇

帝个人行为,皇帝的最后决定权包含在政务
运行的程式中”。钱穆先生的观点是( A.唐朝专制皇权进一步加强 B.唐朝三省相互牵制 C.唐朝皇帝还未形成足够的专制权力 )

D.唐朝实行集体决策机制

13、(09年上海卷)在宋代的官员中, 有三分之一以上来自平民家庭,这是 因为当时推行的选官制度是 ? A.军功爵制 ? B.察举制 ? C.九品中正制 ? D.科举制

14、汉代负责“周行郡国,省察治状, 黜陟能否,断治冤狱,以六条问事”的 官员是( ) A、丞相
B、 御史大夫 C、太尉

D、 刺史

15、“只许州官放火,不许百姓点灯” 中的“州官”,其最早的职能是 ( ) A、管理地方行政 B、 代表中央监察地方

C、管理地方军事
D、 代表中央节制地方

2008年滨州高考模拟题

16、唐朝元和年间(806—820年),主 管财政的宰相皇甫镈奏请减少内外官俸, 诏书下达后被给事中崔祐驳回,皇帝最 终采纳了崔祐的意见。崔祐所属的部门 应是( ) A、中书省 B、门下省 C、尚书省 D、参知政事

2008年安丘高考模拟题
17、元初高鸣进谏:“方今天下大于古, 而事益繁,取决一省,犹曰有壅,况三 省乎!”元世祖采纳了此建议,在中央 设( ) A、行中书省 B、三省制 C、中书省 D、内阁制

主观题突破
18、(2006· 江苏单科)列举秦朝、唐朝、北宋、明朝君权与相权关系

的有关史实,揭示其历史演变的总体趋势,并指出其影响。

比一比
学生答题实录:





主要优点: 1.审题准确,答题规范。 2.史实记忆准确,能很好地把握历史发展的线索。 综合评价: 优秀。 参考答案 (1)史实:秦朝:确立至高无上的皇权,在中央设置丞相,辅佐皇帝 处理全国的政事。唐朝:实行三省六部制,三省的分工使宰相的权 力一分为三,削弱了相权,加强了皇权。北宋:在宰相下设参知政 事、枢密使、三司使,把宰相的职权一分为三,便于皇帝总揽大权。 明朝:明太祖废除丞相制度,权分六部,直属皇帝,皇帝的权力空 前提高。 (2)总体发展趋势:君权日益加强,相权日益削弱直至被废除。 (3)影响:君主专制制度走向极端。


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