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我国人权历史、现状和美国的人权纪录专题


我国人权历史、现状和美 国的人权纪录

新中国建国以来,特别是改革开放30 年来,执政的中国共产党在不断推进经济 发展、建设中国特色社会主义政治的进程 中,不断推进依法治国,推进政治体制改 革的深化,也不断推进了中国人权事业的 发展。

1991年11月1日,中国政府发表的第一个人权白皮书

我国第一个关于中国人权

状况的白皮书
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由时任中央对外宣传办公室主任、国务院 新闻办公室主任朱穆之主持撰写。 白皮书数易其稿,历时半年。除前言外共 十个部分,系统地阐述了我国在人权问题 上的基本立场和观点,阐述了我国政府和 人民在共产党领导下为促进人权所作的巨 大努力和取得的历史性成就,回答了国外 普遍关注的问题,以铁的事实驳斥了西方 敌对势力的歪曲和攻击。

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白皮书发表后引起巨大反响。国内为之一 振,国外为之一震。许多国家的媒体予以 报道和评论。他们说,“中国面向全世界 举起了人权的旗帜”,“可以看出,新中 国人权状况比起旧中国来,发生了翻天覆 地的变化”,“对于攻击中国人权的某些 人来说,这个白皮书是一记响亮的耳光, 甚至是一颗重磅炸弹”。

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中国积极参与了联合国系统内国际人权法律文书 的起草和制定工作。中国多次派代表参与国际人 权法律文书的起草工作组,其中包括联合国《儿 童权利公约》、《保护所有移徙工人及其家属权 利国际公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道 或有辱人格的待遇或处罚公约》、《个人、团体 和社会机构在促进和保护世所公认的人权和基本 自由方面的权利和义务宣言》和《保护民族、种 族、语言、宗教上属于少数人的权利宣言》等工 作组。

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中国政府先后签署、批准并加入了《防止及惩治 灭绝种族罪公约》、《禁止并惩治种族隔离罪行 国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、 《消除一切形式种族歧视国际公约》、《关于难 民地位的公约》、《关于难民地位的议定书》、 《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待 遇或处罚公约》、《儿童权利公约》、《经济、 社会及文化权利国际公约》等22个核心国际人权 公约。中国政府认真履行所承担的相关义务,积 极提交履约报告,充分发挥国际人权公约在促进 和保护本国人权方面的积极作用。

2004年3月, 第十届全国人民代表大会第二次会议

国家尊重和保障人权

2005年10月20日

2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过

2007年10月15日, 中国共产党第十七次全国代表大会召开

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十七大报告两次直接提到“人权”,充分表明了执 政党对人权的高度重视。人的全面自由发展,一直 是中国共产党人的价值追求。继“人权入宪”之后, 十七大进一步向世界郑重宣示了执政党尊重和保障 人权的坚定意志和切实行动。 报告明确指出,我国“人权事业健康发展”,强调 “尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参 与、平等发展的权利”; “尊重和保障人权”同时写入执政党的党章,这在 党的历史上是第一次。这适应了时代进步潮流,契 合人类社会发展规律,充分反映人民共同愿望,预 示着我国人权事业将得到历史性发展。

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坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一,走中国特色社会主义政治发展 道路,坚持和完善基层群众自治制度,尊 重和保障人权,建立健全民主选举、民主 决策、民主管理、民主监督的制度和程序 。 《中国共产党章程》

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最鲜明的特点是:人权成为党执政兴国的 核心理念、社会发展的重要主题。尊重和 保障人权写入宪法、载入“十一五”发展 规划纲要;科学发展观、构建和谐社会等 重大战略思想,包含丰富人权思想,正逐 步贯彻落实。

一、人权含义
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人权,这是一个含义比民主权利更广泛的 范畴,是指一定社会根据当时的经济结构 和文化水平(通过法律和道德)承认和保 障其社会成员(个体或群体)获得正常生 存和发展所必须的社会条件和社会活动能 力。 具体地说是指在一国家里,人的生存权、 发展权和享受权,或在政治、经济和文化 等各方面所享有的权利。

二、我国的人权历史与现状
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1、旧中国广大人民群众没有人权可言 ——帝国主义者在历次侵略战争中,大规模地屠 杀中国人民。 ——帝国主义者大肆贩卖和虐杀华工,使旧中国 无数生灵惨遭涂炭。 ——帝国主义在中国实行殖民统治,使中国人民 备受凌辱,毫无人格尊严可言。 ——帝国主义强迫中国签订了1100多个不平等条 约,对中国的财富进行了大规模的疯狂掠夺。

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据统计,近百年来,外国侵略者通过这些不平等 条约掠去战争赔款和其他款项达白银1000亿两。 其中《南京条约》、《马关条约》、《辛丑条约》 等8个不平等条约就勒索赔款1953亿两白银,相 当于清政府1901年收入的16倍。而日本仅通过 《马关条约》勒索的赔款23亿两白银,就相当于 当时日本国家财政四年半的收入。侵略者在战争 中的破坏和抢劫造成的损失,更是难以估算。日 本全面侵华战争期间(1937—1945年),中国有930 余座城市被占领,直接经济损失达620亿美元, 间接经济损失达5000亿美元。国家主权丧失,社 会财富遭洗劫,使中国人民失去了最起码的生存 条件。

吃饱穿暖,这是长期陷于饥寒交迫困境的中国人民的 最低要求。旧中国的历代政府不仅没有能解决这一问 题,反而加重了人民的灾难。在旧中国,只占农村人 口10%的地主和富农占有70%的土地,而占农村人口 70%的贫雇农却只占有10%的土地;占人口极少数的 官僚买办资产阶级垄断着80%的工业资本,操纵着全 国的经济命脉。中国人民遭受着地租、赋税、高利贷 和工商资本的层层盘剥,其所受的剥削和贫困的程度 是世界上罕见的。

据统计,1932年,仅苛捐杂税的名目就多达1656 种,捐额约占农民收获量的60%至90%。加上反 动政府在政治上腐败无能,丧权辱国,充当帝国 主义的统治工具,大小军阀割据,长期战乱不已, 使人民灾难深重,生存维艰。据估算,旧中国有 80%的人长期处于饥饿、半饥饿状态,几乎每年 都有几万到几十万人因饥饿而死。一遇自然灾害, 更是饿殍遍野。1931年,华东地区水灾,造成 370多万人死亡。1943年,仅河南省饿死者就达 300万人,另有1500万人靠啃草根、吃树皮度日, 濒临死亡边缘。抗日战争胜利后,国民党反动政 府发动内战,榨取民脂民膏,造成经济全面崩溃。 1946年,各地饿死1000万人。1947年,全国饥民 竟达1亿多人,占当时全国人口的22%。

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公民的劳动权利是获得生存权的必要条件。 没有劳动权,生存权利也就没有保障。 劳动权是公民的一项基本权利。在旧中国, 人民没有自主劳动的权利,劳动权操纵在 占有生产资料的地主、资本家的手中,劳 动人民时刻面临失业的威胁。1949年全国 解放初期,城镇失业者达474.2万人,相当 于当时职工的60%。

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就业是享有劳动权的直接体现。在人口众多、经 济薄弱的中国,就业是突出的社会难题。在旧中 国,由于国民党政府贪污腐败,发动内战,国民 经济走向总崩溃。民族工商业大量倒闭。到1948 年初,天津工厂倒闭70%至80%;广东400余家 工厂只剩不足100家;上海大量工厂倒闭,剩下的 3000余家工厂的开工率仅及平时的20%。工商业 大量倒闭的直接后果,就是工人和职员的大量失 业。到1949年全国解放时,中国失业人口达到 474.2万人,相当于当时职工数的60%,给新中 国留下了沉重的社会负担。

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受教育的权利,是人的全面自由发展的重要前提。 在旧中国,绝大多数劳动人民享受不到受教育的 权利,全国人口中80%以上是文盲,学龄儿童入 学率仅20%左右,妇女90%文盲,少数民族文盲 95%以上。 在旧中国,占人口半数的妇女不仅受阶级压迫, 而且由于经济不能独立,在家庭中处于无权地位。 部分妇女即使在社会上能得到工作也备受歧视。 此外,买卖包办婚姻、性别歧视、拐卖儿童、非 法滥用童工、民族歧视、民族压迫 等等现象严重。

2、我国的人权现状
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马克思主义认为,国家的主权是这个国家人民的 人权的基础,国家主权高于人权。 中华人民共和国的建立,在中国大陆上铲除了帝 国主义、封建主义和官僚资本主义势力,结束了 中国100多年来任人宰割、受尽欺凌的屈辱历史和 长期战乱、一盘散沙的动荡局面,实现了人民梦 寐以求的国家独立和统一。占人类总数近四分之 一的中华民族再也不是侵略者可以任意屠杀侮辱 的民族,中国人民以国家主人的姿态站立起来, 第一次真正享有了应有的人格尊严,赢得了全世 界的尊敬。中国人民的生命安全从此获得了根本 保障。

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我国人民基本解决了生存问题 我国人民有广泛的政治权利 我国公民享有经济、文化和社会权利 我国司法中的人权保护 我国公民享有宗教信仰自由 少数民族的权利保障

我国人民基本解决了生存问题
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1949年新中国建立以来,中国共产党和中国政府 始终把解决人民的温饱问题作为自己的头等大事 和最紧迫的任务。人民政府领导全国人民用了三 年时间,集中精力医治战争创伤,使国民经济迅 速恢复到历史的最高水平。在此基础上,中国又 不失时机地实现了对农业、手工业和资本主义工 商业的社会主义改造,从根本上消灭了剥削制度, 实行了社会主义制度,使中国人民在历史上第一 次成为生产资料的主人和社会财富的享有者。这 就极大地激发了人民群众建设新中国和新生活的 积极性,解放了社会生产力,使社会经济以中国 历史上空前的速度发展。

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1979年以后,中国以经济建设为中心,实行改革 开放,建设有中国特色的社会主义,进一步促进 了社会生产力的发展,从而基本解决了11亿人口 的吃饭、穿衣问题。中国耕地只占世界耕地的7%, 人均占有量只有13亩,比美国的人均1216亩和世 界平均数452亩低得多,却养活了占世界人口的 22%的人。西方某些政治家曾经断言:中国没有 一个政府能够解决人民的吃饭问题。但是,社会 主义中国依靠自己的力量解决了这一历史难题。 40多年来,虽然中国平均每年净增1400多万人口, 但是主要生活消费品人均年消费量却有很大提高。 根据抽样调查,中国居民每人每天从食品中摄取 的热量,1952年为2270千卡,1978年为2311千卡 左右,1990年达到2630千卡左右,已接近世界平 均水平。

我国人民有广泛的政治权利
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中国宪法明确规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。 宪法规定中国实行人民民主专政制度。采取人民代表大会 作为国家的根本政治制度。各级人民代表大会的代表由民 主选举产生。宪法规定,中华人民共和国年满18周岁的公 民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、 教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权, 依照法律被剥夺政治权利的人除外。 全国人民代表大会是最高国家权力机关。 实行共产党领导的多党合作和政治协商制度,是体现人民 民主的一项基本政治制度。 中国十分重视基层民主建设,以保障公民能直接行使公民 的政治权利。 除了上述的选举权和被选举权之外,公民有言论、出版、 集会、结社、游行、示威的自由。

我国公民享有经济、文化和社会权利
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1952年,中国国内生产总值只有679亿 元,到1998年已达到79396亿元,扣除 物价上涨因素,年平均增长7.7%,是 同期世界平均增长率的2.5倍以上。如 今,中国在12天时间创造的国民生产 总值就相当于1952年全年的总和。钢、 煤、水泥、化肥、电视机和谷物、肉 类、棉花、花生、油菜籽、水果等重 要工农业产品的产量已跃居世界第一。

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城乡居民生活连续上了几个大台阶,消费水平明 显提高。1949年,城镇居民人均年现金收入不足 100元,农村居民人均纯收入不足50元;到1978年, 城镇居民人均可支配收入增至343元,农村居民人 均收入增至134元。而1978年至1998年,城乡居民 人均收入分别增加到5425元和2162元,扣除物价 因素,实际增长2.3倍和3.6倍,年平均增长6.1%和 7.9%。居民实际消费水平由1952年的每人80元提 高到1998年的2972元,城乡居民储蓄存款由8.6亿 元增加到53408亿元。新中国成立之初,城乡居民 用于吃和穿的开支占全部生活费收入支出的80%, 农村居民高达90%以上。到1998年,这个比重已 分别下降到55.6%和59.6%。

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劳动者的权利得到了最大程度的实现。 1949年,失业人口总计达474.2万人,失业 率为23.65%。此外,农村破产的农民还有 几千万人。1998年,全国城乡从业人员达 到69957万人;全国城镇登记失业人员571 万人,登记失业率为3.1%。建立了国有企 业下岗职工基本生活保障制度、失业保险 制度和城镇居民最低生活保障制度三条保 障线,下岗职工和失业人员的基本生活得 到了有效保障。

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劳动者的劳动报酬迅速增长。全国城镇职 工年平均工资由1952年的445元提高到1998 年的7479元,按可比价格计算,增长了2.8 倍。职工工作时间按法律规定由过去的每 日工作8小时、每周工作48小时缩短为目前 的每日工作8小时、每周工作40小时。

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1998年,全国已有73%的人口地区普及了九年义 务教育,小学学龄儿童入学率由1949年前的20% 左右提高到99.3%,初中阶段毛入学率达到87.3%, 超过发展中国家的同期平均水平。新中国成立50 年共扫除文盲2.3亿,全国总人口文盲率由80%以 上下降到14.5%,其中青壮年文盲率已下降到5.5 %以下。1998年,普通高校和普通中等学校的在 校生人数比1949年前的最高年份分别增长了21.99 倍和40.11倍;全国受教育人口近3亿,在校正规学 习的人口达到2.3亿。据统计,1949至1990年,普 通高等学校培养研究生、本科和专科毕业生累计 达760.82万人,是旧中国1912至1948年间毕业生 总数的近40倍。

妇女、儿童权利的保护

妇女、儿童权利的保护
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为解放妇女,废除封建婚姻制度对妇女的歧视和 压迫,新中国于1950年颁布第一部法律《中华人 民共和国婚姻法》,彻底废除包办强迫、男尊女 卑、漠视子女利益的封建主义婚姻制度,实行男 女婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保护妇女和 子女合法利益的新的婚姻制度,并在全国开展了 大规模的宣传和贯彻《婚姻法》的群众运动。 《婚姻法》的颁布、宣传和实施,使男女平等和 婚姻自由的思想深入人心,大量封建婚姻得到解 除,打骂、虐待妇女的现象迅速减少,有力地提 高了妇女的地位。

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新中国成立后,妇女参与管理国家和社会 事务的权利依法受到保障,参政水平不断 提高。1954年第一届全国人大中的女代表 比例为11.9%,而1998年第九届全国人大女 代表为650人,占代表总数的21.81%。

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妇女依法享有与男子平等的劳动就业权利, 并享有同工同酬和受特殊劳动保护的权利。 1949年,全国女职工总数仅有60万人,占 职工总数的7.5%。1998年女性从业人员为 34067万人,占社会总从业人员的48.7%, 高于世界34.5%的比例。

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今妇女文盲比例已降到了1997年的23.2% 妇女的健康状况大大改善 中国采取切实措施,发展儿童卫生保健事业, 保障儿童的生命健康。 儿童接受早期教育的水平迅速提高。

三、美国的人权纪录
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(一)关于生命和人身安全 美国暴力犯罪严重,危及公民的生命、财产和人 身安全。 据美国联邦调查局2008年公布的报告,2007年, 全美共发生约140万起暴力犯罪,17000多起谋杀 案,980万起财产犯罪案件。 美国枪支泛滥成灾。《基督教科学箴言报》2008 年6月27日报道,美国最高法院做出裁决,明确个 人有权持有和使用枪支。据统计,美国约有2亿支 私人枪支,其中包括6000万至6500万支手枪。

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枪杀事件频发,威胁公民的生命安全。据美国疾 病控制和预防中心2008年10月3日统计,有135万 名美国中学生在学校附近遭遇过一次武器威胁或 被打伤。(注14)哈佛大学在2006年一项对1200名 学生的调查表明,20%的学生曾亲眼目睹过枪击 事件,40%的学生认为得到一支枪非常容易, 28%的学生表示在乘坐公共汽车、火车时没有安 全感。 12月24日圣诞夜,洛杉矶一名男子装扮成 圣诞老人袭击了其前岳父母的住宅,他向屋内正 在进行圣诞平安夜聚会的人群开枪,当场造成8人 死亡,3人受伤,另有3人失踪。

(二)关于公民和政治权利
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据《华盛顿邮报》网站2008年4月4日报道, 一项已运用的新监视技术“深度包检测” 能够记录用户访问的每一个网页、发出的 每一封邮件和进行的每一次搜索。据统计, 美国至少有10万名网络用户被跟踪,服务 商曾对多达10%的美国网络用户进行过测试。 (注20)美国联邦调查局参与了美国政府在国 内开展的非法监视活动,通过非正当方式 获得成千上万人的电话记录、银行账户及 其他个人信息。

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警察滥施暴力,侵犯公民权利。据《芝加 哥论坛报》2008年6月25日报道,芝加哥市 6月的两周内就发生8起警察枪击事件,其 中5起致命。

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美国囚犯比例再创新高。据《华盛顿邮报》 2008年7月11日报道,美现有230万名在押 犯,占世界第一。美国司法部2008年12月 11日公布的报告显示,到2007年底,全美 共有730多万成年人处于被关押在监狱、看 守所或处于缓刑或假释中,占美国成年人 的3.2%。囚犯的基本权利得不到保障。

(三)关于经济、社会和文化权利
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美国贫富差距悬殊。 据《纽约时报》2008年10月5日报道,在过去30年 中,美国收入和工资分配是所有高收入国家中最 不平等的。最富有的20%的美国人年均收入达 168170美元,几乎是收入最低的20%人口的15倍, 后者的年均收入仅为11352美元。纽约市1%最富有 的人的收入占纽约市总人口收入的37%,(注35)64 名亿万富人拥有财富达3440亿美元,比2年前该城 市亿万富人的综合财富高出469%。(注36)联合国 2008年10月22日的报告表明,包括纽约、华盛顿、 亚特兰大和新奥尔良等美国大城市的贫富差距之 悬殊堪比非洲城市,市民收入不均的比例非常高。

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贫困、饥饿和无家可归者增多。据美国人 口普查局2008年8月公布的统计数字,2007 年,美国的贫困率为12.5%,贫困人口3730 万人,比2006年3650万人多出80万人,其 中生活在贫困线以下的18岁以下儿童达到 18%,高于2006年的17.4%,(注37)陷入贫 困的家庭占9.8%,达760万户。全年共有 156万人年收入只达到贫困线的一半,占贫 困人口的41.8%。纽约市有23%的人生活在 贫困线以下。

在饥饿阴影之下,人权是奢侈的!

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劳动者权利缺乏保障。美国的失业率居高 不下。美国劳工部2009年1月9日公布的数 据显示,2008年全年,美国失业率平均达 5.8%,远高于2007年的4.6%,是2003年以 来的最高点。就业岗位总计减少了260万个, 是1945年以来减少幅度最大的一年。

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受教育权得不到保障。《美国人类发展报告》显 示,14%的美国人(约4000万人)读写能力不足, 看不懂报纸文章和物品说明手册。(注57)美国公 共政策和高等教育全国中心2008年12月3日的报告 表明,1982年至2007年,美国大学学费上涨439%, 而同期中等收入家庭的收入只增加了147%。对于 最贫困家庭来说,上一所公立大学一年的净开支 占到平均收入的55% .最贫困家庭的孩子中仅有 11%的人获得了大学学位,与之相比,在收入居 前20%的家庭的孩子中,这个数字则为53%。

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享受不到医疗保障的人越来越多。 职工养老金大大缩水。 美国吸毒和自杀等社会问题严重。

(四)关于种族歧视
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在美国,种族歧视渗透到社会生活的各个方面。黑人和其 他少数族裔遭受不平等待遇和歧视的状况依然存在。 黑人和其他少数族裔生活在美国社会的底层。据美国人口 普查局2008年8月公布的报告,2007年全美家庭平均年收 入为50233美元,其中白人为54920美元,拉美裔为约 38679美元,黑人为33916美元,黑人和拉美裔家庭的年收 入只相当于白人家庭年收入的62%。其中,拉美裔的贫困 率达21.5%,高于2006年的20.6%。 据纽约市卫生局2008年8月发布的一份研究报告显示,在 该市2006年新感染的艾滋病者中,黑人占到46%,拉美裔 占32%。(注69)黑人妇女感染艾滋病的比例比白人妇女高 15倍。(注70)目前,美国黑人艾滋病病毒感染者至少有50 万。

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就业方面种族歧视司空见惯。 教育领域种族歧视沉渣泛起。据美国城市联合会 2008年发表的《美国黑人状况》报告,在教育方 面,黑人的高中毕业率和大学入学率还停留在白 人二十到三十年前的水平,非洲裔学生比白人学 生更少获得高等教育学位。美国黑人和拉美裔学 生与白人学生的分离达到了自民权运动以来最严 重的程度,39%的黑人学生和40%的拉美裔学生 越来越多地被孤立于几乎没有种族融合的学校, 一所学校里的黑人和拉美裔学生现在近60%来自 接近或低于贫困线的家庭。

(五)关于妇女、儿童权利
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美国女性人口占全美总人口的51%,但在目前第 110届美国国会中,女议员有88名,其中参议员16 名,占16%;众议员72名,占16.6%。 基于性别的就业歧视相当严重。 美国妇女饱受家庭暴力和性侵犯之害。 生活在贫困中的美国儿童越来越多。1/3以上的美 国贫困人口是18岁以下的儿童。 美国是少数对未成年人处以与成年人一样刑罚的 国家之一,也是世界上唯一可以判处儿童终身监 禁而不能假释或释放的国家,目前全美有2381名 这样的囚犯

(六)关于侵犯他国人权
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美国侵犯他国主权、践踏他国人权的事情时有发 生。 伊拉克战争造成逾百万平民死亡、逾百万人无家 可归以及巨大财产损失。 美国对古巴进行长达近50年的经济、贸易和金融 封锁。 美国是全球最大的军火销售国,其军售深刻加剧 了世界各地的不稳定局势,严重侵害了他国人权。 根据新美国基金会的报告,美国2007年军售高达 320亿美元,比2001年至少增长了3倍,武器销往 全球的174个国家和地区。

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美国不断爆出虐囚丑闻。《华盛顿邮报》 2008年9月25日报道,美国国防部解密的一 份内部备忘录显示,美国审讯人员对囚犯 实施戳、推和打耳光的举动不需负刑事责 任。据《华盛顿邮报》2008年4月22日报道, 美国在关塔那摩监狱审讯嫌犯时使用酷刑, 包括不让嫌犯睡觉、注射药物、严刑逼供。

2004年5月17日,在伊拉克首都巴格达附近的阿布格 里卜监狱,一名被关押的伊拉克人在向美军看守招手。 2004年,阿布格里卜监狱接连爆出美军虐俘丑闻,引 起世界的广泛关注。

在 强 权 中 , 人 权 是 虚 伪 的 。


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