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2015年四川公务员笔试申论模拟练习题:推进学习型城市建设


2015 年四川公务员考试申论模拟练习题:推进学习型城市建设
给定资料: 党的十八大提出要把建设学习型社会作为全面建成小康社会的 奋斗目标之一。习近平总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一 周年纪念活动上发表视频讲话时指出: “中国将坚定实施科教兴国战 略,始终把教育摆在优先发展的战略位置,不断扩大投入,努力发展 全民教育、终身教育,建设学习型社会。” 党的十八届三中全会《决定》明确指出,“推进继续教育改革发 展”,“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终 身学习通道”,这对创新学习型城市建设途径和方式提出了新的更高 的要求。 2014 年 9 月 18 日,习近平总书记在印度世界事务委员会上演讲 时再次指出:“我一直强调中国要做学习大国,不要骄傲自满,不要 妄自尊大,而是要谦虚谨慎、勤奋学习,不断增益其所不能。” 2014 年 9 月份,教育部、中央文明办、国家发展改革委、民政 部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部等七部门发布《关于推 进学习型城市建设的意见》,对我国在新形势下推进学习型城市建设 的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和政策措施进行了顶层 设计,对于全国各地持续推进学习型城市、学习型社会建设具有里程 碑式的重要意义。 要求:
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1、针对背景资料反映的主要问题,提出自己的对策建议。 2、针对资料反映的主要问题,写一篇议论文,自拟题目。 1、针对背景资料反映的主要问题,提出自己的对策建议。 [建设学习型城市的意义] 第一,建设学习型城市是顺应时代发展要求、应对知识经济挑战 的必然选择。 当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全 球化深入发展,特别是现代科学技术进步日新月异,知识经济迅猛发 展,知识创造、知识更新速度大大加快,知识越来越成为提高综合国 力和国际竞争力的决定性因素。 一场学习的革命正在世界范围内兴起, 建设学习型组织、学习型城市、学习型社会已成为一种世界潮流、一 种新的社会发展模式。只有更加重视和善于学习,才能始终跟上时代 进步的潮流,科学把握世界发展的大势,吸收借鉴国内外城市发展的 先进理念和成功经验,在激烈的国际竞争中掌握主动。 第二,建设学习型城市是全面建设小康社会、率先基本实现现代 化的客观要求。 当前,我国社会正处于全面提升国际化、城市化、工业化、信息 化、市场化水平的关键时期,推动科学发展、促进社会和谐的任务繁 重而艰巨。前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现,我们不熟 悉、不了解、不懂得的东西还很多。只有更加重视和善于学习,才能 不断提高领导水平和执政能力, 更好地把握发展规律、 创新发展理念、 破解发展难题,推动各个城市科学发展、和谐发展。
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第三,建设学习型城市是转变经济发展方式、增强城市核心竞争 力的迫切需要。 面对资源要素和生态环境制约日益加剧的形势, 加快经济发展方 式转变已刻不容缓。 全面提高人的素质, 是转变经济发展方式的关键, 是实现城市可持续发展最核心的驱动力。 各项事业发展需要的各种知 识、科技、资金、资源、信息、体制、环境、政策等要素和条件,只 有为人所掌握、所运用,才能充分发挥作用。只有更加重视和善于学 习,才能不断提高创业创新能力,推动经济发展由主要依靠增加物质 资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,走 出一条创新驱动、内生增长的道路。 第四,建设学习型城市,是提升城市文化软实力、提高城市品位 的重要举措。 文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉, 是经济社会发展的重要 支撑。当今时代,文化与经济日益交融,文化软实力越来越成为城市 综合实力的重要组成部分。学习是文明传承之途、文化创新之源。只 有更加重视和善于学习,才能更好地传承中华民族传统文化、吸收各 国优秀文明成果、发展现代文化,塑造城市的精气神,使学习成为城 市的精神追求、 文化品牌、 内生动力和创新资源, 打造优秀传统文化、 时代精神、民族精神所浸润的生机勃发的城市,不断提升城市的魅力 和品格。 第五,建设学习型城市,是提高生活品质、促进人的全面发展的 重要途径。
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城市现代化,首先是人的现代化;城市之间的竞争,归根到底是 市民素质的竞争。学习是生活的重要组成部分,是人生成长之梯、进 步之基;学习品质是生活品质的重要体现。 只有更加重视和善于学习, 才能使人的思想道德素质和科学文化素质不断提高, 使人的主观能动 性和创造精神得到充分发挥,使人的生活更充实、精神更丰富、生命 更有意义,真正实现人的自由而全面的发展。 [学习型城市建设的必要性] 其一,学习型城市是建设学习型社会的重要基石。 学习型社会这一概念可以适用于不同的地理区域, 例如国家、 省、 市、区、县等,但是,国际社会近年来重点关注的是城市,因为城市 越来越成为实现人的全面发展和社会价值的主要区域。 联合国人口基 金会分析指出,要想解决社会问题和环境问题,城市能够提供比农村 更为合适的条件。城市能够提供更多的工作机会和更高的收入。由于 城市的规模优势,在管理良好的情况下,城市能够更有效地提供受教 育的机会、医疗保健和其他服务。此外,城市还能够动员社会各个阶 层特别是女性积极参与;城市生活能够缓解人口增加对自然栖息地和 生物多样化带来的压力。 2013 年末,中国城镇人口占总人口比重升至 53.73%,这表明我 国已经告别了以乡村型社会为主体的时代, 进入到以城市型社会为主 体的新时代。根据有关预测,我国 2020 年城镇化率将会达到 60%左 右甚至更高,2030 年将会达到 70%左右,城市将在我国经济社会发展 中将发挥越来越重要的作用, 学习型城市将成为全国建设学习型社会
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的重要基石。 建设学习型城市, 对于培育和践行社会主义核心价值观, 提升国家核心竞争力和社会文明程度,服务新型城镇化建设,满足人 民群众终身学习需求,促进人的全面发展等具有重要意义。 其二,建设学习型城市顺应国际社会推进全民终身学习的新趋 势。 在国际社会, 建设学习型城市已经成为促进全民终身学习的有效 推进机制。据不完全统计,世界上有超过 1000 个城市已经成为或承 诺要建设学习型、教育型城市。需要特别指出的是,建设学习型城市 已经不再是欧美发达国家的“专利”,我国的近邻韩国已经建立了 100 多个学习型城市,一些发展中国家例如墨西哥、巴西、南非、越 南也加入了推进学习型城市建设的行列。 随着全民终身学习成为 2015 年后全球发展目标的一个重要组成 部分,在全球化、人口结构的变化、可持续发展、提高国家竞争力和 推动社会包容的大背景下,建设学习型城市(地区、社区)将成为国际 交流与合作的热门领域。作为人口大国和当今全球第二大经济体,又 是首届国际学习型城市大会的东道国, 我国建设学习型城市正吸引着 全世界的目光。通过国际交流与合作,支持政策制定者、实践者和专 家学者与国际同行们进行对话, 会对国际社会学习型城市的发展做出 贡献。同时,我们也能从国际组织和其他国家的理念与机制中得到启 示。 其三, 实现人民群众对美好生活的向往是建设学习型城市的根本 目标。
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习近平总书记提出: “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗 目标”。这对于建设学习型城市有重要指导意义,实现人民群众对美 好生活的向往是建设学习型城市的根本目标。 学习型城市是学习者的 城市,学习型城市是一座没有围墙的大学校。建设学习型城市,就是 要以服务全面建成小康社会和满足人民群众对美好生活的新期盼为 宗旨,把全民终身学习作为城市发展的重要基础,努力构建灵活、开 放的终身教育体系, 创造人人皆学、 时时能学、 处处可学的社会环境, 促进全民学习、终身学习,促进城市的包容、繁荣与可持续发展。 学习型城市另一个非常重要的关注点在于, 学习是所有居民的权 利,而不是部分人的特权。这就意味必须保障全体居民包括流动人口 享有平等的学习机会。对于有这样那样困难或有特殊需要的弱势群 体,就要提供特别的关注和支持,从而抑制或抵消社会的不平等,促 进社会的公平、和谐。

[学习型城市建设要学习的内容] 一是学习践行社会主义核心价值体系。 社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。 建设社 会主义核心价值体系是理论与实践相结合、知与行相统一的过程,必 须贯穿于学习型城市建设的全过程,融入学习型城市建设的各领域、 各层面,做到内化于心、外化于行,使之成为市民普遍接受、自觉遵 循的价值理念。

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坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 引导广大干部群众 用当代马克思主义指导新的实践。 坚持用中国特色社会主义共同理想 凝聚力量,广泛开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育,学习 党的历史,引导广大干部群众增强贯彻党的基本理论、基本路线、基 本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,坚定走中国特色社会主义道路 的信心和决心。 坚持用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时 代精神鼓舞斗志,大力弘扬“和谐、仁爱、公正、明礼、诚信”的中 国传统文化,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,大力弘 扬“敢为人先、敢冒风险、敢争一流、宽容失败”的创业创新文化, 增强责任意识、奉献意识,引导广大干部群众把个人理想抱负化作励 志图强、创造崭新业绩的实际行动。 坚持以社会主义荣辱观引领风尚, 广泛开展各类精神文明创建活 动,完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则,普及文明礼仪 知识,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导干 部群众树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉遵守社会基本道德 规范,培养高尚道德情操和健康生活情趣。 二是学习专业知识和业务技能。 学习人类社会创造的一切文明成果, 学习反映当代世界发展趋势 的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方 面知识,吸纳百家优长、兼集八方精义,努力培养世界眼光,增强战 略思维能力。结合工作实际和自身情况,本着“干什么学什么、缺什
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么补什么”原则,学习掌握现代化建设所需要的经济、政治、法律、 科技、文化、社会和国际等各方面知识,及时了解把握工作领域的动 态及趋势, 提高创业和发展技能, 努力成为本领域本行业的行家里手。 尤其要通过学习进一步树立科学观念, 掌握科学方法, 弘扬科学精神, 增强对本职工作的规律性认识,努力成为学科学、懂科学、用科学的 模范。 三是学习中华优秀传统文化。 中华文化博大精深、源远流长,是中华民族生生不息、团结奋进 的不竭动力。要以礼敬自豪的态度对待中华优秀传统文化,认真学习 伦理经典、历史经典、文学经典、哲学经典等优秀传统文化书籍,大 力弘扬忠、孝、仁、义、礼等中华传统美德,吸收前人在为人、处事、 理政等方面的智慧和经验,增强对人与人、人与社会、人与自然关系 的认识和把握能力,正确处理义与利、己与他、物质享受与精神享受 等重要关系,在学习中陶冶情操、增加才情、温润心灵、治心养心、 开拓视野、开阔胸襟,养浩然之气,塑高尚人格,不断提高人文素养 和精神境界,提高城市的文明程度。 四是学习艺术知识。 根据自身爱好,学习书法、绘画、摄影、音乐、舞蹈、戏曲、工 美等艺术门类的知识,扩大艺术欣赏视野,提高市民的文化鉴赏和审 美能力,陶冶情操、疏导情感、培养情趣,促进个体身心健康发展, 促进人际关系的和谐,促进生活艺术化、艺术生活化。 [建设学习型城市的保障措施]
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一是加强领导。各级党委、政府要把建设学习型城市作为一项长 期的事关全局的战略任务, 纳入重要议事日程, 加强领导, 明确责任, 切实抓紧抓好。成立推进学习型城市建设工作指导委员会,指导委员 会办公室设在市委宣传部。建立联席会议制度,定期交流情况、分析 问题和部署工作。各区、县(市)也要成立相应指导协调工作机构。工 会、共青团、妇联、科协等人民团体要充分发挥自身优势,开展各具 特色的学习型城市创建活动。要加强统筹协调、资源整合,形成党委 领导、政府推动、部门联动、社会协同、全民参与的学习型城市建设 格局。制定出台年度创建工作计划,确保学习型城市创建工作健康有 序推进。 二是加大投入。积极拓宽投入渠道,形成政府、企事业单位、社 会团体和学习者共同承担的投入机制。按照公共财政的要求,加强对 教育、 文化等投入, 加大向农村和成人继续教育倾斜的力度。 市和区、 县(市)要把建设学习型城市所需经费纳入财政预算, 安排创建活动专 项经费。 三是深化研究。成立学习型城市建设专家咨询组,为创建工作的 方案制定、骨干培训、工作评估等提供咨询服务。建立学习型城市研 究中心,跟踪研究国内外建设学习型城市及组织的相关理论和实践, 推出一批具有时代特征的最新理论成果, 编写出版指导丛书和培训教 材。充分利用市委党校、市社科联和在杭高校、研究机构等力量,建 立一支实力较强、结构合理、善于创新的理论研究专家队伍,为推进 学习型城市建设提供智力支撑。
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四是评价引导。研究制定学习型城市的评价指标体系,建立完善 各类学习型组织创建工作的评估标准。建立主要领导“第一责任人” 制度,把建设学习型城市的任务层层分解落实到各级各部门,纳入目 标考核。组织人事部门要将机关干部的学习作为公务员年度考核、评 先评优及职级晋升、提拔使用等重要内容。劳动保障部门要加强劳动 监察, 督促落实员工接受教育培训的规定, 保障员工接受培训的权利。 每年对在创建学习型城市和学习型组织活动中涌现出来的先进集体 和个人进行表彰。组织召开学习型城市建设工作推进会、现场观摩会 等活动,不断把学习型城市创建工作引向深入。 五是扩大宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,大力 宣传建设学习型城市的重要意义, 深入挖掘学习型城市创建过程中涌 现出来的先进典型,介绍推广个人和团队学习的好做法好经验,在城 市上下形成“人人学习、终身学习”的高度共识和自觉追求,动员城 市民众为率先全面建成小康社会而努力学习。 2、针对资料反映的主要问题,写一篇议论文,自拟题目。 [标题示例] 1.在城市化进程中推进学习型城市建设 2.建设学习型城市 为城市居民终身教育打造绿色通道 3.建设学习型城市 推进全民终身学习 [开头示例] 1.在我国,随着改革开放的进展和经济社会的发展,民众越来越 重视教育和学习,越来越多的人在工作阶段乃至退休之后也持续学
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习, 学习逐渐覆盖终身。 现实告诉我们, 需要立法保护学习者的权益。 这保护,不仅指打假除劣,更重要的是城市建成一个学习氛围浓厚的 环境,排除发展中的困难,满足学习者的需求。 2.学习是人类永恒的课题。一个善于学习的民族,必定是一个充 满希望的民族。同样,一个善于学习的城市,也必将是一个充满希望 的城市。在知识经济已见端倪的时代,只有建设成为与时俱进的学习 型城市,才能更好地抓住并把握本世纪头二十年的重要战略机遇期, 以实现城市转型发展、全面建设小康社会的宏伟目标。 [结尾示例] 1.非学无以广才,非学无以明识,非学无以立德。在全面深化改 革,建设“学习型城市”的进程中,让我们倡学习之风,建学习之城, 使学习成为城市的精神坐标和价值追寻, 使深入推进学习型城市建设 成为培育和塑造城市精神、增强城市综合竞争力的重要实践,为建设 富庶美丽文明的城市积蓄恒久恒新的发展动力。 2.在党的十八大精神指引下,把握当前有利契机,充分整合各种 优质学习资源和运用现代信息技术,大力推进终身学习,加快学习型 城市建设步伐。这既是广大城市现代化的必由之路,也是迈入 21 世 纪的我国城市在其发展史上伟大的壮举! 为有源头活水来 ——扎实推进学习型城市建设 无边落木萧萧下,不尽春潮滚滚来。当今世界正处在大发展大变 革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,特别是现代科学
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技术进步日新月异,知识经济迅猛发展,知识创造、知识更新速度大 大加快,知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。 一场学习的革命正在世界范围内兴起,建设学习型组织、学习型 城市、学习型社会已成为一种世界潮流、一种新的社会发展模式。只 有更加重视和善于学习,才能始终跟上时代进步的潮流,科学把握世 界发展的大势,吸收借鉴国内外城市发展的先进理念和成功经验,在 激烈的国际竞争中掌握主动。 当今社会是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 全面提高人的素质,是转变经济发展方式的关键,是实现城市可持续 发展最核心的驱动力。各项事业发展需要的各种知识、科技、资金、 资源、信息、体制、环境、政策等要素和条件,只有为人所掌握、所 运用,才能充分发挥作用。在一定意义上说,城市现代化是人的现代 化,城市之间的竞争是市民素质的竞争。只有更加重视和善于学习, 才能不断提高创业创新能力, 推动经济发展由主要依靠增加物质资源 消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,走出一 条创新驱动、内生增长的道路。 问渠那得清如许,为有源头活水来。学习是人生成长之梯、进步 之基,是生活的重要组成部分;学习品质是生活品质的重要体现。海 不辞水,故能成其大;山不辞土,故能成其高。只有更加重视和善于 学习,才能使人的思想道德素质和科学文化素质不断提高,使人的主 观能动性和创造精神得到充分发挥, 使人的生活更充实、 精神更丰富、 生命更有意义,真正实现人的全面发展。
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“学而时习之,所以学者将以行之也。”我们要以践行社会主义 核心价值体系为中心, 以提高市民思想道德素质和科学文化素质为目 标,以构建终身教育体系和学习服务体系为支撑,以创建学习型组织 为抓手,建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市,在 全社会大兴学习之风,使学习成为城市的精神追求、文化品牌、内生 动力和创新资源,使社会到处矗立着被优秀传统文化、时代精神、民 族精神所浸润的生机勃发的城市, 从而为共建共享 “生活品质之城” 、 全面建成惠及全市人民的小康社会、 开启基本实现现代化新征程提供 强大的精神动力、有力的思想保证、充分的智力支持和不竭的创新源 泉! 俄罗斯教育家鲁宾斯坦曾说: “评价一座城市,要看它拥有多少 书店。” 学习型城市的建设任务艰巨,事关城市文化长久流传,需 要激发社会活力,整合各类公共资源,形成多元主体共同推动、持续 创新的格局。唯此,才能真正实现“为了每一个市民的终身发展”的 根本目标。

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