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2014年政治生活复习课件第三课


一、我国政府的职能和责任
执行机关 1.我国政府的性质:国家权力机关的________,是国家 行政 ________机关。 2.我国政府的主要职能 人民民主 (1)保障________和维护国家长治久安的职能。 独立与主权 政府担负着保卫国家的____________,保护公民的生命安 全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵 人民内部矛盾 犯,保障

人民民主,协调____________,打击犯罪分子,维护 社会治安和社会秩序等职能。

经济建设 (2)组织社会主义________的职能。 在社会主义市场经济条件下,政府管理经济的职能主要是 进行________、________、社会管理和公共服务。 经济调节 市场监管 文化建设 (3)组织社会主义________职能。 包括两个方面,一是要加强马克思主义科学理论的宣传, 科学文化素质 提高全民族的思想道德素质和____________;二是政府组织和 发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业,提高国家 文化软实力 ____________。

②正确理解组织社会主义经济建设职能的四个方面。 内 容 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务 具体体现 宏观调控,解决社会经济发展、地区发展、行 业发展不平衡 依法对市场主体及其行为进行监督和管理 维护社会生产安全, 处理突发性、 群众性事件, 解决社会纠纷 提供良好的经济发展环境和市场信息,提供基 本的基础设施保障

(4)提供____________的职能。 社会公共服务 政府提供各种社会公共服务的职能。如:加强公共基础设 施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设;完善市场就 业机制,扩大就业规模;建立基本医疗卫生制度;建立健全社 保障 生态环境 会________体系;控制人口增长;优化________等。 注意 不能把我国政府的职能归纳为民主和专政两类职 能。因为民主与专政职能都属于政治职能。在社会主义市场经 济条件下,我国政府的职能还有经济职能、文化职能、社会公 共服务职能。

3.我国政府的作用 一方面,人们的公共生活受到政府的管理;另一方面,人 管理 们又享受着政府提供的公共服务。概括起来就是________和 服务 ________。 4.我国政府的宗旨和政府工作的原则 为人民服务 (1)政府的宗旨:____________。 对人民负责 (2)政府工作的原则:____________。 坚持对人民负责的原则要做到以下三方面的要求: ①坚持__________的工作态度。 为人民服务 求真务实 ②树立________的工作作风。 从群众中来到群众中去 ③坚持____________________的工作方法。

5.建设服务型政府 服务 我国正在建设________型政府,其根本目的是进一步提高 政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

单项选择题 1. 有人这样比喻政府机构中的分工和职责: 蝗虫飞在天上, 农业部门要管;落在树上,林业部门要管;趴在草丛里,畜牧 部门要管;飞到公园,城建部门要管。针对多头管理造成管理 成本加大、人力资源浪费的现象,政府机构改革应该( ) A.坚持依法治国,建设法治型政府 B.科学划分职能,提高宏观管理效率 C.强化政府职责,推行行政问责制 D.取消职能交叉,增设宏观管理机构

【答案】B 【解析】题干反映我国行政机关管理成本大、效率低下, 需要进行行政管理体制改革,科学划分职能,明确职责,提高 效率,选 B。A、C 两项不符合题旨。D 项错误。

2.某区 2013 年集贸市场制定专项整顿工作实施方案,积 极组织开展加强市场监管, 严厉打击炒作行为的综合治理行动。 这体现了我国政府( ) ①扩大行政执法范围,严厉打击经济犯罪活动 ②切实履 行经济职能,促进社会经济健康发展 ③严格公正司法,维护 社会经济秩序 ④坚持以人为本,关注社会民生问题 A.③④ B.②③ C.①④ D.②④
【答案】D 【解析】①表述错误,这体现依法行政,而不是扩大行政 执法范围;③的主体是司法机关。

3.“诚心问民意,恒心解民生。”2013 年 2 月,广东某 政府更加重视社会发展和改善民生,积极解决就业、就医、社 会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最 现实的利益问题。这表明该政府是( ) ①公共权力的所有者 ②公共服务的提供者 ③经济活动 的参加者 ④人民利益的执行者 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】C 【解析】①错误,公共权力的所有者是人民;③错误,政 府是经济活动的组织者。故选 C 项。

高频考点一 我国政府的职能 1.我国政府的职能有哪些 政府履行 具体表现 意义(作用) 的职能 保卫国家的独立与主权, 保护公 有利于维护国 保 障 人 民 民的生命安全及各种合法权益, 家的政治统治 民 主 和 维 保护国家、 企业和个人的合法财 和政治稳定, 护 国 家 长 产不受侵犯,保障人民民主,协 巩固人民民主 治 久 安 的 调人民内部矛盾,惩治犯罪分 专政的国家政 职能 子, 维护社会治安和社会秩序等 权 职能

2.如何理解我国政府职能的有限性 政府履行职能是有限的。在现代市场经济发展过程中,政 府职能存在着不断扩大的趋势,一些不该由政府管的事也管, 该管的事却管不了,这会造成政府机构臃肿、职能越位和缺位、 行政效率低下等情况。因此,政府虽然承担重要的职能,但并 不意味着政府包办一切,政府要切实履行自己的职能,把该管 的事情真正管好。我国正在建设服务型政府,其根本目的是进 一步提高政府为经济社会发展服务、 为人民服务的能力和水平。

①理解政府职能,需要注意的几个问题。 A.明确履行政府职能的主体:

③误区警示: A.政府职能不等于国家职能。政府职能只是国家职能的一 部分。行使国家职能的主体是所有国家机关,除了政府即行政 机关之外,行使国家职能的国家机关还包括权力机关、司法机 关、军事机关等。 B.党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委 员会、宣传部、组织部、基层党支部以及各民主党派、各社会 团体、村委会、居委会等都不能行使政府的职能。 C.经济职能中的公共服务与社会公共服务职能不是一回 事。经济职能中的公共服务强调的是“经济”领域,如收集和 传播经济信息等;社会公共服务职能强调的是国家为社会的发 展创造良好的社会环境和自然环境。二者有所交叉,但社会公 共服务职能更广泛。

高频考点二 我国政府的作用 1.我国政府的作用是什么 一方面,人们的社会生活受到政府的管理。另一方面,人 们又享受着政府提供的公共服务。从政府角度讲,这些正是政 府的主要作用:管理与服务。因此,政府职能行使得越充分, 政府的作用越明显。

2.如何理解公民与政府的关系 (1)从公民角度:了解政府的性质和职能,相信我们的政府 是为人民服务的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监 督政府的行为。 (2)从政府的角度:政府的权力由人民赋予,政府要为人民 服务,对人民负责,受人民监督。

正确区分政府的作用和政府的职能。 ①政府的职能是指政府在行政过程中所担负的职责和功 能,侧重于政府需要“干什么”;政府的作用主要是指政府通 过实施其职能所达到的效果,侧重于政府“干得怎么样”。 ②政府的职能与政府的作用有着密切的联系,政府的职能 是政府作用的体现,政府职能行使得越充分,政府的作用就越 明显;通过政府的作用,我们也能感受到政府职能的实施状况。

高频考点三 政府的责任 1.政府如何做到对人民负责
要 求 的工作态度 树立求真务实的 工作作风 具体体现 损害人民利益,违法失职行为要受到追究 不断完善公共服务体系,提高行政效率,增强服务 意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和 历史的检验 坚持为人民服务 深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能

坚持从群众中来 利用各种群众组织、 社会团体广泛收集群众的意见 到群众中去的工 和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚 作方法 意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事

①正确理解对人民负责的三个具体要求。 坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题;树立 求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效果的问题;坚持 从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎样提供服务的问 题,三者统一于政府的工作过程之中。 ②误区警示: A.不能混淆我国政府的宗旨和我国政府的责任。政府的宗 旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。 B.行政裁决制度、行政复议制度是国家为公民求助或投 诉提供的行政救济途径,行政诉讼制度是国家为公民求助或投 诉提供的法律救济途径,不能将二者混淆。

经典例析 2 (2012· 重庆卷)2012 年 2 月 7 日,国务院总理 邀请 12 位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会, 他们中 有教师、网络微博负责人、家政服务员和养猪专业户等。这表 明,国务院贯彻了( ) A.对人民负责原则 B.依法治国原则 C.民主集中制原则 D.人民监督政府原则
【答案】A 【解析】通过研读材料可知,报告的形成是建立在政府向 社会各阶层征求意见的基础上,这体现了政府坚持对人民负责 原则;B、C 两项题干没有体现;题干问的是国务院贯彻了什么 原则,很显然 D 项不属于政府活动的原则。

2. 湖南省以行政程序法制化为抓手, 以政府服务法制化为 重点,政府要坚持“准确地做事”和“做正确的事”,积极打 造法治政府,建设“湖南样本”。从根本上看,“湖南样本” 的创立是为了( ) A.树立政府权威 B.打造依法行政的政府新形象 C.杜绝政府“不作为”和“乱作为”的现象 D.贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则
【答案】D 【解析】政府改革和建设的根本目的是提高为经济社会发 展服务、为人民服务的能力和水平,A、B 两项是“湖南样本” 创立的意义,但不是根本目的。C 项说法本身错误。

易错点 1 国务院可以制定行政法规,因此拥有立法权 【诊断】 国务院作为最高国家行政机关, 有权“根据宪法 和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令”。 可以依法制定有关行政法规, 但不是立法机关, 不具有立法权。 国务院立法对全国人大及其常委会的立法具有从属性,需 要得到全国人大及其常委会的授权。 人民代表大会是权力机关, 拥有立法权。

易错点 2 政府经济职能中的公共服务和社会公共服务 职能中的公共服务是一个概念 【诊断】 政府的社会公共服务职能涉及的面非常的宽泛。 它是政府满足社会公共需要、 提供公共产品的服务行为的总称, 主要包括加强城乡公共(基础、文化、卫生等)设施建设、提高 医疗保健水平、发展社会就业、社会保障服务、人口控制、环 境保护、防治污染、发布公共信息等,旨在为社会公共生活和 社会经济、政治、文化活动提供保障、创造条件。 政府组织社会主义经济建设职能中的公共服务的内容比较 窄,仅限于与经济有关的服务,如提供经济信息服务、咨询、 引导等。

易错点 3 把政府和人民代表大会的职权等同 【诊断】 行政机关通常称为政府,由国务院(中央人民政 府)及其领导的全国各级行政机关(各级地方人民政府)构成。它 是国家的管理机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和 决议中有关行政工作的部分。 政府有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义 经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务的职能。 在我国,人民代表大会是权力机关,拥有立法权、决定权、监 督权和任免权。

1.(2013· 天津卷· 10题)在社会主义市场经济逐步 建立与完善的过程中,政府机构改革的声音与 步伐始终伴随,建立公共服务型政府的改革路 径日渐清晰,建立公共服务型政府是 ? ①树立政府权威的需要 ? ②构建社会主义和谐社会的需要 ? ③提高为人民服务能力和水平的需要 ? ④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要 ? A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③ ④
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答案 D ? 解析 本题考查学生调动和运用知识的能力,难 度不大。社会主义市场经济体制的逐步建立和 完善要求建立公共服务型政府,表明经济社会 发展需要政府提高服务的水平和能力, ④ 选项 正确,社会主义和谐社会的构建,提高为人民 服务的能力和水平也要求建立公共服务型政府, ②③选项正确,①选项是建立公共服务型政府 的结果而非原因,不选。故答案D。
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2. (2013· 新课标Ⅰ卷· 16题)十一届全国人大常委会第二 十三次会议修改通过新的居民身份证法,规定在居民身 份证登记项目中增加指纹信息,同时加大对泄露公民个 人信息行为的惩罚力度。身份证法的这些修改 ①扩大了对公民权利的保护范围 ②有利于提高社会管理和服务水平 ③体现了权利与义务相统一的原则 ④是坚持依法行政的必要保证 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案 C 解析 ①说法错误,扩大一词不妥;④依法行政是针对 政府而言,与材料中心无关;②和③说法正确符合题意。

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3. (2013· 新课标Ⅰ卷· 17题)2012年初,国务院下发 《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,明确了 严格控制用水总量、用水效率 、入河湖排污总量的 “三条红线”,将水资源开发、利用、节约和保护的 主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系,建立 水资源管理责任和考核制度。这些规定 ①提高了政治水资源管理的决策效率 ②强化了地方政府水资源管理的职能 ③约束了地方政府管理水资源的权限 ④强化了水资源管理的政府责任 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案 C ? 解析 要读懂材料,国务院下发《意见》目的是 管理水资源的开发、利用、节约和保护。①错 误,材料和政府对水资源的决策效率无关;③ 说法错误,也不是约束政府管理水资源的权限; 而是在强化职责的管理。所以答案选C。
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4. (2013· 安徽卷· 5题)有专家提出,一个和谐、宜 居的城市,应该是“婴儿车能在街头任意出现” 的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标。”有同 学据此推测,达到这一指标需要城市基础设施完 善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造 这些条件,政府须切实 ? ①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主决 策权 ? ③履行经济和文化职能 ④履行社会公共服务 职能 ? A.①② B.①③ ? C. ②④ D ③④
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答案 D ? 解析 本题考查学生获取和解读信息的能力, 考查政府的职能。政府不能司法法,公正司法 是指我国司法机关,①错;公民没有民主决策 权,②错。要达到该同学提出的条件,实现 “婴儿车指标”政府必须履行好经济、文化职 能和社会公共服务职能。故答案:D。
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11.(2013· 福建卷· 39题)(42分)阅读材料,回答问题. “美丽中国”凸显了生态文明建设和经济、政治、文化和社会 建设的融合,彰显了人与自然的和谐统一。 材料一 高二(1)班同学以“建设美丽家园”为主题,收集 资料,展开讨论。 材料二 生态文明建设呼吁富于时代精神的消费观念。 近代以来,西方社会有人推崇消费主义,强调可推动经济增长, 鼓励人们无节制消费,把消费和占有更多物质财富作为人生成功 的标志。消费主义导致了资源的浪费和环境的恶化。 中国传统社会崇尚勤俭节约,提倡节省实用,主张节制消费。 勤俭节约作为中华民族宝贵的精神财富,其内涵与时俱进。当代 中国,人们对勤俭节约有了新的认识。 同学们经过合作探究认为,在生态文明的视角下,勤俭节约的 时代内涵应是:尊重爱惜劳动成果:适度消费:合理利用资源, 保护环境。 (1)结合材料一,运用政治生活知识,谈谈A市政府应如何 解决经济社会发展中存在的问题。(11分)

(1)答案 ( 1 )①政府要坚持为人民服务的 宗旨和对人民负贵的原则,关注民生,尊重民 意。 ? ②政府要切实履行好职能.引导居民合理消费, 优化生态环境。 ? ③ 政府要依法行政,科学民主决策,自觉接 受监督。
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14.(2013· 重庆卷· 14题)(24分)阅读材料,回答问 题。 ? 铺张浪费是背离我国优秀文化传统的落后文化 现象,公务上的铺张浪费更是一种腐败行为, 败坏党风、政风和社会风气。2012年12月,中 共中央提出关于改进工作作风、密切联系群众 的八项规定,要求各级政府厉行勒俭节约,严 格通守康洁从政有关规定,铺张浪费之风得到 有效遏制,政府的公信力显著提高,崇廉尚俭 在全社会蔚然成风。 ? (1)运用《政治生活》相关知识,对上述举措进 行评论。(12分)
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答案 (1) ①中国共产党提出关于改进工作作风、 密切联系群众的八项规定,体现了中国共产党 自觉加强执政能力建设,践行以人为本、执政 为民的政治理念。 ? ②政府贯彻厉行勤俭节约、严格遵守廉洁从政 有关规定,有助于建设清正廉洁、全心全意为 人民服务的政府,增强政府的权威。 ? ③反对铺张浪费有助于营造良好的杜会风气, 构建和谐社会。
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