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1.3君主专制政体 的演进与强化


秦——汉——唐——宋——明——清

地方制度

好了歌 皇帝的烦恼 人人说做皇帝好, 其实皇帝也苦恼; 君权与相权 忠奸难辩睡不好, 忠 奸 难 辨 后宫争宠吃不消; 要是官吏选不好, 贪污腐败治不了; 最怕地方造反了, 地 方 难 管 身家性命也难保。

君权与相权矛盾
“相”:中国古代王朝的丞相或职务相 当的高级官员,他们是帝王的政治助手。 矛盾:在执政过程中,帝相之间难免发 生矛盾,有作为的帝王往往采取限制相权 的方式独揽大权。

1、历朝限制相权的主要措施: (1)汉 (2)唐 代: 内外朝 代: 三省六部制

(3)宋 代:二府三司制、参知政事
(4)明 代: 废除丞相制

皇权与相权发展趋势:君权 日益加强,相权日益削弱直 至被废除。即:君主专制不 断强化。

宋代中央政治制度:二府三司制
皇帝
东府

二 府

西府

机构 职能

官职及权利

分行 政权 分财权 参知政事 三司使 副 相

削弱宰相权利 最高行政机构 最高军政机构 长官行宰相职 长官枢密使,低 皇帝总揽大权 于宰相

中书门下

枢密院

汉中央机构:内外朝 中朝 尚 书 令 侍 中

皇 帝 外朝 常 侍

丞 相

御 史 大 夫 九 卿

太 尉

决策机构
执行机构

有何特点? ? 决策过程如何 优点在哪?
中书省 皇 帝

吏部 官吏的任免和考核

尚书省
门下省

户部 户籍、土地、赋税 草拟 礼部 礼仪、科举 执行 兵部 军政 审议 刑部 刑狱
工部 国家的工程建设等

唐朝政府机构示意图:三省六部制

决策过程:
中书省—门下省—尚书省—六部 特点: 以分权达到集权的目的

唐官制的优点:
①相互牵制和监督,减少决策错误

②分工明确提高行政效率

中央与地方矛盾
历朝限制地方权力的主要措施(地方行政制度的演变):
(1)秦:郡县 (2)汉末:州、郡、县 (3)唐朝:道、州、县 (4)宋朝:路、州、县

(5)元朝:行省制度

(5)元朝行(中书)省制度: 1、行省的设置 ①全国设十行省: ②中书省直辖“腹里”: 山西、河北、北京、山东 ③宣政院辖区: 西藏和四川、青海部分地区 ④省下行政区: 路、府、州、县

蒙古:岭北行省

东北: 辽 阳 行 省

云贵: 云南行省

台湾:澎湖巡检司

元代的行省

2、中央节制行省的措施 ①民政——中书省 ②军政——枢密院 ③财政—-不得随意征收赋税

④觐见制、监察制 ⑤省官互迁制
3、明清沿用行省制度 (1)明代:省、府、县

(2)清代:省、道、府、县

4、行省设置的意义:

(1)加强中央集权,调整中央和地方的 关系,巩固了统一的多民族国家。
(2)是中国古代地方行政制度重大变革, 是中国省制的开端。

中央与地方权力发展趋势: 中央权力不断加强,地方权 力削弱。即:中央集权不断 强化。

从秦汉至元中国古代政治制度演变特征
专 制 主 义两 中大 央矛 集盾 权 制 度 君权与相权 (专制主义)
秦:皇帝制、三公九卿制 汉:内外朝制度 唐:三省六部制 宋:二府三司、参知政事
秦:郡县制 汉:郡国并行制 州的设置(唐、宋等) 元:行省制度(沿用)

小 结

中央与地方 (中央集权)

从秦汉至元中国古代政治制度演变特征
(1)皇权不断加强,相权日益削弱。

(2)中央对地方的集权不断加强。


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