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普通高中国家助学金实施过程中出现的问题及对策


普通高中国家助学金实施过程中出现的问题及对策
摘 要:国家建立普通高中家庭经济困难学生资助制度,是全面 贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要举措,但在实 际操作过程中,出现了不少问题,需要我们及时调查、研究、解决。 关键词:普通高中;国家助学金;问题及对策 中图分类号:g630 文献标识码:a 文章编号:

1003-2851(2012)0

5-0059-01 国家建立普通高中家庭经济困难学生资助制度,它的实施开通了 普通高中贫困生接受教育的绿色通道。然而,目前由于助学金制度 的实施仍然处于起初阶段,笔者从近几年资助情况及实施过程中发 现,不可避免的仍存在着一些问题。 一、个别学校领导没有充分认识国家实施普通高中家庭经济困难 学生资助工作的重要意义 近年来,国家采取了一系列有力措施改善助学政策体系,大幅度 增加助学经费投入,建立普通高中家庭经济困难学生助学金制度, 保证所有的普通高中家庭经济困难学生得到有效资助,彻底解决了 家庭经济困难学生的就学和生活问题。是一项惠民政策和“阳光工 程” 。但是,近几年从学校对国家助学金实施的过程及情况来看, 个别学校未能高度重视此项“惠民工程” ,尤其是学校校长和分管 此项工作的学校领导政治不敏感,责任意识不强。 二、应加大政策宣传力度

“不让一个学生因家庭经济困难而辍学”这是国家实施资助工作 的根本宗旨。为了把助学金这项民生资助工程做到生生皆知、家喻 户晓,政府及相关职能部门应积极组织,大力开展国家资助政策宣 传活动。要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体,全方位、多 角度地进行宣传。教育、行政、乡镇、社区、学校、学区等相关职 能部门单位要在每学期开学前后,应在人口聚集地域组织宣传车张 贴宣传标语,或以组织文艺演出等形式进行宣传。乡镇、学区、村 居委应在繁华路段及主要街道悬挂资助宣传横幅,在公示栏中张贴 有关资助政策文件、资料,让学生和家长及时、全面的了解助学金 的相关政策及实施过程。使党的资助政策彻底地深入民心,人人皆 知。 三、严格认定资助标准,确保资助工作公开、公平、公正 普通高中国家助学金资助的对象主要是普通高中家庭经济困难, 且父母均不属于财政供养人员的学生,在此范围内,对享受最低生 活保障政策家庭的子女学生,或学生本人所在学校、乡镇、街道、 社区、村委会、民政部门能够证明学生难以支付学习费用,且有下 列情况之一,可认定为国家助学金受助学生。家庭子女中有两个以 上正在接受非义务教育、且经济困难的;家庭成员因患重大疾病需 支付大额医疗费用,造成经济困难的;家庭因遭受不可抗拒因素或 自然灾害造成人身及财产重大损失的;对孤儿、残疾学生、单亲家 庭经济困难学生,少数民族学生,农村留守儿童,农村独生子女,

农村优秀党员家庭经济困难子女学生,城市下岗职工困难家庭子女 学生应优先享受,其关键为特困学生优先原则。然而,个别学校将 普通高中国家助学金发放与文化课考试分数相挂钩,有的强迫受助 学生必须在学校食堂进餐或在校住宿。出现错领、漏领、冒领、 “吃 空饷” ,降低助学金等级标准平均分配,暗中多人分配,分批轮流 享受。甚至出现采取优亲厚友、暗箱操作、截留、等腐败行为的发 生,严重削弱了助学金的资助信度和效度。 四、助学金发放不及时,资助档案建设及发放程序欠规范 由于领导重视程度不高,助学金发放严重滞后,致使国家助学金 没有真正做到为学生在在校期间解决生活困难,送上“及时雨” , 也使部分资金因此而走上了“它途” 。 多数学校在受助学生档案建设及管理上不够规范,受助学生个人 信息建立不严密,模糊不清。为此,各普通高中要建立健全贫困学 生学籍档案,建立详细的贫困学生家庭经济状况信息库,确保资助 金申请表、相关证明材料的齐全、真实、规范。认真填写学生档案 中身份证号、家庭住址、联系电话号码等各项信息,确保国家助学 金资助信息档案的完整性、真实性和及时性。 五、部分受助学生缺乏励志进取精神和感恩意识,滋生依赖心理, 助学金误作它途 国家加大对普通高中学生的资助力度,主要是为了解除他们因家 庭经济困难而带来的在学习上的后顾之忧,激励寒门学子自强不

息,保证教育机会的公平、公正。但从目前的状况看, “贫穷”成 为了一种获得免费资助的借口和一种博得同情的资本,助长了个别 家庭不劳而获的消极思想和依赖思想,从而导致他们缺乏积极主 动、脱贫致富解决困难的精神,把解决困难的希望完全借助于外界 的帮助。对于一些不求上进但家庭经济有困难的学生,助学金不但 没能激发他们奋斗向上的斗志,反而助长了他们的虚荣心和惰性。 虽然学校都在强调诚信感恩教育, 但在较大的经济诱惑面前, 学校、 老师的说教变得很乏力。 六、有关部门对助学金的实施过程管理和监督不力 财政、教育等主管部门,要加强各学校对普通高中助学金在实施 过程的审核和统一管理工作,县(区)学生资助管理中心直接接受 对学校的操作问题投诉。应认真核实情况,及时督查,杜绝国家助 学金在实施过程中出现的违规、违法行为,认真履行工作职责,克 服懒惰现象和心理。监管部门要充分利用学生信息管理,重点审核 受助学生人数生源分布情况及资金额度,复查受助学生是否符合资 助条件,是否存在弄虚作假行为,要加大督查力度,组织人员定期 和不定期的监督检查,根据各校受助花名册档案,随时大批量地抽 选受助学校、学生和家长,通过信件、电话,实地入户查访等多种 方式进行核实,加大督查次数和力度。对虚报、 瞒报学生受助人数, 严重弄虚作假套取资金或挤占、挪用、滞留、虚领骗领、它做国家 助学金的行为,应及时报告上级有关部门,追究直接责任人和有关

领导的责任,不应该包容、姑息养奸或内部处理,更是睁一只眼闭 一只眼,或采取大事化小,小事化了的原则。


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