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第8课 英国君主立宪制的确立与完善(上课)


课标要求 ?概述《权利法案》的主要内容,理解 英国君主立宪制的基本原则。 ?简述英国责任制内阁建立的基本史实, 认识英国资产阶级代议制的主要特点 及其对他国的影响。

什么是君主立宪制?
君主立宪制是资本主义国家用 法律限制君主权力的政治制度,是 资产阶级专政的一种形式。
君主立宪制的基本原则

?限制王权



议会权力至上

1688,“光荣革命” 玛丽和女婿荷兰执政威廉

1689年,英国国会通 过了《权利法案》。

1.时间: 2.内容:

1689年

《权利法案》(摘录)
法律的权力高于国王的权力; 立法权 限 ? 过去国王拥有的“搁臵”法律的权力是非法的;
?

制 ? 王? 权

军事权 ? ? 议会选举必须自由,议会议员拥有言论自由, 议会应经常集会……

国王未经议会同意,无权征税; 财政权 在和平时期,未经议会同意,国王无权招募和 维持常备军;

保证了议会 《权利法案》 (摘录 ) 哪些权力? 《权利法案》

?议会议员之选举应是自由的。 选举权 ?议会之演说自由、辩论或议事之自 由,不应在议会之外任何法院或任 何地方,受到弹劾或询问。 言论自由权 ?为伸雪一切诉冤,并为修正、加强 与维护法律起见,议会应经常集会。
集会权

1.时间:
2.内容:

1689年

①法律高于王权 ②从立法、财政、司法、军事等方面限制国王 的权力 ③确立议会主权至上
3.意义:

①确立了议会主权,国王的权力受到议会的限制。 ②标志着君主立宪制的确立。 ③形成了国王与议会集体统治的局面,确立了以 法律管理国家的统治方式,从人治走向法治。

想一想:《权利法案》通过后,英国国王是 不是马上变成了今天的虚位元首?

实际上,即使是《权利法案》通过后 的18世纪的英国国王仍然拥有相当的行政 权力,比如:提名和册封重要官员等。

“不懂英语的国王”
1714年安妮女王去世后,无嗣继承,德国远亲乔治一 世入主英国,但他不熟悉英语,对英国事务也不关心。掌 控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主 持。1721—1742年,政府工作由罗伯特?沃尔波尔主持, 实际上成为英国的第一任首相。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》

请回答:不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力?

1721年,罗伯特·沃尔波尔上
行政大权

台,责任内阁制开始形成。

1.18世纪,国王逐渐退出内阁,首相产生
标志:罗伯特 ? 沃波尔成为英 国第一任内阁首相

伦敦唐宁街10号(首相官邸) 1732年乔治二世将其赠给沃波尔,从 此成为首相官邸。

1.18世纪,国王逐渐退出内阁,首相产生 2.18、19世纪,逐渐确立了内阁对议会负责的制度

“48小时首相”
1746年,乔治二世否决了时任首相的亨利?配兰的提 案,导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成 怒,任命巴思伯爵为新的财政大臣,但是巴思伯爵受到 了上届阁员的抵制,只当了两天首相就被迫辞职,时称 “48小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其 苛刻条件,由此开创了新的先例。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》

请回答:当国王和内阁出现矛盾,内阁如何应对? 原则一:内阁成员集体负责,在大政方针上保持一致, 首相率全体阁员集体辞职。 在政治上与首相共进退。

“最年轻的英国首相”
1782年秋,诺思—福克斯内阁因议会通过不信任 案,被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁,再遭议 会不信任。 但他寻求国王的支持,解散了议会下院,重新选 举,最终取胜,反对派议员被驱逐出议会下院。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
请回答:这个故事中,我们看到当议会与内阁出现矛盾时, 原则二:如果议会通过对政府的不信任案,内阁就要垮台; 有几种解决方案? 如果议会通过对政府的不信任案,内阁就要垮台; 首相也可不辞职,提请国王解散议会,重新选举。 首相也可不辞职,提请国王解散议会,重新选举。

英国女王(1837—1901),印度 女皇(1876—1901)。她在位期间, 英国工商业快速发展,扩大对殖 民地的掠夺(号称“日不落帝 国”),几乎享有对世界贸易和工 业的垄断地位,被西方史学家称 为英国历史上的“黄金时代”。 这种发展不是因为她做出了多么 轰动的事业,而是因为她什么也 不做,仅仅恪守立宪君主的本分。

维多利亚女王
内阁大臣免去了向国王呈报公文的例行手续
确立议会多数党组阁,多数党领袖为首相

1.18世纪,国王逐渐退出内阁,首相产生 2.18、19世纪,逐渐确立了内阁对议会负责的制度
①内阁成员集体负责,在大政方针上保持一致, 与首相共进退。

②原则二:如果议会通过对政府的不信任案, 内阁就要垮台;首相也可不辞职,提请国王解 散议会,重新选举。 ③内阁大臣免去了向国王呈报公文的例行手续 ④议会多数党组阁,多数党领袖为首相

3.19世纪中叶,责任内阁制最终确立下来

4、概念和特点 (1)概念: 责任内阁制指内阁总揽国家的行政权力、名 义上对国王而实际上议会负责的政体形式。 (2)特点:

①国王是国家元首,但统而不治。

②首相拥有行政权和立法创议权,是事实上 的国家政治生活的最高决策者和领导者。 ③内阁名义上向国家负责,实际上对议会负 责,受议会的监督。
④内阁全体成员对政府事务集体负责,并与 首相在政治上共进退。

卡梅伦内阁成员 戴维· 卡梅伦

首相
内 阁 与 首 相 在 政 治 上 共 进 退

政 党
对议会集体负责

对政府事务进行监督

议会下院

内阁(政府)

有人说“革命前是国王的议会,革 命后是议会的国王” ,你如何理解? 拥有下院多数事事可行,没有下院 多数一事无成。
——19世纪英国政治家评论

13世纪,英国已经有议会了

上议 上院
院 主要由贵族和高级教士组
成,又称贵族院。

下议 下院 院 主要由地方各县及各市镇的骑 士、市民和资产阶级化的贵族 组成,又称平民院。

1、创立概况:

时间:1265年
组成:国王、上议院(贵族院)、下议院 (平民院)。 英文议会parliament源于拉丁文 parliamentum(会谈、对话)。英国议会源于国 王主持的御前扩大会议。在贵族、市民与王权的 不断冲突中,“法律高于王权”的原则逐步形成。 英国逐渐形成了召开议会决定重大事宜的制度。

2、1688年议会成为权力中心-----《权利法案》颁布

权力中心

国王任命

选民直接选举

18C后半叶,英国率先开始工业革命

贿选(William Hogarth绘,1754年)

题为《改革者向老病树发起进攻》的讽刺画

3.1832年议会改革:
① “光荣革命”后,土地贵族长期操纵着议会 背景: 议员的选举。 ②工业革命展开后,新兴工业资产阶级强烈要 求参与国家管理。 ③1830年法国七月革命的冲击 内容: 降低了选民和候选人的财产资格限制;取消了 一些衰败选区;给予新兴的工业城镇代表名额 意义: 新兴工业资产阶级首次进入议会

4.1867年议会改革:
背景: 工人、群众运动风起云涌 意义: 城市小资产阶级和城市工人获得选举权 5.1884年议会改革: 背景: ①经济繁荣,人口素质提高 ②议会两党为了争取选票,竞相改革 意义: 农业工人获得选举权,英国基本实现 男性户主的选举权

6.妇女获得选举权:

1908年争取妇女选举 权的旗子
1914年以呼吁给与妇女选举权

第一次世界大战期间,英国妇女在兵工 厂里担当起最繁重最危险的工作,如制 造炮弹、为炮弹填料等。

6.妇女获得选举权:
①1918年,妇女获得选举权 ②1928年,妇女选举权的年龄资格降低到21岁

土地贵族 国教僧侣

托利党
1832年

辉格党

新贵族 城市商人 金融家

贵族 其他阶层

保守党 20世纪初 保守党

自由党

工商业资 产阶级

工党

英国保守党 Conservative Party, Great Britain

保守党的两位重要 领袖——丘吉尔和 撒切尔夫人。

英国工党 Labour Party,Great Britain

工党第一任首相—— 麦克唐纳

前任工党领袖—— 布莱尔

19世纪中期开始

20世纪20年代以来

托利党 辉格党

保守党 自由党

轮流 执政

保守党 工 党

轮流 执政

说明:议会选举中,获胜的多数党上台组阁。
“在我们这儿,老是有两党用笔或用阴谋斗争着; 然而,到了武装保护国家和自由的紧要关头,这两 党又团结起来了。这两党互相监督着;他们互相 阻止侵犯法律的神圣性;他们互相憎恨,但是他们 都爱国家 ——这是两个醋气熏天的情夫在争献 殷勤地侍奉同一个情妇。” ——伏尔泰对英国政体的评价 作用:两党轮番执政,互相监督,互相促进。

五、英国君主立宪制的特点:
(1)君主立宪制度的基础和核心各是什么? ①基础----代议制(议会);核心----责任内阁制。 (2)在君主立宪制政体下,国王地位如何?
②国王----国家元首,扮演仪式的角色, 统而不治。 (3)首相是怎样产生的?有什么权力,地位如何? ③首相----多数党领袖,行政权和立法创议权, 最高行政首长,国家首脑。 (4)内阁与议会的关系是怎样的? ④内阁----对议会负责,受议会监督。 ⑤君主制、贵族制、民主制三者融为一体

六、英国君主立宪制的评价
1、积极作用: 1)结束君主专制制度,法治取代人治,是历史的进步; 2)稳定社会秩序;促进资本主义经济的发展。 3)为各国提供一种民主政治体制发展模式。

2、局限性 政治制度的基本框架没有根本变化,仍由国王、上 院、下院、内阁组成,只是国家权力重心变化

英国近代的民主(君主立宪制)历程 前提条件 确立 资产阶级革命 《权利法案》
责任内阁制的确立

发展完善

议会改革 两党制

小结
一条主线:君主立宪制的确立、发展、完善 两个趋势:国王权力逐渐削弱,议会权力不 断增强 三个转移:立法权由国王转移到议会;行政 权由国王转移到内阁;政治权利由贵族民 主转移到工业资产阶级民主,并下移到公 民民主

18世纪英国内阁与同时期中国的内 阁有什么区别?
? 英国内阁:内阁掌握实权,不对君主负责。 君主统而不治,虚有其位。 ? ——政治民主化的产物;
? 中国内阁:内阁权力很轻,只负责日常事 务。君主专制,大权独揽。 ? ——皇权专制的产物。


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