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综合高中之昨日,今日,明日


綜合高中之昨日、今日、明日 綜合高中之昨日、今日、
技職司 92.01.29

壹、前言---我國後期中等教育環境的新衝擊 前言---我國後期中等教育環境的新衝擊 --後期中等教育長期以來是我國學生就業或繼續升學的分水嶺,在面臨經 濟環境的轉變、高科技人才的需求、終身學習的來臨與後期中等教育現階段 競爭力提昇問題的同時,應

e極謀求轉型發展,以適應新世代的需求。目前 後期中等教育後受到的新衝擊如下: 一、知識經濟的來臨 二十世紀末期,工業經濟活動因新科技的發展,產生知識經濟。新經濟 社會裡,主要的生產要素將是科學技術、創新能力,以及創業精神,因此, 必須建立多元價質的教育觀念,提供學生適性成長,自我發現,以面對多元 創新變動的知識經濟社會。 二、產業升級的人力結構變遷 世界經濟發展,朝知識、高科技服務產業變遷的同時,我國產業亦從六 0年代勞力密集之出口加工業,轉型為高科技代工,近年來更由代工業逐漸 轉向自行研發的智慧產業,連帶帶動人才培育從基層勞動市場轉為高科技人 才的需求;其次,產業發展內涵的變化,服務業人口幅度大增,是人才需求 市場的另一衝擊。 三、加入 WTO 的衝擊 我國自二00二年開始成為 WTO (World Trade Organization,簡稱 WTO) 正式會員,遵守入會談判開放服務業市場,其中包括教育事業如國外來台招 生,補教業及設校,使教育市場更形競爭。 四、終身學習社會的推展 一九九六年聯合國教科文組織(UNESCO)出版「學習:內在的財富」 (Learning: the Treasure Within)指出: 「未來人類要能適應社會變遷的需要, 必須具備四種基本的學習技能:學會認知(learning to know) 、學會做事 (learning to do) 、學習共同生活(learning to live together) ,學習自我生存與 發展(learning to be)。」我國「終身學習法」亦完成立法程序,建立終身學習 網站平台,宣示我國建立終身學習時代的到來

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五、高中職招生容量過剩 由於生育率的降低,國內學齡人口數近年來快速下降。以國中應屆畢業 學生人數統計,八十二學年度國中應屆畢業學生總數為 388,064 人,到九十 學年度更降低到三十萬餘人,不到十年間,國中畢業生人數少掉將近四分之 一,使國中畢業生就學率達到 102﹪,全國高中(含完全中學)學校數從八 十五學年度 217 校,到九十一學年度增為 302 校,增加 85 校。九十學年度 高中職缺額比例高達 25.46﹪,國立暨私立高中職校有 333 所,其中招生在 百人以下之學校高達 25 所,招生不理想的學校中,以職業學校所受的衝擊 最大。 六、高等教育機會的增加 目前高等教育機構包括普通大學、科技大學、技術學院、專科學校及軍 事校院等,截至九十年八月之統計資料,前述高等教育已達 157 所,尚在成 長中的高等教育機構也有十多所,這表示高等教育機構的擴充已達相當飽和 的地步。其次,就九十學年度大學日間部錄取率約 65%,技專校院約 40%。 平均而言,八十九年高等教育升學率,粗估約佔同年齡層 36%,預估未來 升學率仍會繼續提升,此項發展促使後期中等教育的定位產生變化。 七、九年一貫課程的實施 九年一貫課程的實施 九年一貫課程強調學生帶得走的能力,使學生的學習跳脫侷限於背誦式 的知識學習,而能與日常的生活經驗相結合。同時也帶動課程統整、教學型 態及教學評量的重大改變。高中職階段是九年一貫課程的銜接上游,高中職 課程的規劃如何能再次強調帶得走且又具備足夠的基礎學科能力以適應知 識經濟創新社會,是教育界重要的議題之一。 有鑑於前述諸多因素之衝擊,我國後期中等教育必須變革以迎接挑戰, 開創新機,早在民國八十五年行政院教育改革審議委員會教育改革總諮議報 告書中針對後期中等教育的改革即勾勒出如下願景: 「為使學制分流與課程 分化能滿足未來的需求,高級中等學校應朝綜合高中的方向調整,建立以綜 合高中為主體的高級中等教育制度,擺脫標準課程的束縛,採行學年學分 制,妥善規劃綜合高中課程,積極進行綜合高中課程實驗。…」 ,據此,本 部於八十五年時開始試辦綜合高中。

貳、綜合高中的昨日---從試辦到檢討 綜合高中的昨日---從試辦到檢討 --2

一、綜合高中的理念 我國過去中等教育之普通教育及技職教育明顯分流,高中與高職課程涇 渭分明,互不交流且過早分化,學生缺乏適性發展及彈性銜接高等教育學習 的機會。為使我國後期中等教育提供更多元化之進路,使學制分流與課程分 化能滿足學生的需求,促進學生適性發展,並符應世界教育潮流,本部自八 十五學年度開始試辦綜合高中,第一年有 18 所學校配合試辦,後來參加學 校逐年增加,並於民國八十七年十月訂定綜合高中試辦計畫,預定於計畫試 辦三年後,組成評鑑小組進行研訂評鑑指標,辦理評鑑工作,經檢討成效後, 配合修正相關法令納入正式學制,使之成為我國後期中等教育辦理型態之 一。但是八十八年七月修正「高級中學法」 ,綜合高中成為我國正式學制之 後,卻因為當時相關配套措施的缺乏,使綜合高中在實際面及基層面的推動 上,反而面臨許多困難,另一方面,在大環境諸多不明確因素的情形下,綜 合高中的定位遂遭受極大的質疑與批評。 二、綜合高中試辦階段問題之檢討 綜觀而言,綜合高中試辦階段推動之問題可分述為以下幾點: (一) 整體面 1.綜合高中推動政策與定位不明 綜合高中從八十五年起試辦四年後,八十八年七月修正「高級中學 法」 ,將綜合高級中學納為高級中學類型之一,惟綜合高中其他相關 之規範(綜合高中辦學模式、教材、課程、師資、組織員額等因應措 施)完全闕如,學校執行上產生甚多疑惑,外界亦無法瞭解本部對於 綜合高中的定位及未來的發展之方向為何,導致學校無法下定決心轉 型為綜合高中。 2.社會大眾對於綜合高中之認知不清,家長升學觀念引導 綜合高中至試辦以來,最受家長與社會大眾所疑惑的即是,因為綜合 高中高一修習基本能力科目,自高二後才開始修習專精科目,因此認 為在升學方面,修習的相關課程不及普通高中多,在就業方面,所習 的技能亦不及高職學生專業,因此認為綜合高中的畢業生是半桶水, 不論升學或就業都不及高中職專精,使得綜合高中成為家長與學生的 次等選擇。 (二) 執行面 1.學校師資轉型困難

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綜合高中是課程的改革,彈性課程必須要有適切之師資與予配合,高 職學校轉型為綜合高中,因為綜合高中較著重基本能力之學科,相對 而言使得職業類科教師所教授的時數減少,進而影響到教師的工作權 利,而過往對於師資轉型進修並沒有一套整體性之規劃,使師資轉型 在運作上不夠順暢與完善。 2.教學設備的短缺 高中職轉型成為綜合高中的過程中,高中學校在開設專門學程時,就 面臨實習教室與設備缺乏的窘境,同樣高職學校亦需增購教授基本學 科之相關教材,在沒有足夠經費的支援下,學校即使有意願辦理綜合 高中亦沒有相關硬體設備得以配合。 3.綜合高中課程與教材之缺乏 八十八年七月納入正式學制後,綜合高中課程綱要並未同步公布,教 師授課並無可依據之課程與教材,全部引用原高中或高職之教材,使 學校無法發揮以學生中心、學校本位的教學目標外,在升學考試命題 沒有綜合高中課程科目環境下,綜合高中的教材就只能依附在高中職 之下。 4.質與量未能均衡並重 綜合高中自八十五年試辦開始僅只有 18 所學校辦理,自八十八學年 度時,已有 79 所學校辦理,八十九學年度時成長最快速,共有 45 所 學校加入,計達 124 校,在本部以補助款鼓勵學校轉型的政策下,在 學校數部分有顯著的成長下,但實際上有部分辦理的學校,僅是隨波 逐流,未能確實審視本身辦理的相關軟硬體條件能否配合辦理,使得 綜合高中多元與適性的理念,不能在該校彰顯,導致社會大眾經由部 分學校片斷的負面印象概括至整體辦理的成效。 三、綜合高中試辦階段問題之改進 基於以上推動綜合高中之種種問題,本部開始檢討綜合高中推動之成效 與相關措施,並於九十年十月十七日部務會報中通過「綜合高中試辦成效之 檢討及發展改進方案」 。該方案從後期中等教育發展之方向及綜合高中之定 位來檢視教育部推動綜合高中之政策,檢討報告重點包括綜合高中試辦三屆 五年之成效檢討、綜合高中之發展及改進方向、迫切性議題及改進作業之進 步與分工等問題,並針對試辦階段問題點提出具體之改進作法與措施,整體 而言改進工作從三個方面進行: (一)辦學模式的調整

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依據研究,綜合高中原揭示的精神理念,可能太偏美國綜合高中的原有 「基本精神」 ,我國實無固執守住原有的「理想典範」的必要,因此, 應在辦學模式中給予更多的彈性,以建構「本土型」的綜合高中型態, 因此將綜合高中辦學模式調整如下: 1.綜合高中理念應酌彈性呈現。 2.「單一學校型」與「社區聯合型」均可接受。 3.編班應可有各種型態。 (二)實施階段目標的調整 從綜合高中試辦的成功例子發現,綜高的理想如能實現,則有助於後期 中等教育品質的提昇,學生適性的學習及學校彈性活潑的發展。因此, 綜合高中實施階段目標調整如下: 1.後期中等教育學校型態發展為以高中、高職、綜合高中三種型態為主。 2.高職學生數與普通高中及五專前三年學生數相對比例逐年降低。 3.後期中等教育課程整合出共同的基礎課程,內含高職、綜高、高中均 共同適用,另依其特色發展不同的課程。 4.配合高中職社區化政策,綜合高中發展成「單一學校型」與「社區聯 合型」兩種型態。 (三)推動策略的調整: 推動策略的調整: 1.鼓勵申辦學校五年內達到全校辦理。 2.申辦審查機制從嚴。 3.學程增調應配合高中職社區化方案辦理。 4.調整補助機制,增加經常門補助,減少資本門補助。 5.訂定綜合高中評鑑指標以評量學校辦理成效。 6.研議綜合高中升學管道回歸多元入學機制。 7.針對課程、師資、學籍管理、組織編制及升學管道提出具體性配套措 施。

參、綜合高中的今日---成效之展現 綜合高中的今日---成效之展現 --一、改進之具體成效 經過整體性的檢討過後,本部依據改進建議項目,一一落實推動,從九 十年十月至今(九十二年一月) ,經過一年半的努力,在制度及環境面之具 體成效如下: (一)法制化問題之解決

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首先,於九十年十月十七日發布「教育部補助辦理綜合高級中學課程作 業規定」 ,廢止「綜合高中試辦要點」 ,並於九十一年五月三日第一次修 正上述作業規定,主要目的在於明確訂定各校申請辦理或學程增調之時 程及明確劃分各主管教育行政機關權責之所在。再者,在九十年十月二 十六日發布「綜合高級中學實施要點」 ,並廢止相關試辦要點,並於九 十一年五月三十日時第一修正上述要點以配合「綜合高級中學課程綱 要」之實行。相關作業規定與要點的發布,主要意義在於:試辦階段正 式結束,鼓勵現有高中職轉型辦理綜合高中。 (二)全校辦理數逐年增加 綜合高中自八十五年推動至八十九學年度,在五年之間,全校辦理校僅 從八校增加至十校,經研提改革方案積極推動後,二年之間全校辦理校 數已達二十五校,九十一學年度全校辦理校數更達三十六校,預計九十 二學年度將達四十校以上,顯示全校辦理校數有長足之增加。 (三)補助款核撥效率提高 以往補助款是由本部直接核撥各校,除造成本部及各校在核算與核結時 的困惱外,亦造成權責不清的狀況,因此為了將補助款之核撥制度化及 縮短撥款時間﹐除於作業規定中規範補助款核撥原則、標準及時程,並 達成以下之原則: 1.經常門的支持:為提供學校更多的支持,提高經常門之補助款。 2.績優補助的提高:對於鼓勵辦理成效之良好之綜合高中,特提高績優 補助款,評鑑績優及全校辦理者可獲得較多補助款。 (四)發布「綜合高級中學課程綱要」 發布「綜合高級中學課程綱要」 程綱要 於九十一年五月十五日發布「綜合高級中學課程綱要」 ,課程綱要中明 訂綜合高中課程架構、必選修學分、師資、學生輔導、教學評量、教學 活動等,並於說明有關教材、師資、宣導之相關配套措施。使學校授課、 測驗中心升學命題、書商出版相關教材上得以有明確依據與參考。 (五)輔導教師轉型 本部已於九十一年五月十五日訂定 「九十一學年度綜合高級中學暨高中 職社區化推動方案合作辦理學校教師第二專長進修學分班實施計畫」 , 自九十一學年度起協助辦理綜合高中課程學校專門學程專業科目任課 教師轉型為一般課程教師,以增加師資調配彈性。未來將逐漸擴大辦 理,並包含一般課程教師之轉型進修。 (六)強化評鑑指標與機制 本部自修正「綜合高級中學實施要點後」 ,原學校三年接受一次評鑑,

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調整為二年接受一次評鑑,縮短評鑑間隔,自第三屆評鑑開始,本部即 訂定十一項評鑑之成效指標,其中三項為必要達成指標(綜合高中高一 課程不分化、學生自由選擇學術或專門學程、綜合高中學程調整能配合 中長程發展計畫及課程配合區域合作之辦理) ,八項為選擇達成指標, 學校需達成其中四項。並自第四屆評鑑開始,更增加質化的評鑑指標, 使評鑑結果能更忠實的反映學校辦學本質,以做為評鑑不佳學校未來輔 導的重要參考。 (七)加強推動綜合高中宣導 為了使社會大眾與學校能更瞭解綜合高中之理念,本部近年積極推動綜 合高中之宣導。針對社會大眾部分,本部建置「綜合高中互動資訊傳播 網」 ,使社會大眾得以透過開放的網路空間,瞭解綜合高中;在宣導活 動部分,本部於九十一年六月分北、中、南三區辦理一系列的推動說明 會,並於九十一年六月十八日、二十日辦理「全國綜合高中課程規劃研 討會」 ,從課程開設的角度切入,以學程分組研討,深度輔導各校課程 設計落實綜合高中之精神。 二、辦學之豐盛成果 除了制度面的成效之外,為了檢視多年推動綜合高中的成果,本部經過 半年的籌備與計畫,針對綜合高中進路分析、選課機制、學習檔案與輔導機 制四項,對現行辦理綜合高中的學校作一整體性的評量與分析,發現綜合高 中在跌創的環境中一路走來,透過不少有教育理念學校的共同努力,也有非 常驚人的辦學成果,其主要成效可分為量的成長及質的提昇二方面: (一)量的成長與進路分析 1.綜合高中辦理校數顯著成長 自八十五學年度開始試辦的 18 校逐年大幅成長,至九十一學年度已 達 143 校。九十二學年度申請辦理的校數共計有 13 校,因此預估九 十二學年度我國辦理綜合高中的校數將可達到 156 校,較諸八十五學 年度試辦伊始,其成長率約為 8.5 倍。其中全校辦理綜合高中校數自 八十五學年度開始試辦的 8 校,至九十二學年度已達 36 校,其成長 率亦達 4 倍(圖一) 。 2.綜合高中學生數長足增加 自八十五學年度開始試辦的 6,568 人亦逐年成長,至九十一學年度已 達 90,059 人。預估九十二學年度我國綜合高中學生人數將可達到 95,000 人,其成長率約為 14.5 倍(圖二) 。在近年高中職普遍招生不

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足的情況下,綜合高中的學生卻年年增長,顯示越來越多的家長與學 生對於綜合高中更具信心,願意就讀綜合高中。 3.綜合高中專門學程數日漸增多 我國綜合高中開設之專門學程數自八十五學年度開始試辦的 109 個 學程,逐年增加,至九十一學年度已達 821 個學程。預計含九十二學 年度辦理綜合高中的學校數將可達到 880 個學程,其成長率約為 8 倍,顯示綜合高中學程越來越多元化,學生具有多樣的選擇權。 4.綜合高中升學率已不遜高中,更勝高職 就整體而言,八十七至九十學年度綜合高中畢業生的升學率自八十七 學年度之 56.14%,逐年上升至九十學年度 69.94%,共上升 13.80%。 綜合高中選修學術學程之畢業生的升學率自八十七學年度之 59.44%,逐年上升至九十學年度 76.26%,上升 16.82%。若與一般高 中學生的升學率相較,其差距則從 7.20%降至 3.45%(一般高中較綜合 高中為高),顯示綜合高中選修學術學程之學生的升學率與一般高中 學生的升學率逐年接近。另綜合高中選修專門學程之畢業生的升學率 自八十七學年度之 52.66%,逐年上升至九十學年度 65.73%,上升 13.07%。若與一般高職學生的升學率相較,其差距則從八十七學年度 之 22.17%至八十九學年度 23.90%,顯示綜合高中選修專門學程之學 生的升學率比一般高職學生的升學率高出許多(圖三) 。 5.綜合高中學生能多元升學,適性選擇 八十七至九十學年度綜合高中畢業生升學一般大學的人數比例從八 十七學年度的 54.07%下降至九十學年度的 35.00%,下降 19.07%;升 學科技大學及技術學院的比例從八十七學年度的 13.13%上升至九十 學年度的 46.85%,上升 33.72%;升學二專的人數比例從八十七學年 度的 31.40%下降至九十學年度的 15.18%,下降 16.22%。顯示綜合高 中畢業生的升學於八十七學年時係以一般大學及二專為主,合計為 85.47%,至九十學年度時則轉為一般大學、科技大學及技術學院為 主,合計為 81.85%,平均八十七至九十學年度之綜合高中畢業生各 項升學進路分析,一般大學為 38.59%,科技大學及技術學院為 36.42 %,二專為 22.31%,警察大學為 0.12%,軍事校院為 0.89%,其他 學院為 1.67%(圖四) 。 (二)質的提昇與適性教育 除了前述量的成長外,更多的綜合高中學子受益於綜合高中貼心而適性

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的教育課程。從許多案例顯示,在教育的過程中,藉由綜合高中的課程會提 供學子更多的關懷與照顧,能使學生在適性與快樂的學習環境中,表現自我 特色,協助自我成長。 1.選課機制多元彈性、學習自主 綜合高中主要是提供後期中等教育更多元之進路,期望以學制分流與 課程分化,同時設置學術學程及專門學程,滿足學生的需求。課程分 為必修及選修,除了開設基礎必修科目以培養基本能力之外,各校可 自行選擇發展特色,藉由課程統整、試探、分化與專精的功能,輔導 學生因其性向、興趣、能力等不同特性而自由選課,提供學生專精普 通高中課程和職業學校課程或兼顧兩種課程之機會。綜合高中的特色 在於: (1)不分科別 綜合高中學生不分普通科、職業類科,所有學生沒有高中、職之 分,大家都是綜合高中學生。 (2)可跨學程彈性選課 綜合高中學生均可依其性向、興趣自由選讀各學程課程,也即可 跨學程(科)彈性選課學習,主要在打破高中普通科與高職職業類 科之不當界限,給予學生多樣豐富、適性學習的機會,頗富彈性。 (3)可具有多重專長能力 由於可跨學程學習,因此三年高中可以選修二至三種學程各修滿 十學分(共同學分可通用),則其畢業證書即加註其學程專長證 明,比目前高職三年畢業只有一種專長更能滿足學生學習與多樣 專長能力培養。 (4)增加自我學習的機會 由於學生修習學分減少,因此空堂與課業輔導時間增加,可加強 學生升學及就業輔導,增加學生課外社團活動的學習。 2.學習檔案因人而異,有助個人成長 由於綜合高中採行學年學分制,透過必選修及空白課程的機制,讓學 生可以有自主選擇的機會,同時也培養學生規劃本身學習進路的能 力。透過學生學習檔案的建構,學生可以反思自己的學習歷程之得 失,及未來的改進方向,更可以透過空白課程的時段與友儕及老師對 話,藉以提昇內省及人際溝通的能力。相較於高中或高職套餐式的課 程設計,綜合高中的學生更有優勢及機會理解自己的角色與定位再 者,透過學生學習檔案的建構,教師也可以從學生的反映及回饋瞭解

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教學上的盲點及改進之道,做為後設教學的基礎。學生學習檔案可以 提供個體學習歷程中反省、思考、批判的能力與機會並做為後設教學 (meta-learning)的基礎,同時重視個別差異的存在與符合個別需求,強 調自我成長,減少學生間的競爭及提昇學生自我學習能力,改變傳統 的師生關係。 3.輔導機制適性發展,快樂學習 綜合高中是一種友善的學習系統,在這個提供適性學習機會的系統, 輔導工作相形之下則是更加重要。學生進入學校之後,即應透過各種 測量方法,瞭解其個別學習特點,幫助其安排個別的學習計畫,並適 時解決其學習的困難,改正其學習的缺失,使其能順利完成在校的教 育。因此透過綜合高中特有的輔導金三角-學習輔導、生活輔導、生 涯輔導使學生能在多元的課程中找出適合自己的路。

肆、綜合高中的明日---高中職社區化推動的核心 綜合高中的明日---高中職社區化推動的核心 --在面對新世紀知識經濟與全球化時代的來臨,教育品質的提昇與健全發 展是我們念茲在茲的主要課題,綜合高中在經過的之前第一波的改進後,已 使整體辦學品質提升許多,但因應未來新的挑戰與發展課題,綜合高中將進 行第二波的檢討與改進工作。 一、後期中等教育發展課題 因應後期中等教育為配合環境的變遷,現階段優先發展課題包括以下 四項: (一)建構後期中等教育適性學習系統 普通教育及技職教育涇渭分明,互不交流且過早分化,學生缺乏適性發 展及彈性銜接高等教育學習的機會 教育部乃於民國八十五年開始推動 。 綜合高中課程,使後期中等教育提供更多元化之進路,滿足學生的學習 需求,促進學生適性發展,並銜接九年一貫課程之改革發展,截至九十 學年度止共核定 149 所學校辦理綜合高中課程。且教育部於九十年十月 二十六日發布「綜合高級中學實施要點」 ,其辦理模式為單一學校及社 區聯合型。亦即,未來應以社區資源的整合的概念,以檢討、評估社區 需求,協助學校調整體質及課程,以符應社區各種適性學習之需求。 (二)推展均質高中職就學環境 目前後期中等教育由於學制的多元化致使學生過早分流,加以招生名額

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的限制、都會型與鄉村型學校先天條件的差異,造成非常嚴重的資源差 距問題,必須積極研議解決。為達成高中職就學環境的均質化,宜著重 均衡校際間整體結構面的差距,諸如:縮短城鄉差距、提昇私校品質、 完備各地區之適性學習系統、因應招生容量過剩而進行學校整併、類科 調整或轉型等,以徹底均衡與改善學校環境品質。 (三)建立就近適性入學機制 配合後期中等教育適性學習環境的建構,入學機制亦應列為推動方案的 配套措施。除了多元之外,適性且就近的入學機制方為我國後期中等教 育應重視的就學措施。因此,現階段的高中高職五專多元入學方案,應 逐漸配合學生學習環境的轉變,建立適合學生就近入學機制,並輔以政 策鼓勵與獎助 能提供學生就近入學的誘因 亦可減低遠程就學之成本 , , 。 (四)強化學校與社區之合作關係 學校所有的教育設計應在整體學習社區營造的觀點下,配合學生成長活 動之需要而規劃。學校與社區應加強合作關係,攜手為學生提供完善的 家庭教育、學校教育及社會教育。學校教育能融入社區,依社區之特色 和需求,為社區居民營造更寬廣多元的學習環境與機會。 二、未來推動重點 依據本部刻正研議的「高中職社區化中程計畫」 ,建構後期中等教育適 性教育系統,有二個方式,一是以學校為本位的推動;一是以社區為本位的 推動。在以學校本位的推動上,綜合高中的適性教育將會是高中職社區化發 展的重要推動核心,綜合高中辦理學校數的增加也成為高中職社區化中程計 畫成效指標之一,預期未來將有更多的學校將會朝向綜合高中轉型。惟檢視 目前的後期中等教育各項條件,各校在轉型成為綜合高中過程中仍有諸多法 令及環境上的限制,為使學校能順應時勢,適時提昇辦學品質,未來本部將 更積極協助學校解決轉型過程中的各項困難,進行以下更大幅度的推動改進 工作: (一)納入高中職社區化中程實施計畫整合推動 目前本部正規劃高中職社區化中程計畫,將於近日內完成,在計畫架 構中,綜合高中是高中職社區化建構適性學習課程工作的核心,未來 應將二者整合起來一併推動。 (二)綜合高中配套措施法制化 高級中學法修正案上會期已報立法院審查,惟應適逢立院重組,使該

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無法排入會期中審議,擱置於立法院,造成後續銜接實施上困擾。本 會期需進一步加強部會之溝通,期使高級中學法及往後相關法案修正 案能儘早審查通過並公布。 (三)暢通綜合高中升學管道 綜合高中課程綱要已於九十一年五月發布,本部亦函請兩大入學測驗 中心日後將綜合高中課程納為命題考量,但綜合高中課程強調學校本 位、學生本位的特色,各校能發展特色教材,且目前僅有部分科目有 書商編撰,因此,本部將持續督促與協助兩大入學測驗中心將綜合高 中課程綱要納入辦理,讓綜合高中有自己的天空。 (四)突破綜合高中之法令障礙 綜合高中自九十年十月時發布「綜合高級中學實施要點」「教育部 、 辦理綜合高級中學課程作業規定」 後,綜合高中之辦理得以法制化, 經過第一次檢討後,本部於九十一年五月時第一次修正上述要點及 作業規定,惟經實行後仍發覺相關規定尚有說明不足或規定不全之 部分,因此,本部擬進行第二次之檢討,再次修正上述要點與規定, 本次修正之重點將針對補助款核撥的時程與核算原則、辦理班級數 的調降、組織員額的編列與配置、師資合聘的原則等方面著手,使 相關規定更為完備。 (五)檢討綜合高中推甄保障名額 現行綜合高中與高職推甄比例為一:四,原本為試辦時期保障綜合高 中學生升學的措施,經多年推動綜合高中,學生人數日漸增多,其保 障名額已漸成為辦理綜合高中績優學校學生升學的限制,因此部分學 校開始建議取消保障名額的限制,但部分尚在發展中的綜合高中學 校,卻建議調高保障比例,因此為求綜合高中之健全發展,本部將重 新檢討現行之推甄保障名額之必要性與適切性,以實現綜合高中多元 升學的精神。 (六)強化綜合高中評鑑機制 強化綜合高中評鑑機制 第四屆綜合高中評鑑本部已強調評鑑指標應同時注重質與量的均 衡,使評鑑機制能更反映各校辦學之本質,往後本部將規劃使評鑑機 制更加完善嚴謹,並研議如何高中職評鑑整合,以減少各校行政負 擔。評鑑指標除了量化上的評鑑外,未來將注重質化的評鑑,並讓評 鑑產生積極輔導之功能。 (七)積極推動宣導工作 綜合高中的宣導工作將從以下兩方面進行:

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1.對於學校及教師部分: 全面辦理相關之宣導研習會活動,在對於教師的宣導方面,把重點 放在深入研討綜合高中課程之實施與理念的結合。對於學校方面, 則應擴及學校各單位之人員,使學校瞭解綜合高中之推動,非只是 教務相關人員之工作,而是需要輔導、訓導、總務、人事等各單位 全校動員,方能有效推動。 2.對於學生及家長部分: 本年度已編製綜合高中成果發表摺頁,配合各區之宣導種子教師之 培訓,於本(九十二)年二月至四月間,深入各國中校園中,宣導 綜合高中之特色與辦學成果,以改變家長及學生對於綜合高中是次 等選擇的錯誤觀念。 (八)規劃綜合高中專案輔導工作 目前本部已針對申請辦理綜合高中學校,於前一學年度時即辦理相關 業務研習會,使學校順利轉型,然多數學校建議應建立一輔導機制以 協助學校解決轉型之困難。另外,為求整體教育品質的提升,對於評 鑑綜合高中及綜合高中學生招生不足的學校,本部已規劃專案輔導工 作,成立輔導團,針對綜合高中學生招生不足、評鑑不佳或是新辦願 意接受協助的學校進行專案協助,協助其確實解決推動之困境。 (九)重新評估教師進修及轉型機制 針對現行許多教師願意進修第二專長,卻苦於沒有學分班可以進修的 窘境,本部將重新評估檢討現行之「九十一學年度綜合高級中學暨高 中職社區化推動方案合作辦理學校教師第二專長進修學分班實施計 畫」 ,將研議新的進修機制,使願意進修的教師都能得到所需的資源 與支持。

伍、結論
綜合高中本部自八十五年試辦開始,一直受到各界人士之質疑,故本部 於九十年十月十七日第四三一次部務會報通過 「綜合高中試辦成效之檢討及 發展改進方案」 ,方案中除檢討綜合高中試辦時期之各項問題外,另提出具 體改進方案,經過一年多的落實推動,相關改進工作已一一完成,使綜合高 中整體辦學素質提升許多,惟因缺乏一系列之宣導活動,使得多數各界人 士,對於綜合高中的印象上停留在試辦階段的問題中。 近年面臨後期中等教育整體環境的變遷,高職面臨重新定位與轉型之問 題,而使各方注目之焦點重回綜合高中之推動成效上,本部目前規劃之高中

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職社區化中程計畫,將以綜合高中為推動核心,以作為銜接九年一貫課程及 科技升級的高等教育課程的重要措施之一。 在面對全球經濟結構的變遷,我國後期中等教育應順應潮流變遷,綜合 高中作為後期中等教育的主流之一,其推動除了需要一系列完善的配套措施 配合外,更需要所有社會大眾、家長、學生及教師等各層級人員大力的支持, 方得以順利實施,希望各界多予關心、批評與建議,讓我們把綜合高中的工 作落實推展。

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圖一:歷年辦理綜合高中學校數 圖一:

圖二:歷年綜合高中學生數 圖二:

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圖三:綜合高中與高中職升學率之比較 圖三:

圖四: 圖四:綜合高中各項升學進路分析

二專 一般大學

科技大學及技術學院

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