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浅谈国际经济法之经济主权原则


浅谈国际经济法之经济主权原则 国家主权是一个含义宽泛的概念。一个国家的国家主权既包括了政治主权、 经济主权,还包括了文化、司法、社会等主权。在二次世界大战之前,很多发展 中国家成为西方发达国家的殖民地或半殖民地。这些殖民地没有政治主权,更不 用说经济主权了。虽然在二次世界大战之后,这些国家取得了民族解放和国家独 立。但是很多新兴的发展中国家在政治独立后相当长的时期里,其重要的自然资 源以及国家的重要经济命脉都被发达国家操纵。虽然政治独立是经济独立的基 础,但是撇开经济独立而大谈政治独立就相当于竹篮打水一场空。所以,实现国 家主权(包括经济主权)的完全独立自主一直是广大发展中国家的夙愿。 当今的世界正处于新旧国际经济秩序的交替时期,旧的秩序尚未完全摧毁, 新的秩序尚在建立之中。随着第一次亚非会议在万隆的召开,从此开始了发展中 国家为改造国际经济旧秩序共同团结战斗的艰难而曲折的路程, 现在已取得了可 喜的成就。在 1952 年 1 月,联合国大会第六届会议就通过了第 523(VI)号决 议,率先肯定和承认各国人民享有经济上的自决权。从此拉开了国际经济秩序改 革的序幕。发展中国家通过艰苦的努力终于通过了一系列决议,我们的奋力疾呼 最终得到了回报:经济主权原则的确立。 经济主权原则主要包括五个方面:一、各国对本国内部以及本国涉外 的一切经济事务,享有完全、充分的独立自主的权利,不受任何外来干涉。 二、各国对境内一切自然享有永久主权。三、各国对境内的外国投资以及 跨国公司的活动享有管理监督权。四、各国对境内的外国资产有权收归国 有或征收。五、各国对世界性经贸大政享有平等的参与权和决策权。在这 些内容中,对我启发最深的就是第一点。我想就最近的人民币汇率问题来 谈谈这第一个方面。自去年初奥巴马上台执政以来,美国在人民币问题上对中 国发难,主要有两个波次:第一波是在财长盖特纳上任前后,盖氏公然指责中国 是“汇率操纵国” ;第二波则是现在美国在人民币问题上全面施压,大有人民币 不升值不善罢甘休之势。 美国之所以这么做的原因在于中美贸易的巨大逆差以及 自身经济发展困难。但是美国将失业、国内经济发展困难等原因完全归咎于人民 币汇率的行为与其负责任的大国形象是相违背的。 我认为这是一种推卸责任和引 开国内注意力的手段。从国家经济主权原则分析,我认为美国的这种全面施压是

一种粗暴的干涉他国经济事务的行为。我国作为一个主权完全独立的国家,对国 家内部以及涉外的一切经济事务,享有完全、充分的独立自主的权利,不受 任何外来干涉。人民币汇率制度作为我国的一项经济制度是指以市场供求 为基础、参考一篮子货币进行调节、管理的浮动汇率制度。人民币汇率是 我国国内的经济事务,我们一直秉持着公平、互利和维护世界经济稳定发 展的态度调节和管理人民币汇率。美国所谓的“汇率操纵国”是根本没有 依据的。对于美国以贸易逆差等理由强迫我国人民币升值的这种干涉经济 主权行为,我国可以基于经济主权原则采取相应的措施。但是,我国应当 警惕贸易保护主义给世界经济带来的威胁。另外,这件事可以在一定程度 上反映出在经济主权原则上的另一个问题:美国经济霸权(其所谓的主权) 与其他国家的经济主权之间的限制与反限制问题。 美国的 “301 条款” 、 “201 条款”就是最好的例证,而美国所谓的人民币汇率问题就是其经济霸权的 最新产物。 总之,各国对内部以及本国涉外的一切经济事务,享有完全、充分的 独立自主权利,不受任何外来干涉的权利是经济主权原则其他权利的基础 和总体现。现在美国对我国人民币施压的行为是对我国经济主权的严重挑 衅。我国应该要坚决维护自身的经济主权,独立自主地制定各种国内的和 涉外的经济政策和立法等。通过人民币汇率事件,我们可以看出发展中国 家维护其完整的国家主权(包括经济主权)的路任重而道远。广大发展中 国家应该团结起来维护国家主权,让国际经济新秩序能变成现实,让经济 主权原则能真正落实。


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