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《人民代表大会:国家权力机关》课件[1]


复习提问
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1.我国政府的职能
2.我国政府的作用 3.政府坚持对人民负责的要求 4.我国的行政监督体系

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第一单元
主 体

第二单元
主 体

第三单元
主 体

第三单元 发展社会主义民主政治
人民当家作主的政治制度
中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度

人民代表 大会制度

民族区域 自治制度

根本政治制度

基本政治制度

第五课 我国的人民代表大会制度

5.1 人民代表大会:国家权力机关

十一届全国人大五次会议开幕—闭幕( 3月5日—14日 )

明确学习目标
1、人民代表大会
(1)社会主义民主政治的本质和核心 (2)人民行使国家权力的机关 (3)人民如何行使国家权力(权力机关和其他国家机关的关系) (4)全国人民代表大会的性质、地位、 职权、常设机构 2、人大代表 (1)人大代表的法律地位 (2)产生、任期 (3)人大代表的权利和义务

我国是人民民主专政的

社会主义国家(国家性质) 本 质
通过行使管理国 家的权力

人民当家作主
人民又是怎样当家作 主的呢?

一、人民行使国家权力的机关
1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力

全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会

人民
直选 我国 间选 P.55 人民 如何 人大代表 行使 组 管理 成 国家 事务人民代表大会(全国和地方) 统一 行使 的权 产生 对其 力? 监督
负责

行政、审判、检察机关

具体行使

全 国 人 民 代 表 大 会

(1)性质 ⑵地位 ⑶职权 ⑷常设 机构

国家权力机关

最高国家权力机关
最高立法权、最高任免权、 最高决定权、最高监督权。

全国人大常务委员会

探究共享

(1)最高立法权

(2)最高决定权
3月16日闭幕的全国人大十届五次会议表决通 过: 1. 关于政府工作报告的决议草案 2. 关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况 与2010年国民经济和社会发展计划的决议草案 3. 关于2009年中央和地方预算执行情况与2010 年中央和地方预算的决议草案 4. 关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的 决议草案 ……

审查批准国民经济和发展计划 审查批准国家预算及其执行情 况(决算)的报告

(2)最高 批准、决定省一级的建制 决定权
决定战争与和平 决定特别行政区的设立及其制度

(3)最高任免权

2003年3月15日,十届全国人大一次会议换届选举

(4)最高监督权

监督宪法和法律的实施:对最高国家机关的工作进行监督:例 如:对国务院(政府)、最高人民法院、最高人民检察院(两院) 监督。(即“一府两院”) 每年人大召开的时候,“一府两院”都必须向人大做工作报告。 体现了全国人大具有最高监督权。

总理温家宝

检察长贾春旺

法院院长肖扬

P56

第2组:人民代表大会具有哪些职权?全 国人民代表大会是什么样的组织机构?

思考:P54的图片分别反映了人民代表大会的什么职权?

行 和使 监决 督定 权权

行 使 任 免 权

行 使 任 免 权

行 使 立 法 权

行 使 监 督 权

? (1)如果是关系法律的立、改、废的决定则

注意:四个“权力”的区分 关键是看内容

是立法权; ? (2)如果是对国家机关干部进行任免的决定 则是任免权; ? (3)关于“一府两院”及其工作人员的年度 工作报告或审查则是监督权; ? (4)审议通过上年度的工作报告是监督权, 批准本年度的工作报告(将要执行)属决定 权。 ? (5)关于国家大政方针、重大事项、规划 的通过是决定权。

小 结 1、 全 国 人 民 代 表 大 会

性质:最高国家权力机关 地位:在我国的国家机构中居于最高地位 最高立法权:制定、修改宪法和其 它基本法律 最高任免权:选举、决定和罢免最 职权 高国家机关领导人和有关组成人员 最高决定权:审查批准国家的重大 问题 最高监督权:监督宪法的实施,监 督最高国家机关的工作 常设机关:全国人大常务委员会

地方各级人民代表大会
1.性质:国家权力机关 2.地位:在同级国家机构中居于最高地位,与 全国人民代表大会一起构成国家权力机关 3.职权:本行政区域内的一切重大问题都有他 讨论决定,并由它监督实施。 4.地方各级人大常务委员会。

课堂练习
1.单项选择题 人民行使国家权力的机关是 ( ) A.人民代表大会 B.全国人民代表大会 C.人民政府 D.地方各级人民代表大会

答案:A

2、十一届全国人大三次会议审议通过了《政府工 作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检 察院工作报告》等。这表明( ) ①人民代表大会是我国的最高国家权力机关 ②全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 ③全国人民代表大会行使决定权和监督权 ④全国人民代表大会在国家机构中居于最高地位 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

B

3、十届全国人大五次会议在北京召开, 审议通过了“一府两院”的工作报告, 这表明全国人民代表大会与其他国家 机关的关系是 A、互相监督、分工合作的关系 B、领导与被领导、监督与被监督的关系 C、立法机关与行政机关的关系 D、立法机关与执法、司法机关的关系

B

4、2011年7月10日,全国人大常委会办公厅负责
同志就正在开展的全国县乡人大换届选举工作进 行了系统讲解。这表明全国人大常委会() ①是国家群里机关的执行机关②在我国的国家机构 中居于最高地位③在人大闭会期间,行使全国人大的 部分职权④有利于更好地发挥最高国家权力机关 的作用 A①② B③④
C①④ D②④

B

人大代表走向人民大会堂

二、肩负人民的重托 法律地位: 国家权力机关的组成人员 产生方式和任期 人 大 代 人大代表的职责 表 人大代表的权力
以直接或间接的方式民 主选举产生、任期五年

1、协助宪法和法律的实施2、 密切联系群众,听取群众意 见和要求 3、努力为民服务 4、接受人民监督。 审议权、表决权、提案 权、质询权

间 接 选 举

全 全国人民代表大会 国 各 (选出代表产生) 级 人 大 省、市人民代表大会 代 表 (选出代表产生) 每 届 县、镇、乡人民代表大会 任 期 (直接选举选出代表产生) 五 年

选民

十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府 工作报告,共修改十七处。 这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次 会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨 论提出的意见和建议,进行反复推敲后修改的。

审议权

这是全国人大代表在按表决器。

表决权

提案权

十届人大四次会议的提案
?

垄断行业要涨价应先降员工工资 人大代表认为
一些公共事业不断涨价的同时,员工的工资收入 也在不断提高,这是对消费者的不公正。相对于 一些垄断性行业的“强大”,购买者、商品使用 者位置的消费者往往处于绝对的弱势地位。尤其 是近年来因涨价而听证的商品,基本都是那些垄 断经营的公共服务商品。“逢听必涨”让听证会 在一定程度上存在形式主义。有代表建议,公共 事业不能以“成本增加,不涨就亏损”为原因一 味涨价,要涨价,得先把其员工的高工资降下来。

十届人大四次会议的提案
?

取消黄金周 建议春节延长5天 “五一”、“十一”
中国在全民集中放长假,政府和企业基本上停止运 转,股市关门,对国家经济带来不良的影响。一般 来说,大多数国家2月到6月、9月到11月是一年当中 最忙、生产效率最高、股票市场最活跃的时候。然 而我国却在此时全民集中放长假,与国际惯例不符, 给国际和国内的商务往来受到很大影响。而且春节 “黄金周”假期一律是从初一到初七,对于国人来 说最具有过年特殊意义的除夕不在假期里,不合理。 因此人大代表建议政府取消“五一”、“十一”黄 金周,延长春节假期。

十届人大四次会议的提案
?

义务教育收费不分本地外来 为所有适龄儿童少
年建立义务教育登记卡。这种登记卡各地教育部 门要有,公安部门要有,适龄儿童少年家长要有, 经有关部门检查登记,作为随时入学的依据,减 少入学手续上的繁琐,也可以避免因政策上的不 健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象的 发生。 此外,教育收费标准应按教育成本投入 来确定,在义务教育阶段,外来人口子女应缴纳 和所在城市学龄儿童一样的学杂费,借读费应该 逐步取消。

十届人大四次会议的提案
?

应以家庭为单位缴纳个人所得税 个人所得税改
革应该充分体现公平税负的原则,个人所得税的 征缴应该由个人申报转向以家庭为单位进行申报 缴纳为主。这是由于当前个人所得税的申报以个 人为主的做法,主要有两方面的缺陷:一是收入 越单一的人缴税就越多;其次同样收入的纳税人, 其负担不同,如赡养人口数、有劳动能力人口的 就业等情况不同,而费用扣除额相同。这样一来, 以税收调节社会分配、缩小贫富差距、体现社会 公平的作用难以充分体现。

人大代表的质询案
据称,河南高考分数是全国最高的,但录取比例却 是相当相当低的!有的地方一个市的录取人数(清华、 北大之类)都是河南整个省的一半(甚至还要多)。教 育资源分配不合理 。河南人多,又没有多少大学,自然 分数也不低。例如,过去两年,北京的高考考生人数是 河南考生人数的12%左右,而北京大学在北京投放的招生 人数是河南的3.7倍左右,清华大学则在4倍以上。 针对这种情况,去年,河南的全国人大代表提出了 “建议案”,但教育部的答复不能让他们满意。在09年 的全国人代会上,代表们直接提出“批评案”,他们表 示,如果高考制度不公现象今年仍没有改变,明年他们 将直接提出“质询案”或“罢免案”。

质询权

教育经费投入减少的质询
全国人大代表纪宝成:1993年《中国教育 改革和发展纲要》指出到2000年财政性教育支 出应达到GDP的4%。以此计算,在过去的五年 中,中央和地方政府至少对教育少投入了7000 亿元。在过去的几十年中,中国经济总量持续 增长,但教育投入毕生却每况愈下。近五年, 教育投入始终没有超过GDP的3%。而在上世纪 八十年代,对教育的投入曾一度达到3.4%。 给教育拔款不是恩赐,这是惠及亿万民众 的一项巨大公益。

春运涨价的质询
全国人大代表纪尽善:“春运涨价6年了, 客流怎么还没被限制住?这说明什么?” 事实证明,虽然票价上浮,近年来铁路春 运客流量仍呈逐年递增趋势。06年春运40天, 中国铁路发送旅客达1.49亿人,创春运历史最 高纪录。 对于铁路等公益性、自然垄断性的国有企 业,必须兼顾其社会目标,而非单纯追求盈利 目标。

管道气初装费的质询
管道气初装费属什么性质的收费?为什么 收了3500元初装费还要收300元的“安装费”? 在今年的两会上,广州市人大代表朱永平就管 道煤气初装费问题询问有关部门,并就该项收 费是否合法等提出质疑。 如果管道气属公共事业,收取“初装费” 就不合理;若是集资或投资,用户就拥有部分 煤气管道等设施的物权,这些设施就属于用户 所有;如果是借贷,就应该给用户计发利息, 否则就是无形中将公众的钱变成了自己的固定 资产了。

法律地位:国家权力机关的组成人员 小 通过直接或间接选举产生 结 产生方式和任期 任期5年 审议权 人 表决权 大 人大代表的权利 提案权 代 质询权



模范地遵守宪法和法律

人大代表的义务

密切联系群众,听取群众意见和 要求 努力为人民服务,对 人民负责 接受人民监督

? 5、质询权就是指人大代表有权依照法律规定 ? 的程序,对政府等机关的工作提出质问并要 ? 求回答。人大代表可以就人民群众关心的问 ? 题向政府等国家机关提出质询,是因为

A.人大代表有决定权和监督权 ? B.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ? C.人大代表来自人民,对人民负责,为人民 群众服务 ? D.人大代表是国家机关工作人员
?

C

6、2011年6月30日,十一届全国人大常委会 第二十一次会议经表决通过了新个人所得 税法和行政强制法。国家主席胡锦涛分别 签署第48号、49号主席令,公布了有关法 律。 在十一届全国人大常委会第二十一次会议 上,各委常委行使了() ①立法权② 审议权 ③表决权④决定权 A①② B③④ C①④ D②③

D

7、(2011.四川文综)一位从事基层民众工作的 全国人大代表,十几年来坚持走访当地居民家 庭,写了70多本“民情日记”“民心日记”, 一次次地在人民代表大会上提出议案,帮助群 众排忧解难。这表明,该人大代表() ①严格履行了依法行政的义务②履行了反映群众 意见的义务③行使了依法提出议案的权利④履 行了密切联系群众的义务 A①②③ B ①②④ C ①③④ D②③④

D

你觉得人大代表应该具备什么样的素质?假如 你是人大代表,你会如何履行自己的职责?
人大代表应具备的素质: ? 总要求:拥护党的基本路线,模范地遵守宪法和法 律,密切联系人民群众,努力实践“三个代表”的 要求,具有较强的执行代表职务的责任感和能力。 ? 具体包括:人大代表应具备基本素质,一般说有五 个方面:强烈的代表意识;牢固的法制观念;一定 的参政议政能力;较宽的知识面和良好的思想品德。 政治素质:具有坚定的原则性;实事求事的品质;强 烈的责任感和使命感。 能力素质:阅读、表达和分析判断的能力;社会活动 能力;调查研究能力。

假如你是人大代表,你会如何履行自己的职责?
?

提示:提倡多角度回答,从人大代表的权利与义务两方 面去思考。

1、要增强责任意识,努力提高自己的素质,特别 是要提高参政议政的能力。 2、珍惜并行使自己的权利,按期出席人民代表大 会,行使审议权、表决权、提案权和质询权,并 监督政府等机关的工作。 3、积极履行自己的义务,协助宪法和法律的实施, 与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众 的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责, 接受人民监督。

小结
人 民 代 表 大 会 组成

全国人大及其常委会

地方各级人大 性质、地位、职权常 设机关

人 民

人 大 代 表

法律地位、产生、任期

权利、义务

高考例题
(2011· 全国新课标17)2011全国人民代表大会开会期 间,全体会议公开举行,绝大多数人大代表团分组会 议也对外开放,许多代表团还在讨论结束后留出时间 接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是 ? ①国家权力机关对人民负责的体现 ②依法行政建设法 治国家的需要 ? ③国家自信和政治民主发展的表现 ④公民直接参与公 共决策的要求 ? A.①② B.①③ ? C.②④ D.③④

B

三、辨析题: 在我国,人民是国家的主人,国家的权力应该由 人民直接行使。

答:(1)我国宪法规定“中华人民共和国的一切权 力属于人民”。所以,在我国,人民是国家的主人, 这是正确的。国家权力由人民行使,但不是直接行 使。
(2)我国全体人民行使国家权力的方式是间接的,即 通过人民选举人民代表,由人民代表组成国家权力 机关——全国人大和地方各级人大,代表人民行使 国家权力。 (3)所以,题中观点是片面的。

谢谢大家! 再见!

二、我国的政权组织形式
1、政体的含义:
国体即国家性质,是指社 会各阶级在国家中的地位

一个国家的政权机关的组织形式。
(统治阶级采取何种方式来组织自己 的政权机关)

2、国体与政体的关系

国体
人民民主专政

决定 反映

政体
(政权如何组织和运用) 人民代表大会制度

我国:(政权掌握在谁手中)

3、我国政体:

人民代表大会制度

二.我国的政体是人民代表大会制度
1、组织和活动的最重要特点 -----民主集中 制 2、含义地位: 根本政治制度、政权组织形式 3、基本内容 4、为什么要坚持这一制度


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