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论经济全球化过程中发展中国家的经济主权问题


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20 0 1年 8月   第 2 2卷第 4期 

江西 教育学院学报 《 社会科学)  
J unlo  a s i ntueo  d c t 《 o i  ce c s  o r a fJ nx  sR t fE   a n S ce S in e ) i I l

Au g.2 01 0  

V L2   .   o   2 No 4

论经济全球化过程中发展中国家的经济主权问题 

谢 晓娟 
( 辽宁大学马到 德育教研部 .辽宁沈阳  103 ) 10 6  [ 摘 要] 在经济全球化过程 中. 展中国家控制 和把握经 济主权的能力受到一定程度的冲击和削弱 ,   发 这种冲击和削 

弱来 自于经济全球 化对 国家 自主经济权 的制约 . 也来 自于国际经济组织和跨 国公司的侵蚀 。因此 , 发展 中国家要想维 

护本国的经济主权 , 首要 的是融人经济全球化 , 最大限度地发展 本国的经 济 . 同时在具体的运行过程 中防范各种危 机 ,   加 强国际合作 , 注意到国家之问相互协词的主旋律。同时要认识到 以主权平等为内容 的国家主权平等原则并 未过时 。  
要警惕防范各种形式的新干涉主义干涉和影响发展 中国家的政治体制及经 济发展进程。   【 关键词 1 全球化 ; 经济 主权 ; 国寡主权原皿 ; 发展中国家  『 I [ 中图分类号] D     7 [ 文赫标识码] A     【 文章编号] 10 —3 3 (0 10 0 7 0     0 5 6 8 20 )4— 0 3— 4

On De eo i g Co n re ’ Ec n mi  o e eg t n Ec n m i  o aial n   v lp n   u tis o o c S v rin y i  o o c Gl b l t   z o

X E Xio—f n I  a J   a

( ax 一L n l 孤d M 商 E uec  eci ; dR s ̄e ¥eo. M r【 啦 els nm  o d c ̄n Ta h g阻   eerk e' r u∞l U i i S ey ̄   10 6C ia n 6  ̄ 咄 nv 吼 hu eg 10 3 , h ) ∞ n 

【 btat n t  。Ieo  eeoo i oel f ntec vlp g cu  ̄e’eoo i oee my A s c]I h cus ft   cn mc ̄ h zi .  l e    on s cn mc ̄vri   r e h l ao h e c 3 n Z

b e osm   en I o e  

e t n  mp ce   n n   mp ie   , t e r u i t o   e e o o c g o el t n ol t e d v l pn   o n 。 ’ c n mi  xe t i a td 0  a d i ar d b h   e ' n s f t   c n mi lb z i   i h   e e o ig c u   s  ̄ a   h   l ao    e o o c

og a ̄d n 蚰 w l ra i o el蚰 b   e i rB 0  e htmai e  c n mi  咿 Jz Ⅱ 1  n   l —n t n   op rt n. s a y t  n o 如 f t   ae t n e o o c 0 l a o1 a d mut ai e c roai s A     h   h ol i s i cl o
rs h t e d v l pn   o n r s i  e   a tt  i ti  e r e o o c s y r  t, a e t  xmal   e e p t er 0 Ⅱ e u ,   e eo i g c u t e , f t y w n   0 ma nan ti   c n mi  o e o y h v   o ma i l d v l   i w   h i h h y o h   c o o c ,   n o v   e ms l s i  e e o o i  l b i ia 【  m  gl   e itmal n   o p rt n a d a t e s e c  ̄ m] s t i v le t   ew   n t   c n m c go e  ̄t . o s “ t e t   n o h h l o I h o t e c o e ai   n   t h   锄   ol o   t     mv n   a iu   r e   n her e o o c o e a o . i me t p e t v r s c i s i o o s  t i c n mi  p rt n    i

[ y W o d 】goei f n eo o i Ke  r s r b zi ; c n m c 5 ri t; p i i e o t o ∞v  i ; d v o ig c u 【e  l l ao   ;  ee n gy r c l fs t np  a e   ; ee pn   o n i l rs

发展 中国家经过曲折艰难 的斗争, 取得了民族独立 , 获得了国家主权。全球化对发展 中国家的经济主权  造 成 了一定程 度 的 冲击 和削弱 , 发展 中国家 只有最 大 限度 地发展 自己 , 防范各种 形式 的危机 ; 同时坚 持捍卫  国家主权平等原则 . 才能最大限度地维护国家利益。  





发展 中国家争取经济主权的斗争 

主权是国际法的基本范畴。 从 1 世纪法国的政治学和法学家博丹( a  ol 13 —19 ) 自 6 J nB d  50 56 在其名著  e n
< 共和 国》中第 一 次系统 论述 了 国家 主权学说 以来 , 权概念便 广泛地 运用 于 国际社 会 。随着一批 主权 国  论 主 家 的出现 和 国际关 系的发展 , 主权 的概念 、 内涵也不 断得 到丰 富和发展 。  

最早提出经济主权概念的是英 国政治理论家、社会家 , 自由主义国家理论的主要代表人物霍布豪斯  新 ( T? ohs, 84— 9 9 。他从国家与个人互为责任荧系的理论出发, L? H b o 16 12 ) e 认为国家干预社会经济生活是  国家责任的题中应有之事 . 他把 国家干预经济的权力称为 “ 经济主权 ” 。他说: 国家具有一种超越一切经济  “
【 收稿 日期]0 1 0 20 — 5—1  4 【 作者简介】 晓娟(9 4一)士 , 谢 16 , 辽宁卓新人 , 副教授 . 博士生。  

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江西教育学 院学报{ 社会科学 )  

2 0 正  01

企业 之上 的监督 权力 , 可称 之为 ‘ 济主 权 ’ 经 原则 . 它使 国家有权把 社会 财富 的剩 余部 分 , 根据 社会 的公 共需  要 服务 于社会 的 目的”   …。 尽 管如此 . 战以前 , 二 主权 只是集 中在政治方 面 , 战后 , 二 发展中 国家为 了摆脱 帝国主义 和殖 民主义 的政  治压 迫和经济 剥 削 . 在维护 民族 独立 的斗争 中极力 倡导 主权原 则 , 并对 主权作 出了一 些新 的阐 发 。 O年 代 以  6 后, 发展 中国家更 多 的是从 经济 自主 的意 义上来 阐发主权概 念 , 争取 经济 主权。 争取经济 主权 , 意味着 在世 

界经济体制中行使主权 , 掌握开发资源 、 参与经济活动的权力 , 摆脱外国资本和跨国公司的控制 , 在国际分工  体 系 中争得一 个平 等的地 位 。 9 4年 1 , 17 2月 拉美各 国首脑 聚集一 堂 . 召开 纪念 阿亚库 乔战役 10用年大会 , 5   会上发表的《 阿亚库乔宣言》 申明了第三世界捍卫 国家经济主权的决心 。在同年召开的有关原料和发展问题  联 合 国大会第 六届 特别代 表大会 上 , 经过第 三世 界国家 的努力 , 大会通 过 的 《 于建 立新 的国际经 济 秩序 的  关 宣言》 确认 :每个 国家都有权对其 自然资源和国内一切经济活动行使永久主权。” “ 联合 国大会通过的 《   各国 经济权利与义务宪章》 第二章“ 国经济权利与义务” 各 第二条规定:每个 国家对其全部财富 、 然资源和经济  “ 自 活动享有充分主权 . 包括所有权、 使用权和处置权在内, 并得 自由行使这一主权。” 内容上来讲 , 从 经济主权 
主 要 表现为经 济上 的独立 , 具有对 本 国经 济 的最高 支配 权 , 权制定经济 和社 会发展 的政策 . 发 、 有 开 利用 和处  置 自己的天然 财 富和资源 , 允许任 何外 国、 不 国际组织 或 国家 集团进行 非法 干预 或破坏 , 不允 许他们 享有 非  法 经济 特权 。 应该说 .O年代 经济 主权概念 的 出现 是国 际社会进步 的标志 。 7 由于 发展 中国家几 乎都 有一部 被  发 达 国家奴役 、剥削和 压迫 的历史 , 以发展 中 国家独 立伊始 就为维 护 国家 主权而 不懈 斗争 。7 所 O年代 中后  期, 发展 中 国家在 发展经济 的过程 中面临着 以不平 等 的国际分工 为基础 的生产 体 系 . 以不平 等交换 为基 础 的  国际 贸易体 系和 以垄 断为 基础 的 国际货 币金融体 系为 内容 的国际经济 旧秩序 的制 约 ,同时有不 得 不 与发 达  国家进行 经济 、 技术 的交流 与合作 , 以对经济 主权更加 敏感 、 所 更加 重视 。而 以国际法 文件 的形 式 确定经 济  主权 概念说 明 了发展 中 国家在维 护本 国经济利益 和经济安 全方 面所取得 的胜利 。同时出也说 明国际社 会无  论 在政 治领域 还是在 经济 领域都存 在着 事实上 的不 平等 。  

二 、发展 中国家的经济主权 日益 受到经 济全球化的挑战 
9 年代以来 , O 在新科技革命的推动下全球化浪潮席卷世界 . 突出表现为全球 的产品、 服务和资金通过国   际贸易、国际投资和国际化生产高速度、大容量地流动 , 从而导致各国经济在深层次上形成相互依赖的关 
系。 与历史上 曾经发生过 的二次全 球化 浪潮不 同 , 这次全 球化浪 潮把 广大 的发展 中 国家席 卷进来 。 就造成  这


方 面经济全球 化 为发展 中 国家实 现经 济发展和赶 超发 达 国家 提供 了前所 未有 的机 遇 ,同时也 对 发展 中国 

家的经济主权带来冲击 . 对其安全构成威胁。这种冲击表现为:   ( ) 一 经济 酌跨 国界行 为和各 国相 互依赖 导致的 经济主权 弱化 。经 济全球化 是 随着科学 、 技术 的高度 发 
展 而实 现的 。大 量信 息 、 技术 、 币快速 跨 国界无 领土 的流通 打破 了原有 的国 家界线 , 脱 了国家疆 域 的束  货 摆 缚 。如果 说 以前 土地 对经 济活动 至关重要 的话 , 么如今信息 、 那 技术 、 币等 因素 在经 济生活 中发挥 着越来  货 越大 的作 用 。同时商 品 、 员 的大 量流动 使各 国经 济形成 你中有 我 , 中有 你相互 依赖 的局 面 。这 就造 成原  人 我 来一 国独有 的权 利要 为他 国所分享 , 原来 完全为一 国所独有 的权力 , 日益 成 为 国际社 会共 同拥有 的权 力  却 各 国 的经 济活动 越来 越多 地遵循 国际惯 例和 国家条 约来运 作 。对 发展 中国家而 言 , 由于在历史 上 、 现实 中都 

存在着对发达国有资金、技术和管理经验的依赖 , 所以全球化 中经济无国界行为的存在只能加大这种依赖  性。从进^国际市场 , 与世界经济运行体制接轨的方面讲 . 发展中国家所面对 的市场规范和准则从本质上说  基本 是 由先发展 的国 家和 发达 国家 所制订 的 ,因此具 有 明显 的倾 向性 和不公平 性 。 比如 世界 贸易 中的价格 
体系 的规 则就是 完全有 利于 发达 国家而不利 于发展 中 国家 , 至今 日, 直 全球 的原料 和初 级产 品 的价格 始终 大 

大低于高级制成品的价格。而发展中国家对本国经济的最高支配权受到限制 , 开发利用和处置本国天然财  富和资源的权力受到无形的削弱。这种限制和削弱从某种程度上说是一种转嫁 ,同时也是激烈经济竞争的 
必 然 结果 。  

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第4 期 

谢晓娟 :论经济全球化过程中发展 中国家的经济主权 问腰 

( ) 国家行 为主体 对发展 中 国家经济主权 的侵 蚀 。 目前 , 二 非 世界 银行 、 国际货 币基金 组织 、 世界 贸易 组  织等 国际经 合组 织也越来 越 广泛地 介入或 影响世 界 、 区或某个 国家 的经 济事务 , 地 这一方 面是 由于一 些实 力  单薄 的 国家对强 大的 国际组 织存在 着资金 、 术 或管理 上的依赖 性 , 而 给国际组织 介入 国家 职能提 供 了机  技 从 会 。另一 方面是 由于 一些 国际组织 已经 成为 国际政治 的行为主 体 . 入到 国际政 治 的运行 轨 道 , 对国家 主  进 并 权 和职能 带来直 接或 问接 的影响 。这些 国际组 织提供 给发展 中国家 的援助 附加 了种种条件 ,这 些条 件直接 

干预着这些国家的经济主权。例如 , 国际货 币基金组织的任务只是监督国际货 币体系 , 如今却展开了全方位  的行 动 , 世界经 济按 照 自己的轨道 运转 。 使  
J l 一些 区域 性组织 . 东盟 、 美 自由贸易 区等也都 以部分经 济 管理职 能公 共 化的形 式在 有 限的范  i , l , 如 北 围内实现 了主权 的转 移 。欧 盟更是 通过高度 的一 体化实 现了 国家 主权 和管理 职能 向外部 的转 移。这种 转移 

对于处于同一经济发展水平的国家来说是为 了在激烈的竞争中争取主动而付出的一种代价 ,其前提是权力   的共享 ; 而对于处于同一集团内经济发展水平与规模和体制相去甚远 的国家来说 , 要实现在主权平等基础上  的经济主权的让渡则面临着许多困难 , 对于发展 中国家来说往往是付 出的要比得到的多许多。   金融机构的存在使国家控制货 币的权力 , 受到货币交易商的巨大影响 . 货币的汇价随国际供求关系而升  降。  
( ) 国公 司等非政 府 力量的壮 大及 经济扩 张活动造成 东道主 国家主权 的被 动 转移。 当前跨 国公 司的  三 跨

经 营范 围 已不 拘泥于 国界 的 限制。跨 国公 司把 整个世 界视为 自己的生 产场 地和销 售市场 。 目前世界 上存 在 

的 45 . 万家跨国公司连 同 2 家子公司已经成为影响和左右世界经济政治进程的独特 国际行为主体。 5 跨国公  司通过国际贸易、 国际投资和高新技术 的垄断控制着东道国的经济政策 , 影响着东道 国的经济主导权。对于  那些经济比较落后的国家来说 , 为了吸引资金、 引进技术和贷款而让出一部分主权更是经常的事 . 这也是为  发展经济而付出的一种代价。   所以, 经济全球化及其产物改变 了过去那种国家在内政、 外交、 军事上的至高无上的主权的观念, 国的  各
相 互依 赖 制约着 国家 的经济 白主权 。   由于发 展 中国家 已分 化 为不 同的层 次 , 以 , 所 全球 化对发 展 中国家 的影 响不 能一 概而论 。有少 数新 兴工 

业国家和地 区已经卷入全球化趋势中, 成为国际经济的积极参与者 ; 发展 比较快的国家已经有较强的工业基  础, 正在积极参与国际化进程 。还有多数不发达国家参与国际市场程度最差, 甚至还处于垒球化浪潮之外 。   虽然 , 不同的经济发展水平、 同的经济体制决定了发展中国家参与全球化的程度不同 , 不 但是 , 从总体而言 ,   发 展 中国家 的综合 实力和经 济实 力远 远低于发 达 国家 , 因此 . 国际竞 争 中面 临严 峻 的挑 战 。 在  

三 、发展 中国家维护经济主权 的方式与 策略 
( 积极参与垒球化进程。虽然经济全球化对发展 中国家的经济主权已形成挑 战和冲击 , 一) 但经济全球  化已经是当今世界经济发展最根本的特征 . 是无法回避的客观现实 , 所以发展 中国家必须趋利避害, 迎头赶 
上 , 能实 现经 济的发 展 。否 则 即使竭尽全 力置身 于全 球化的风 浪之外 . 才 但结果 是失 去经济 全球化 所带来 的  机遇 而摔 出世 界经济 的主流 。更进 一步 讲 , 积极参 与全 球化 , 可能是发展 中国家赶超 发达 国家唯一 所 能选择 

的必 由之路 . 因为现代经济结构的形成必须依靠外部的引进。比如技术创新 , 如果光靠自身的力量只能不断 
拉大 同先进 国家 的差距 ,外资 的引进 可 以弥补本 国的资金不 足 ,可以实 现经济体 制 和经济政策 的 良好转 变 
等。  

因此 , 发展中国家在经济发展 的规模 与数量增长 、 产业演进、 技术进步、 制度创新和现代经济结构 已经形 
成 以后 , 才能 与发 达 国家 站在 同一 发展层次上 , 时的合作 与主权 的让渡 都是 以平等 和共 享为 前提 的 。 那  

( ) 二 发展 中国家应认识到国家间相互协调成为时代主旋律。维护国家主权的方式更多的以相互协调为  主, 传统的“ 实力博弈” 原则已经过时。正如奥本海称: 国际法的进步、 “ 国际和平的维持、 以及随之而来的独  立民主国家的维护 . 从长远来看 , 是以各国交出一部分主权为条件的. 这样才能在有限范围内进行国际立法 ,  

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江西教育学院学报( 社会科学 )  

2 0 年  01

并 在 必然无 际范 围 内实现具 有强制管 辖 的 国际经 济确立 的法治 。”  【在全球 化时代 , 2 国与 国之 闻受一 系列 条  约、 议、 协 机制 、 际性 规则 的约束 , 成 了相互依 赖关系 , 国 形 所以一 国不 可能随心 所欲地 获 取某些 利益 , 须使  必 用合 法 的、 当的方式 和手 段 。因此 , 协调成 为时代 的主旋 律 。比如关 贸总协定 乌拉 圭 回合 协议 就是谈  正 相互

判各 国相互妥协 的产物。 而像美国的《 赫尔姆斯伯顿法》 达马托法》 和《 就在全世界遭到谴责和抵制。 因此 , 发 

展中国家必须与世界经济接轨 。 包括积极加人到国际组织及一些 国际条约中来 。因此,国家应借助国际规  范、 国家间达成的协议或条约、 建设性对话 、 调整内外政策等来维护国家经济主权, 谋求国家利益 。  
( 维护经济 主权从 合理 引进外 资、 范金 融风 险人 手 。 目前 , 和平与 发展 的 国际大 环境 下 , 三) 防 在 军事 威  胁 、 装入 侵 、 武 领土 被 占的可能性 降低 , 威胁 国家经济 主权 的经 济安全 问题 日益 突 出。对 于发展 中国家 来  而

说, 引进外资是解决国内资金短缺的一个有利渠道 , 但必须做到优化投资结构, 把利用外资和国内产业结构  调 整结合起 来 , 国 内外 汇储 备 状况 和外债偿 还能力及 出口水 平结合起 来 , 而避 免 8 与 从 0年代债 务危 机和 9  O 年代拉美金融危机对国家造成的影响 。 发展中国家参与经济全球化过程中, 最大的风险莫过于金融风险。 即  使如此 ,发展中国家开放金融市场仍然为太势所趋。这一方面是 由于美国等发达国家在各种国际谈判场合  下不断逼迫发展 中国家开放金融市场 。另一方面 , 发展中国家经济的迅速增长 , 需要外来投资 的补充 , 因此  开放金融资本市场成为必然。但为了避免东南亚金融危机的再度重演,发展中国家在开发市场时一定要谨 
慎从 事 。 在逐 步放 开市场 的同 时 , 加强对 银行 系统 的监督 , 加强企 业 管理的改革 , 防止泡 沫经济泛 滥 。   ( 发展 中国家要 完成从 传统社 会 向现代市场 经济与 法制社 会的体制 转 变。全球 化对发展 中国家的经  四)

济主权构成冲击和挑战, 但这并不是说 , 发展中国家主权不再重要, 而是说 , 全球化对发展中国家的主权提出   了更高的要求 。发展 中国家通过内部体制的转换来影响国家参与全球化的进程, 促进与世界经济的接轨 , 从  而减少了由于对外开放和世界经济接轨带来的冲击。二战后及冷战结束I来 ,   拉美、 东亚、 东欧等地已完成  了从传统的、 闭管理型的体制向开放 的现代市场经济与法律秩序为 目 封 标的体制的转变。当然 , 制度变迁成 
败与 否还取决 许 多复杂 因素 。   ( ) 五 强调 尊重 国 家主权 平等 的原则 。 防范各种形 式的干 涉主 又。虽然全球 化对 发展 中 国家 的经 济主权  造成 了侵蚀 和 冲击 , 动或被 动 出让一 部分 主权成为 不争 的事 实 , 是还应看 到 以尊重 国家主 权为核 心 内容  主 但

的国家主权原则并未过时。国家主权平等原则是指国家所当然具有的处理其 内外事务的最高权必须受到尊  重, 国家 的政 治独 立 和领土完 整不受侵 犯 , 国家的 内政 不受 干涉 , 国家不受任 何其 他 国家、 国家集 团或国际组 
织 的强制命令 , 国家 除受其所 自愿承 担 的国际义务 的约束外 . 不受任 何来 自该 国外 部 的任何非 法 限制 。这一 

基本原则已得到 国际社会的普遍承认 , 写入了《 联合国宪章》 及有关国际文书。主权不可分割性依然存在 , 主  权与 国家是 不可 分 的 , 国主 权也不受 他 国主权 的分 割和 限制 , 一 主权 不能被 非法分 割 或限制 。 由于 国家 的实  力和国家利益的不同导致发达 国家和发展中国家在主权问题上经常存在较大分歧 。发达国家所主张的 “ 主 

权过时论” “ 、 人权高于主权” “ 、 新干涉主义” 等主张及在 国际领域的实践都是对国家主权原则的违背。实际 
上 , 达 国家 常 常 以强 制性 的军事 干涉来 直接对抗 国家主权 , 而表现为对 国家主 权 的根本否 定 和无 视 。而  发 从

且, 发达 国家往往要求别国限制主权 , 在关系自身利益时往往并不那么慷慨。对于发展 中国家来说 , 只有坚  持主 权原则 . 能有效 运用法 律武器 抵制 发达 国家所 强加 的不 平等 贸易条件 , 而争 得与发达 国家 同等 的 国  才 从
际地 位 。在 主权 的让 渡问题 上应 以 国家 的根本利益 为前提 。   不同 的文化 背景 、 历史条 件 、 民族 构成 、 国家实力 、 发展 战略导 致对主权 观念 的理 解太相径 庭 。同时 由于 

国际社会存在着 国家主权事实上的不平等 , 强权政治的存在, 发达国家与发展中国家之同在经济主权同题上 
控制 与反控 制 的斗争会 日益激 烈 。 因此 , 于发 达国家来说 , 能期望发展 中国家在 主权权利 f 上作 出有  对 不 可题

损于自身根本利益的让步, 对于发展中国家来说 , 则应根据国际利益需要 , 承担相应的国际义务以便参与 国   际经 济合作 , 大 限度 地实现 国家 目标 。 最  
【 参考 文 献 ]  

1 邹永贤等著 .现代西 方国家学说I .福州 : ] M] 福建人 民出版社,93  19 .
2( ) ]英 劳特派特修订 .奥本薄 国际法( 上卷第一分册)M] I 、北京 : 商务印书馆 ,9 1 18 .   I 责任校对 ] 郑晓茜 


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