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2015版高中政治人教版必修2教师用书同步讲义+5.1《人民代表大会:国家权力机关》+++++Word版含答案


第五课 我国的人民代表大会制度 第 1 课时 人民代表大会:国家权力机关

1.知识目标:(1)明确人民代表大会是我国的国家权力机关;(2)知道人民代表大会的主要职 权;(3)了解人大代表的法律地位、权利与义务。 2. 能力目标 :(1) 培养自主学习能力 , 能够运用事例说明人民代表大会行使职权的具体表 现;(2)增强搜集、提炼材料的能力,能够从报刊、书籍中或网上查阅、搜集、提炼有关人民代 表大会活动的资料。 3.情感态度价值观:支持人大代表的工作,维护人民当家作主的形式。

1.本节的重点内容:(1)人民代表大会;(2)人大代表的职责。 2.教学建议:本节建议用 1 个课时完成。 建议老师在教学过程中采用情境式、 诱思探究式教 学方法,学生在学习的过程中用比较法、归纳法等学法。 活动方式:搜集当地人大活动的资料 ,或组织学生到当地人大访谈,了解人大履职过程 ,说 明人民代表大会的法律地位及职权。

一、人民行使国家权力的机关——人民代表大会 1. 产生与性质 :(1) 产生 : 广大人民通过 ① 机关,代表④ 统一行使国家权力。 的 选出 ② , 由他们组成 ③

(2)性质:根据宪法的规定,我国的各级人民代表大会是 ⑤ 机关。 2.体系:地方各级人民代表大会是地方各级⑥ 一起构成了我国⑦ (1)全国人民代表大会 a.性质:全国人民代表大会是⑧ 国家权力机关。 的完整体系。

。它们与全国人民代表大会

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b.地位:在我国的国家机构中居于 ⑨ 责,并受它 。

地位,其他国家机关都由它⑩

,对它负

c.常设机关及其职权:常设机关是 一起行使 权、 权、 权、 权。

,和全国人民代表大会

(2)地方各级人民代表大会 a.性质:地方各级国家权力机关。 b.地位:其他国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。 二、肩负着人民的重托——人大代表 1.地位:人大代表的法律地位是 2.产生与任期:人民代表的产生方式由 3.人大代表的职责 (1)权利:人大代表依照 外,还享有 和 。 的实施 , 与 负责, 规定的各项职权,参加行使国家权力,包括享有 、 的组成人员,是国家权力的 行使者。 年。

产生,各级人大代表每届任期为

(2) 义务 : 人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中 , 协助 保持密切的联系,听取和反映 并接受 【答案】 家权力 的监督。 的意见和要求,努力为 服务,对

①民主选举 ②各级人大代表 ③各级国家权力 ④人民 ⑤人民行使国 ⑦国家权力机关 立法 民主选举 决定 五 ⑧最高 任免 ⑨最高 监督 审议权 人民 表决权 人民 提案 ⑩产生 监督 全

⑥国家权力机关

国人民代表大会常务委员会 国家权力机关 权 质询权 直接

宪法和法律 人民群众

宪法和法律

人民群众

人民

一、如何全面理解我国的人民代表大会? 1.产生:我国人民代表大会由广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,组成各级人民 代表大会,代表人民统一行使国家权力。 2.类别:人民代表大会包括全国人大和地方各级人大。 3.性质、地位:人民代表大会是人民行使国家权力的机关,其中全国人民代表大会是最高国 家权力机关,它在我国的国家机构中居于最高地位,其他国家机关由它产生,对它负责,受它监
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督。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关,是本行政区域内人民行使国家权力的机 关,本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施。全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系。 4.职权 职权 立法权 方性法规,报全国人民代表大会常务委员会备案 宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域 决定权 内重大事项的权力 任免权 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 监督权 监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”工作的权力 内容 制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地

二、如何全面理解我国的人大代表? 1.地位:人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。 全国人民代表大会代表是最高国家 权力机关的组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人大 代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力,对人民负责,受人民监督。他们密切 联系群众,按照人民的意志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的监督。选民或 原选举单位有权依照法律规定的程序,罢免自己选出的代表。 从人大代表的地位我们可以看出,我国的国家权力来源于人民。 一方面,我国的人大代表由 人民民主选举产生。另一方面,人大代表要接受人民的监督。接受选民或原选举单位的监督是 人大代表的义务之一。人大代表来自人民,受人民监督,为人民服务,对人民负责。 2.人大代表的权利:审议权、表决权、提案权和质询权。人大代表在享有权利的同时,必须 自觉履行其义务。 3.人大代表和人民、人民代表大会的关系

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一、 人民代表大会是我国权力机关,由人大代表组成,因此人大代表是管理国家和社会事务 的主体。 警示:我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民,人民是国家权力的 主体。人民通过选举选出人大代表,由他们组成国家权力机关,代表人民的利益和意志,行使管 理国家和社会事务的权力。题中观点片面。 二、我国各级人民代表大会都是国家的立法机关。 警示:立法机关是指有权制定、修改和废止法律的机关,是国家机构的重要组成部分。只有 全国人大及其常委会才是我国的立法机关。 全国人民代表大会既是最高国家权力机关,又是最高立法机关。地方各级人民代表大会是 地方权力机关,但不是国家的立法机关。省、直辖市的人大(经过批准授权)可以制定地方性法 规,虽有法律效力,但不等同于法律。

一、材料一 2014 年 3 月,十二届全国人大二次会议期间,近 3000 名全国人大代表提出了 建议、批评和意见。在数量上,比上年增加 1147 件,增长 18.3%,创历次会议新高;在内容上,涉 及国民经济各个部门、社会活动各个领域、人民生活各个方面,反映了对解决好关系人民群众 切身利益重要问题的强烈期待 ;在质量上,许多建议是经过深入调查研究 ,在广泛听取群众意 见的基础上提出的,具有较强的针对性和代表性。 材料二 在会议期间,全国人大对国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告进

行审议,审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告 ,审查和批准国家的预算 和预算执行情况的报告等。 (1)材料一、二分别说明了什么? (2)材料表明人大代表享有哪些权利?结合材料说明人大代表如何做到更好地反映和代表 民意? 【答案】 (1)材料一说明全国人大代表代表人民的利益和意志行使国家权力;材料二说明

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全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位,行使最高决定权和监督权。 (2)①人大代表的审议权、 表决权、 提案权。 ②依照宪法和法律赋予的各项职权行使权力; 协助宪法和法律的实施;与人民群众保持密切联系,听取人民群众的意见和要求,为人民服务, 对人民负责,接受人民监督。 二、申纪兰是山西省平顺县西沟村的党总支副书记,一位普通的农民。她是迄今中国唯一 一位从第一届全国人民代表大会参加到第十二届全国人民代表大会的代表 ,被誉为“中国民主 制度活化石”。 有人曾问申纪兰,能连续十二届当选全国人大代表,靠的是什么?她认真地说:“靠 的是说老实话。要不是人民信任我,要不是有人民代表大会制度,我这个普通农民怎么能当这 么多届人大代表?我的人生经历见证了中国民主进程。” 结合所学知识简要说明人大代表应怎样处理与人民的关系。 【答案】 (1)人大代表代表人民的利益和意志,应依法行使审议权、表决权、提案权和质 询权。 (2)人大代表在实践活动中 ,应协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和 反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,接受人民监督。 (3)人大代表应不断提高自身的科学文化水平和思想道德素质 ,提高管理国家的水平和能 力。

当前,我国学前教育资源短缺带来的“入托难”困扰着许多年轻的父母。如果你是人大代表, 为促进这一问题的解决,你可以( )。

A.行使立法权,制定相关法律法规 B.行使决定权,制定解决问题方案 C.行使质询权,向幼儿园提出质询 D.行使提案权,提出解决问题的议案 【解析】 立法权、决定权是人民代表大会的职权,质询权、提案权是人大代表的职权,提 案权是指人大代表有权依照法律规定的程序 ,向人民代表大会提出议案,质询权是指人大代表 有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复,故只有 D 符合题意。 【答案】 D

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1.人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点。全国人大常委会( A.是一个具有独立地位的国家立法机关 B.具有与全国人大平等的法律地位 C.在法律地位上低于全国人大 D.在法律地位上高于全国人大

)。

【解析】 全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关——全国人民代表大会 的常设机构,由此可知 A、B、D 说法错误,C 当选。 【答案】 C 2.据报道,《××市政府投资项目审计监督条例》先后四次提交该市人大审议表决,均未通过,这 在该市还是第一次。该事例表明该市人大( ①通过地方立法规范政府行为 )。 ③依法对政府进行行

②通过行使质询权对政府进行监督

政系统外部监督 ④依法对政府进行行政系统内部监督 A.①③ B.②④ C.①④ D.②③

【解析】 所谓质询权,是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出 质问并要求答复,设问的主体是人大,而不是人大代表,因此排除②。 人民代表大会是权力机关, 不是行政机关,因此人大的监督属于行政系统外部的监督,排除④。①③符合题意。 【答案】 A

3.人大代表织“微博”表明(

)。 ②人大代表应该代表人民的意志和利益 ③人大代表应

①人大代表应创新监督权的方式

听取群众的意见和要求 ④人大代表具有提案权和质询权 A.①② B.③④ C.②③ D.②④ 【解析】 漫画说的是人大代表通过微博来联系群众 , 因此 ②③ 的说法符合漫画要

求;①④的说法与漫画无关。 【答案】 C 4.近年来,全国人大先后组织了多个执法检查组 ,对全国人大制定的有关法律的实施情况进行
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检查。同时,为进一步提高预算审查工作质量,加大预算监督力度,全国人大常委会还增设了预 算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会( A.既是权力机关,也是执法机关 B.既是立法机关,也是执法机关 C.既行使立法权,也行使监督权 D.既产生行政机关,也监督行政机关 )。

【解析】 题干中全国人大对其制定的有关法律实施情况进行检查,“加大预算监督力 度”说明全国人大既行使立法权,也行使监督权,故 C 正确。 【答案】 C

为更好地畅通人民和人大代表之间的联系通道,长沙市人大代表喻国强律师开设了个人网 站征集民意。喻国强表示,社会热点问题中人大代表缺位、群众有事找不到代表的情况时有发 生,人大代表与民众脱节 ,在社会生活中缺位,致使人民代表大会制度没能充分发挥应有的作 用。 喻国强代表在网站公告说:“为更好地履行一名人大代表职责,深入群众、联系群众、反映 群众的心声,畅通人民和人大代表之间的联系通道,特开设此网站,欢迎您对长沙市经济社会 发展事业和我的工作提出宝贵意见。” (1)人大代表为什么要关注群众心声? (2)人大代表应怎样关注群众心声? 【答案】 (1)人大代表是由人民选举产生的,应当代表人民的利益和意志行使国家权力,

他们必须与人民群众保持一致,听取人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并 接受人民监督。因此,人大代表要关注群众心声。 (2)第一,认真履行义务,密切联系群众,经常听取和反映人民的意见和要求。第二,正确行 使职权。在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案 ,向政府等机关的工作提出质询等,反 映民意。

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