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关于加强高新区人事档案管理工作的思考新


关于加强高新区人事档案管理工作的思考
高新区自 19**年**月建区以来,随着高新区城市形态不断完善、经济总 量迅速放大、科技创新逐步深化、招商引资全力拓展、管理体制逐步优化、综 合排名逐年攀升等各项工作取得显著成绩的同时,党工委、管委会始终坚持把 “干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低”作为干部队伍建设的指导思 想,建立了以岗位管理、公开招聘、竞争上岗、双向选择、绩效考核、岗位培 训等为主要内容的干部人事管理体系,为高新区经济社会的全面发展提供了强 有力的人才智力支撑。干部人事档案管理工作作为干部工作的基础,随着干部 人事制度改革的不断深化,干部工作的规范化,对干部人事档案管理工作提出 了新的更高的要求。现就如何做好干部人事档案管理,充分发挥干部人事档案 作用,谈几点体会。 一、***高新区人员及人事档案管理现状 1、高新区人员现状 随着***高新区的开发建设,高新区干部队伍不断发展壮大,逐步建立了 对外以公开招聘为主、对内以竞争上岗和双向选择为主的干部选拔机制,目前 ***高新区管委会机关现有行政管理岗位人员**名(其中:公务员**名,全民事 业人员**名),行政辅助管理岗位人员**名,企业人员**名,高新区直属公司 人员**名。 2、高新区人事档案管理的现状 高新区自 19**年**月成立以来,经过十多年的发展,不断创新用人机 制,逐步摸索形成了员额岗位聘用管理的用人新模式,即根据高新区组织架构 和职能,科学设置岗位,制定职位说明书,结合工作需要和岗位要求通过公开 选拔聘用合适的人才到相应岗位,所有聘用人员,打破身份、同岗同酬。但由 于高新区成立初期高新区党工委、管委会与**城区党工委合署办公,实行一套 班子两块牌子的领导体制,人员较少,身份较单一,根据人员身份情况档案基 本上都由**区委组织部和**人力资源市场托管,但是随着高新区管理体制完 善,高新区内部聘用人员不断增加,高新区区内企业入驻率越来越高,企业员 工数也是不断增加。自 2009 年人力资源市场关于人事档案政策变化后,高新区 区内企业的人员档案也由**区人力资源市场转入高新区。但由于高新区办公条 件的限制一直是将这部分人事档案存放在文书档案管理室内,由文书档案管理

员与人事干部共同管理。20**年年初高新区管委会大楼搬迁,随着办公条件的 进一步升级,领导也决定成立人事档案管理室,在领导的关心下,人事档案管 理室已经基本建成,由组织部档案室指导严格按照档案室硬件要求配备完全。 现已存放内部聘用人员档案**份,企业人员**份,行政村干部档案 员材料**份。 二、人事档案管理主要存在的问题 1、人事档案管理重视程度不够,档案意识淡薄。 干部人事档案工作是一项不引人注目、默默无闻的工作。相当一部分人认 为人事档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作,常常忽视人事档案管理工 作,最终形成“说起来重要、排起来次要、忙起来忘掉、用起来需要”的状 况。高新区的人事档案工作也长期处于被动应付的状态,需要什么材料的时候 才发现档案中缺失材料,再重新去整理寻找,难以高质量地为干部队伍建设服 务。 2、材料收集不便,缺损严重。 由于高新区机关聘用人员情况比较复杂,人员工作单位变动,工作岗位变 动,干部档案材料收集整理归档不及时,档案都没有及时转递,造成很多“人 档分离”现象。人事档案工作本是一项基础性工作,但由于形成材料的部门对 档案管理工作认识不够等原因,档案材料没有及时收集、转递和归档,造成档 案材料内容不完整。在实际工作中有的档案材料填写格式不规范,纸张不符合 要求,有的存在内容填写前后不一、记载不实、审核不准等问题,不利于档案 的保存和利用,也使干部人事档案的真实性、动态性、完整性功能逐渐趋于弱 化。档案材料不齐不全,特别是入党材料、年度考核、工资变动等材料差缺率 最高。 3、人事档案管理人员业务不熟。 由于高新区干部人事档案管理工作由文书档案管理员与人事干部共同管 理,在管档前期各级管档部门也没有组织专业知识培训,业务不熟,对档案的 重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,难 以适应干部档案管理工作。也因为干部人事档案管理工作人员身兼数职,对档 案工作精力投入不足,因此会严重影响了档案管理水平,日常事务往往只是将 材料放人档案盒,没有及时整理归档,严重影响了档案管理水平。 **份,党

三、对高新区人事管理档案工作的思考与建议 干部人事档案工作是为干部人事工作服务的,只有对干部的管理和干部人 事档案管理相一致,才有利于干部人事档案的作用。因此,为使高新区干部人 事档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化,充分发挥干部人事档案作 用,更好地为干部人事工作服务,必须加强以下几方面工作。 1.创新档案管理意识 干部人事档案工作是干部工作的一项基础性工作,是做好干部工作的 基础和前提,对于全面地了解干部、正确使用干部具有重要意义。随着干部人 事制度改革的不断深入,干部人事工作的飞速发展,给干部人事档案管理工作 带来新的挑战。因此,必须树立“对干部负责、对组织负责、对历史负责”的 意识,冲破传统的管档模式,立足于干部档案资源的开发利用,更好地为党的 干部管理和中心工作服务,真正做到知人善任,选贤任能。 2.加强档案日常管理 首先建立健全工作制度。按照《干部工作条例》和《干部管理工作细 则》的要求,结合高新区管理实际,进一步完善干部人事档案管理制度,用制 度来规范高新区干部人事档案管理工作,使干部档案管理中的每个环节标准统 一、行为规范、方法科学。其次是做好材料收集与审核工作。按照《干部人事 档案材料收集归档规定》中的归档范围,及时对干部人事档案材料进行收集, 然后对收集起来的档案材料进行鉴定,审查、甄别其真伪,判定有无保存价 值,确定其是否归入人事档案,确保干部人事档案材料完整、精练、真实。经 鉴定,不属于干部人事档案材料归档范围、非本人材料、未处理完毕手续不齐 全、数据不准确内容不真实材料不完整及重复的材料,应按照规定予以转出、 退回、留存或销毁。最后是做好归档与整理工作。按照《干部档案工作条例》 规定的分类标准,先将已审核列入归档范围的档案材料进行分类。再对归类的 材料分别进行排序、编目,做到目录清楚、无粘贴涂改,目录与材料名称相 符,材料类序号和页码填写准确。同时,对纸张破损、幅面不规则或字迹材料 不符合要求的档案材料,应进行技术加工。 3.加强档案信息化管理 保持干部人事档案工作的高质量,就必须要有科学的管理方法。传统 的管理方法在一定历史时期有它存在的科学性,但随着计算机技术的迅猛发展

和干部人事工作的日益规范化,当前的干部人事档案管理方法滞后于干部人事 制度改革的进程,显现出一定的局限性,必须加以改进。实现干部人事档案管 理现代化,是干部人事档案服务于干部人事工作、干部人事制度改革与发展的 需要。开发建立干部人事档案信息管理系统,将档案材料整理输入微机、将文 字、图片资料转变成数字资料,将人事档案纸质与数字格式并存,使档案的查 阅、归档、统计等日常工作实行微机化操作。同时,档案的数据系统建成后, 不仅能在较短时间内为领导和部门提供全方位的干部信息,而且可以随时准确 地记录干部学历、专业技术职务、教育培训、职务晋升等动态信息,保证干部 档案信息的时效性、真实性和准确性。 4.提高档案干部素质 干部人事档案管理工作人员在人事档案建设和管理工作中承担着十分 重要的任务,一名合格的干部人事档案管理工作人员应具备较高的政治素质和 业务素质。应该不断地加强自身学习,增强工作自觉性,不断增强档案意识, 提高对人事档案工作重要性的认识。同时也要提高个人的专业素质。干部人事 档案管理工作涉及到干部人事工作的方方面面,不但要系统学习档案业务知 识,还要学习人才、统计等相关知识和计算机技能,用现代化的管理方法和先 进的科技操作手段,最大限度地利用信息资源为干部人事管理工作服务。


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