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固定资产投资项目管理系统


河北省发展和改革委员会 固定资产投资项目需求分析

河北省腾翔软件科技有限公司
2013 年 3 月

公司地址:石家庄市槐安西路 100 号紫金大厦 1105 室 办公电话:0311-68050980

目 录

1.背景 ............................................................................................ 1 2.目前系统存在的问题 ................................................................... 2 3.系统升级建议.............................................................................. 3 4.系统功能概述.............................................................................. 4 5.升级效益 ..................................................................................... 6

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1. 背景
1.1 建设背景
政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段, 在经济活动中起着非常 重要的作用,同时也受到社会的密切关注。随着市场经济发展和完善,原有的政 府投资项目管理体制暴露出了效率低下,资源浪费严重等弱点。 政府每年投入大量资金用于城市的各项建设,固定资产投资规模巨大。投资 项目的管理涉及大量的图形和文本数据,原有的手工管理,使资料查找、统计等 工作变得日益繁重; 传统文件资料无法进行加工分析而成为价值更高的信息和知 识, 数据使用价值低下。 投资管理部门急需一套针对投资管理应用的信息化系统 来解决这些问题。

1.2、建设目标
建设全省的固定资产投资项目数据库,对全省的审批、核准、备案项目进行 集中管理。 1. 高效集成,协同办公。网络信息技术取代传统的手工操作,实现实时更 新存储数据、随机组合查询信息、动态监控项目进度、自动生成组合报 表等功能, 同时,系统分级分部门权限设置,分布式数据更新,为各地 市在网上提供一个协同办公平台,各类数据由各处室自行维护,改变了 以往数据分散、统一报表时汇总困难的情况。方便、快捷、高效,极大 地减轻了工作量,提高了工作效率。 2. 提速审批,监控过程。项目从申报、可研、审批、立项的过程是投资项
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目的必经阶段,针对项目的申报过程,实现各阶段相关结果的管理和信 息共享,提高审批速度。对项目的论证、审查、报批、招标、投资、建 设的全过程进行预警和监控。 3. 共享数据,辅助决策。系统实现了投资项目基础数据和业务数据的获取、 管理和共享,采用可视化方法对数据进行直观展示,对项目做出即时、 全面、科学的统计分析,为行政管理、科学决策提供了有力的依据。

1.3、系统内容
建设内容包括:建设项目库、实现信息处理、项目申报、项目管理、项目备 案、进度填报、项目年检、信息检索、项目导出、数据分析等。

1.4、使用特点
采用 B/S 架构设计,实现零维护零培训

2. 目前系统存在的问题
? 系统功能不适应新需求。 各地市发展改革部门在使用过程中,发现系统功能还存在类似以下问 题:项目新增各项指标字段无法添加;项目的动态填报及进展情况无法 上报;证号管理程序不规范;各市所辖县现在无法直接登录系统上报项 目资料;证号领取及项目的及时上报不合理;重大在建项目的进度跟进 信息不全面。 ? 信息采集数据不规范、不全面
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项目库信息采集工作按省、设区市、扩权县、开发区四级设置,系统实 行统一管理、分级负责、逐级按要求规范上报。实际实施过程中部分地 市做不到按要求规范上报,出现项目上报不全、项目上报不规范、项目 上报不及时等,影响了数据的分析。 ? 系统功能老化,性能下降。 目前系统已经运行 6 年,服务器性能以及系统功能已经不能满足日常的 工作需要,具体表现在各市登陆系统上报速度非常缓慢,时常出现保存 不成功的情况;统计、查询项目等待时间较长;

3.系统升级建议
根据系统目前存在的问题,建议系统需要做以下升级: ? 针对目前系统在数据大规模增长之后性能急剧下降,用户体验很差的问题。 建议扩展硬件设备,优化整体网络系统架构,优化软件结构,优化对数据库 的查询。 ? 针对上报的数据大规模增长,使得省级部门审核时间大幅增加,降低了审核 效率的问题。建议使用三级上报方式,由县、市、省分别上报数据,数据审 核采用两级审核,具体为县级上报的数据由市或者省审核,市或者省上报的 数据由省级部门审核。 ? 针对重大在建项目的进度跟进信息不全面的问题,建议增加重大项目情况进 度上报的功能,方便领导把握重大项目的进展。 ? 针对上报数据不全、不规范、不及时的情况,建议增加证号自动生成功能,
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只有录入正确且完整的信息以后才能生成唯一证号,同时兼顾在特殊情况 下,仍然能够可以预先发证,两种方式并存。 ? 针对用户录入数据不规范的问题,建议增加不规范数据提醒功能,提醒用户 进行修正。 ? 增加年审公示功能。

4.系统功能概述
从系统使用的角色的不同这个角度出发,系统升级后的功能描述如下: 1、委内用户: ⑴委领导:具有最高权限可以查看全部审核过的正式项目,可以分处室、分 行业、分地区、分类别查看省发改委批复的审批、核准、备案项目详细信息,同 时提供项目汇总分析功能,为政府高层领导提供区域项目整体发展的动态展示, 结合建设、投资等多种指标,全面、真实地反映出各行业、各地区项目发展的健 康状态,给领导决策提供依据。 ⑵办公室: 对企业的项目报文进行录入, 对于已录入的项目信息, 进行查询、 整理、汇总分析。对于已批复的项目进行项目批复信息的追加等。 ⑶文印室人员:根据委里各处室项目批复情况,对核准、备案项目进行证号 打印,对已录项目,根据批复内容对证上内容进行修改,对未录项目,对此批复 项目进行新录、打印。对于审批的项目,根据批复情况,进行项目的修改、核定。 ⑷投资处及其他各业务处: 对省级项目具有浏览权限。 可以分处室、 分行业、 分地区、分类别查看委里批复的审批、核准、备案项目详细信息。同时提供项目
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汇总分析功能。对于项目的审批情况,可以根据地市、处室、行业、年度对正式 项目进行受理文件、批复数量、立项、可研、初设、投资计划、核准、备案、免 税等内容,在这里可以清楚的看到各区市的投资项目统计情况。 ⑸重点办:负责管理重点项目,包括重点项目报表、项目进展情况管理。 ⑹项目库管理员:负责对省批项目录入、维护;同时对各市、扩权县、开发 区上报的项目进行维护管理;可以对核准、备案证号进行下放、上报统计。同时 还管理以下模块: 1. 用户管理:对系统涉及到的用户进行添加、修改、删除维护,及用户权 限的分配。 2. 项目管理:对系统涉及到的项目基本信息登记表、项目概括、项目详情、 形象进度、投资情况、进行管理。同时根据项目情况对项目的月度、年 度投资情况、建设情况、完成情况进行动态上报。将项目级别转换为国 家、省、市重点项目,并进行项目的前期、在建级别进行划分。 3. 项目形象进度管理:针对投资额在 5000 万以上的项目,由各发证机关 按季度上报项目形象进度、投资完成情况及项目审批情况。 4. 汇总统计:提供给领导对每个项目的整体情况进行了解,综合汇总统计 单个项目信息的模块。通过多种查询了解项目的进度情况、投资状况等 信息。分市、分行业对项目投资情况、投资完成情况、项目数量、已完 成项目数量、前期重点项目、在建重点项目等方面的汇总分析。根据各 处室、地市需求开发多条件、多功能汇总分析表格。 5. 项目导出:根据多条件将关心的项目信息相关内容以文件形式导出。增
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加数据采集通用接口。 6. 证号管理:对已发放的核准、备案证号进行管理、维护。根据各市录入 的项目证号及已发证号进行上报项目统计。 7. 年审管理:核准、备案项目证号均有有效期,一般时限为两年,到期后, 自动筛选出来,对未完工项目,进行年审管理。 ⑺系统管理员:数据指标管理、引用代码管理、用户身份管理、角色管理、 系统权限管理、数据权限管理 委外用户: 相关功能与委内用户相仿。系统严格按照权限的划分确定各个用 户只能管理自己管辖范围内的信息。

5.升级效益
1、进一步完善了现有系统功能,提高用户上报项目的工作效率。同时实现 了备案、核准项目网上核实,节省了核实成本,方便了统一管理。 2、服务器升级以后,系统处理速度获得提高,加强了对项目库的数据的备 份,数据存储的完整性、兼容性得到保障。 3、系统升级后,数据导出、查询更加方便、快捷,同时加强了对各个项目 的汇总分析功能,可以更加全面、及时、准确的掌握固定资产项目投资、进度等 概况,方便了领导层对项目、对全省经济形势做科学决策,以更好的对项目进行 宏观调控。

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