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漳平市校车和校园周边道路交通安全专项整治工作方案


漳平市校车和校园周边道路交通安全专项整治工作 方案
为了进一步加强校车和校园周边道路交通安全管理工作,根据龙岩市教育局、公安局、交通局《关 于印发全省校车和校园周边道路交通安全专项整治工作方案的通知》精神,特制定本工作方案: 一、指导思想 以《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和省人民政府《关于进一 步加强企业安全生产工作的意见》(闽政〔2010〕22 号)、省预防道路交通事故领导小组《关于进一步加 强校园及周边道路交通安全管理工作的指导意见》(闽预防办〔2011〕2 号)等有关法律法规和文件为指 导,以维护中职学校、中小学、幼儿园学生的生命安全为目的,以“属地管理、各负其责、协作配合,全 面排查、集中整治”为原则,严厉查处校车(含集中接送学生车辆)交通违法行为,建立健全校车和校园 周边道路交通安全长效管理机制,有效预防学生、校车道路交通事故的发生。 二、工作目标 通过专项整治,进一步完善校车、集中接送学生车辆和驾驶人安全管理制度,做到责任落实、管理 规范、措施有力;校园周边交通安全设施更加完善,交通环境进一步改善,道路交通隐患得到排查整治; 校车各类交通违法行为得到遏制,杜绝无牌无证、假牌假证、套牌套证、安全性能不良及报废车辆作为校 车上路行驶;校车驾驶员、学生、教师和家长的交通安全意识得到明显增强,整治期间力争不发生涉及校 车的交通安全事故。 三、组织领导 市教育局、市公安局、市交通局成立校车和校园周边道路交通安全专项整治工作领导小组和工作机 构,具体负责整治工作的组织实施、督导检查、考核验收和信息通报。其中市公安局的领导小组和工作机 构依托交通安全综合整治大会战相关机构。各地也要相应成立领导小组,制定工作方案,细化工作措施, 明确工作任务,确定工作人员,确保整治效果。 四、工作步骤及重点 (一)动员排查阶段(即日起至 8 月 10 日) 动员排查阶段( 1.动员部署 1.动员部署

各地要立即成立由学校、派出所、交通等部门组成的领导小组,制定工作方案,细化工作措施,明 确工作任务,确定工作人员,建立联合检查、执法工作机制,确保专项整治各项工作的顺利开展。 2.深入摸排 2.深入摸排 认真按照闽教安〔2011〕6 号和闽预防办〔2011〕2 号文件要求,主动联合综治、建设、安监等部 门,组成专门工作小组,对辖区所有学校校车及其它集中接送学生车辆(包括“爱心接送车”、周末学生 班车等)和驾驶人、校园周边道路状况、交通安全设施和交通安全隐患(包括秩序乱点、堵点及事故易发 点)等情况,以及学校对交通安全设施建设、停车泊位施划和交通安全管理工作的意见等进行全面摸底排 查。特别是要督促学校利用每学期开学之机,通过老师、学生及其家长等发放《福建省中小学生幼儿园学 生上下学乘车情况登记表》,对校车和集中接送学生车辆、驾驶人以及校车运行时间、行驶路线等情况进 行调查、分类汇总并报送辖区教育、公安交通管理和交通运管部门备案核查。 3.健全档案 健全档案 按照属地管辖原则,由教育部门提供中小学、幼儿园名册,公安、交通、教育等部门依据名册对辖 区所有学校校车及其它集中接送学生的车辆和驾驶人以及学校周边道路交通安全隐患和交通设施等,逐校 建立计算机管理档案,实行一校一档,一车一档管理,做到底数清、情况明、基础实、台帐全。 (二)集中治理阶段(8 月 11 日至 12 月 10 日) 集中治理阶段( 严格落实校车和集中接送学生车辆及驾驶人的源头管理,推动校园周边道路交通设施完善和交通安 全隐患整治,强化路面交通秩序管控,加强师生和校车驾驶人交通安全宣传教育,强化部门协作配合,建 立健全校车和校园周边道路交通安全管理长效机制。 1.深化“护卫天使行动”,狠抓秩序整治 深化“护卫天使行动” 一是加强重点管控巡查。 一是加强重点管控巡查。公安部门要科学调配警力,会同教育部门、学校,结合开展“交通安全综 合整治大会战”和“护卫天使行动”,切实完善“护学岗”或女警“护学岗”建设,积极探索建立职能部 门主导,社会、学校、家庭共建共管的护学模式。建立动态静态相结合的勤务制度,加强对校车和其它接 送学生车辆运行重点时段(学生上学放学高峰时段、寄宿生放假时段)和重点路段、部位(校园周边、校 车运行路线、交通乱点及堵点、事故多发路段、城乡结合部以及国省道)的巡逻管控,开展针对性整治。 二是开展统一整治行动。 二是开展统一整治行动。公安、教育、交通部门要密切配合、通力协作,积极协调综治、安监、工 商、城管等部门,集中力量,联合开展校园周边道路统一整治行动。按照《龙岩市人民政府办公室关于印

发进一步加强道路交通安全综合整治工作方案的通知》(龙政办〔2011〕169 号)要求,学校校车整治工 作由市教育局、市公安局交巡警支队牵头,有关部门配合;其他社会接送学生车辆、摩托车整治工作由市 公安局交巡警支队牵头,市交通局等有关部门配合。每月 20 日为全省统一行动日,市每周要开展一次统一 行动。重点依法从严查处机动车辆在校门口乱停放、乱调头、超速行驶、逆行、闯红灯、乱鸣喇叭、人行 横道不让行人、“黑校车”、“黑出租”、“黑摩的”等接送学生、摊点占道经营以及校车驾驶人酒后驾 驶、校车超员等违法行为,防止发生校园周边道路交通事故。特别是要大力开展对农村及山区接送学生的 非法营运客车、低速货车、三轮汽车、拖拉机、非法拼装车和摩的等集中整治行动。对整治或执勤中发现 的校车及其它接送学生车辆交通违法行为,要在依法查处、坚决纠正的同时,及时将查处情况抄告相关当 地教育、交通部门和学校,强化监管措施,严肃追究相关责任人的责任。相关部门、学校要及时将处理结 果反馈给公安、教育和交通部门。 集中整治期间,各地要建立举报监督制度,及时公布整治行动举报电话或信箱、邮箱,广泛发动社 会、学校师生及家长反映、举报涉及学生人身安全的交通违法行为,对学生交通安全情况进行社会监督。 2.强化安全检查, 2.强化安全检查,严格校车管理 强化安全检查 一是加强校车安全检查。 一是加强校车安全检查。重点检查校车是否到公安交通管理部门办理校车登记(具体参见省公安厅 省教育厅《转发公安部、教育部关于实施国家标准<机动车运行安全技术条件>(GB7258-2004)第 2 号修改 单的通知》<闽公综[2007]713 号>),运输企业营运客车接送学生运营的,其车辆和驾驶人条件及安全管 理是否符合国家和我省行业的规定要求;检查校车驾驶人是否具备驾驶校车条件;检查学校是否实行校车 “六定”管理模式,即定人(固定驾驶员、随车管理教师或人员)、定车(固定班次)、定座位(固定学 生座位)、定检(定时对校车进行检测维护)、定线路(固定接送线路)、定时间(固定接送时间);检 查中职学校、中小学校长、幼儿园园长与校车管理工作人员、校车驾驶人、随车管理教师是否层层签订安 全责任书,明确各自工作职责;检查学校是否建立防范校车交通事故的制度、措施和应急预案;是否按照 规定对自有校车驾驶人和师生定期开展交通安全教育。 二是加强集中接送学生车辆审查。 二是加强集中接送学生车辆审查。重点检查车辆及驾驶人是否符合安全技术条件及要求,是否有营 运资质和进行校车登记,严格实行准入制度。从 9 月 1 日起,对于没有营运资质和办理校车登记(即无专 用校车外观标识或非专用校车标牌)、存在安全隐患的集中接送学生车辆要从严查处,做到发现一起,查 处一起;该扣车时扣车,该重罚的重罚,绝不姑息迁就。

三是规范并强化日常监管。 三是规范并强化日常监管。各级各学校要严格校车驾驶人的资格审查与聘用管理,建立校车及其驾 规范并强化日常监管 驶人管理台账,切实加强校车及集中接送学生车辆的日常监管;引导督促学校校车安装使用带有卫星定位 功能行驶记录仪,并将校车安全工作落实情况纳入校园安全管理工作年终考核内容。学校要对校车的日常 运行维护与检验、驾驶人遵章守纪及其审验、交通事故与每月安全教育等情况进行跟踪记录,严禁校车超 员和租用个人车辆接送学生,杜绝使用拼装车、报废车作为校车。 四是严查校车交通违法行为。 四是严查校车交通违法行为。公安局要根据中小学、幼儿园校车上路行驶的规律特点,科学调整警 力,突出重点时段和重点路段,采取定点检查和机动巡查相结合的管控措施,对校车超员、超速、酒后驾 驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准随意改装车辆搭载学生等交通违法行为进行严 查严处。加大对县乡道路的巡逻管控力度,坚决取缔低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和非法营运客车接 送学生。对执勤中发现的校车交通违法行为,要在依法查处的同时,及时通报教育局,教育局要立即督促 相关学校进行整改,严肃追究有关责任人的责任。全面掌握拥有校车的学校、幼儿园的分布和途经线路, 在日常执法中,要加强对校车行驶途中的管理,发现交通违法行为,及时作出处罚,注重发现无校车证的 “黑校车”,坚决杜绝存在严重安全隐患车辆、报废车接送学生,一旦发现,立即予以扣车、扣证,并设 法转移车上的学生,确保学生交通安全。交通局要强化校车行车路线的管理,严格审核校车行车路线,确 保校车行驶路况符合安全需求,严禁校车从事非法营运。 3.完善交通设施, 3.完善交通设施,消除安全隐患 完善交通设施 各地要在全面深入排查校园周边道路交通安全设施和交通安全隐患的基础上,对排除中发现破损、 缺漏和不规范的交通设施以及存在的交通安全隐患,要及时进行整改。对重大隐患或整改存在困难的,应 通过各级预防道路交通事故领导小组办公室,及时书面报告当地政府,并提请有关部门按照各自职责范围 负责限期予以整改,必要时实行政府挂牌督办。特别是要进一步完善校园周边道路的学校标志、人行横道 标志标线、校车停靠标志标线、交通信号灯、隔离护栏和车辆减速设施等,合理规划停车泊位,科学实施 停车管理,加强拥堵路段疏导,着力解决接送学生车辆停车难问题。 实施“文明交通行动计划” 4. 实施“文明交通行动计划”,深化宣传教育 一是进一步加强学生交通安全教育。 一是进一步加强学生交通安全教育。公安部门要结合交通安全宣传“五进”工作和实施“文明交通 行动计划”,积极组织民警协同有关部门深入校园,开展交通安全宣传教育活动。各级教育部门和学校要 认真贯彻落实《道路交通安全法》、《中小学公共安全教育指导纲要》,并结合市教育局、市委文明办、

市公安交巡警支队《关于组织开展文明出行活动的通知》(岩市教安〔2011〕71 号)文件精神,将交通安 全教育纳入学校教育、教学计划,真正让交通安全常识进学校、进课堂、进头脑。通过学科渗透、专题教 育、实践活动、地方课程、专题讲座,充分利用墙报、黑板报、校园广播及班会、队会、国旗下讲话、安 全演练等多种形式,深入开展交通安全教育,切实将学校交通安全宣传教育贯穿于整治工作全过程。整治 活动期间,每一所中职学校、中小学校、幼儿园,都要结合交通事故案例对师生开展一次交通安全教育。 二是着力做好学生安全乘车劝导和交通疏导工作。 二是着力做好学生安全乘车劝导和交通疏导工作。学校要摸清学生家庭居住分布情况,掌握学生上 下学交通方式,了解接送学生车辆相关情况,及时将车辆交通违法行为报告当地教育、公安交通管理、交 通运管等部门。对于校门口及周边路段复杂、拥堵的学校,公安部门要在学生上放学高峰时段,派民警或 交通协管员指挥疏导交通,引导学生安全通行;交通部门要严查非法营运;教育部门和学校要适当调整年 段放学时间,鼓励短途的学生家长接送、学生步行上下学,以缓解交通压力。学校要安排保安、执勤教师 等在校门口协助民警或者交通协管员,维持交通秩序;指派专人对校车每次运载学生情况进行检查,及时 制止超载等交通违法行为。要反复教育学生不乘坐无牌无证车辆、不坐超员车辆,不坐“摩的”、货车、 拖拉机等非营运车辆,自觉抵制各类违法行为,提高师生的交通法制意识和安全意识,培养安全出行的良 好习惯。 三是重视抓好学校交通安全新闻宣传。 三是重视抓好学校交通安全新闻宣传。广泛宣传开展整治行动的重要意义、工作成效、创新举措, 宣传交通安全法律法规和相关政策。要加强与新闻单位的联系沟通,坚持正面舆论引导,采取多种形式, 对整治工作进行全面深入报道,积极营造良好的舆论氛围,争取社会及家长对整治工作的理解和支持;要 重点加强对校车驾驶人和安全管理人员的安全教育和培训,提高他们安全营运、规范营运的自觉性和责任 感,做到守法驾驶,安全出行。 (三)总结考核阶段(12 月 11 日至 12 月 31 日) 总结考核阶段( 对照既定目标和实施方案要求,对整治工作进行全面总结和考核验收,提炼经验;对工作落实好、 整治效果明显的单位要及时表彰奖励;对工作不落实的通报批评,督促查找不足,研究改进措施,切实整 改提高。 五、工作要求 1.加强组织领导,抓好工作落实。学生和校车交通安全事关广大学生的生命与健康,关系到千家 加强组织领导, 好工作落实。 万户的安宁和社会稳定,是社会各界和人民群众关注的热点问题。各级教育、公安、交通部门要高度重视,

加强领导,提高认识,要充分认识加强校车和校园周边道路交通安全管理工作的极端重要性,切实将学校 交通安全管理作为加强和创新学校安全管理,预防重特大道路交通事故的一项重要工作来抓,结合当地实 际,认真制定方案,确定工作重点,明确任务目标,细化责任措施,确保取得实效。 2.加强部门协作,建立长效机制。教育、公安、交通部门要积极依靠当地党委、政府,主动协调 加强部门协作,建立长效机制。 各级各有关部门,经常召开专题会议,及时通报、研究存在问题和整改建议,健全完善校园周边道路交通 安全定期排查、联席会议和交通安全公益宣传制度,建立健全“政府组织,部门协作,齐抓共管,综合治 理”的校车和校园周边道路交通安全管理长效协作机制,不断提高交通安全管理水平。积极探索并建立采 取公司化运作、政府补贴、学生(家长)有偿使用等校车经营管理模式。特别要建立面向农村寄宿制学校 学生客运网络,推行学生周末班车,研究制定扶持农村学生交通服务的政策和办法,总结推广好的做法和 成功经验,切实为广大学生提供安全方便的上下学公共交通条件,有效解决学生交通问题,努力从源头上 消除学生交通安全隐患。 3.加强督导检查,落实安全责任。教育、公安、交通部门要加强专项整治工作阶段性、过程性的 加强督导检查,落实安全责任。 督导检查,及时发现和解决整治过程中遇到的困难和问题。要把这次整治工作及成效,作为各地区、部门 和学校安全目标责任考核和绩效考评的重要内容,纳入综治、平安先行学校和精神文明创建等考评范围。 要强化责任落实,建立健全奖惩、约谈诫勉、挂牌督办、渎职问责和责任查究制度,对措施得力、成效明 显的地方,要予以表扬;对行动迟缓、工作不力、隐患整改不到位的地方,要予以通报批评,限期整改; 对因工作措施不落实,监管不到位,交通安全隐患未消除而导致校车、师生发生交通事故的,要严肃依法 依纪追究有关人员的责任。省教育厅、省公安厅和省交通运输厅将定期或不定期地对各地开展专项整治工 作情况进行督导检查,并将督查情况作为对各地年度安全管理目标责任制考评和“平安先行学校”评定的 一项重要内容。 4.加强宣传报道,及时报送信息。教育、公安、交通部门要加大宣传力度,及时总结本地区整治 加强宣传报道,及时报送信息 工作情况,切实做好整治工作的宣传报道。要通过新闻发布、简报、专报等形式,及时通报、发布整治行 动进展情况,大力宣传开展整治行动的好经验、好做法、好典型,形成舆论声势,推动工作深入开展。要 认真做好整治工作的数据统计和信息采集、报送工作。各地教育、公安、交通部门都要确定一名联络员, 专门负责专项整治情况信息采集、整理和上报,同时做好有关资料(包括文字、图片、音像资料等)整理 归档等工作。要求:

(1)7 月 30 日前上报集中整治工作方案和部署情况。 (2)自 8 月 1 日起,每月 23 日前上报《福建省校车和校园周边道路交通安全专项整治工作进度月 报表》(附件 1)和本月工作小结。 (3)8 月 10 日前由学校、幼儿园自购和包租专门集中接送学生上下学的车辆的学校、幼儿园(公、民 办)填写《福建省学校校车基本情况登记表》(附件 2),一式 3 份,学校(幼儿园)、辖区县级教育部门、 公安交通管理部门各存 1 份。 (4)8 月 10 日前由有关学校填写《福建省县级教育系统学校校车基本情况汇总表》(附件 3),报 辖区县级教育部门统计存档,建立校车信息化管理数据库。 (5)9 月 10 日前,由有关中小学校(幼儿园) 组织学生(家长)填写《福建省中小学幼儿园学生上下 学乘车情况登记表》(附件 4),汇总后交当地公安、教育、交通部门备案核查。 (6)12 月 10 日前,上报工作总结。 市教育局、市公安局、市交通局将建立整治工作进展情况通报制度,从 8 月起定期通报各地工作进 展情况。相关报表上报时间、地点详见表格下方“备注”,各种文字材料和表格在报送时需同时发送电子 文档至邮箱。


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