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发挥新闻媒体应对公共安全突发事件的舆论导向作用

发挥新闻媒体应对公共安全突发事件的舆论导向作用 摘 要:新闻媒体作为新闻传播的重要媒介,通过传播客观、准 确、 公正的信息进而对社会舆论产生影响, 促进社会的良性的发展。 公共安全突发事件是公共危机的一种紧急状态,具有突发性和不确 定性。新闻媒体在公共安全突发事件的报道过程中充当权威的信息 发布平台的角色,及时发布信息,消除公众疑虑,缓解公众的紧张 情绪,增强公众信心,发挥正确的舆论导向作用,对妥善处理公共 安全突发事件尤为重要。 关键词:新闻媒体;公共安全;突发事件 中图分类号:g211 文献标志码:a 文章编号:1002-2589(2013) 15-0203-02 一、社会转型期公共安全突发事件发生的概率增加 国际经验表明,当一个国家和地区人均 gdp 处于 1000—3000 美元 区间时,就进入了公共安全事件的多发期。这个时期工业化、城市 化进程的不断加快,发生公共安全突发事件的可能性加大。我国人 均 gdp 已经超过 3000 美元,2012 年我国人均 gdp 达到 6100 美元, 随着我国工业化、城镇化水平不断提高,近几年公共安全突发事件 频发,我国公共安全形势经常不容乐观。 公共安全突发事件是特殊的、不可预测的、非常规的事件,具有 高度不稳定性和高度威胁性。一是群体性突发事件。随着改革开放 的不断深入,经济体制的转型和社会结构转型,社会利益格局的调 整,新问题、新矛盾不断增多,在贫富关系、劳资关系、干群关系、 城乡关系、医患关系等一系列基本社会关系中,存在潜在的矛盾和 冲突。2012 年最有影响的富士康(太原)科技工业园内发生群殴事 件,事件导致 40 人受伤,工厂停工 1 天。工人称一名山东籍员工 被保安殴打引发了此次冲突。多名富士康员工表示,保安与员工的 持续交恶是此事爆发的主要原因。 “钓鱼岛事件”中,群众维护国 家主权,表达爱国热情是应该受到保护和支持的,但是演变成聚众 滋事,打砸抢的行为必须加以制止和依法治理。二是食品药品安全 事件。近几年,食品药品安全问题成为广大群众最为关注和急需解 决的问题。2012 年涉及食品药品安全的重大事件层出不穷。毒胶囊 事件,用生石灰处理皮革废料,熬制成工业明胶,制成药用胶囊, 最终流入药品企业,进入患者腹中。这样制成的胶囊,往往重金属 铬超标。经检测,修正药业等 9 家药厂 13 个批次药品,所用胶囊 重金属铬含量超标。另外地沟油、皮鞋酸奶果冻等涉及食品药品安 全的事件都骇人听闻。三是城市公共安全事件频发。城市公共基础 设施薄弱导致的公共安全事故,给城市居民造成重大伤害,给城市 发展造成巨大经济损失。2012 年北京“7·21”特大暴雨山洪泥石 流灾害遇难者总人数达到 79 名,全市受灾人口 160.2 万人,紧急 转移 9.7 万人, 承载面积 47.9 万亩, 绝收 12.2 万亩, 停产企业 761 家,公路中断 4 万余条次。损害地方 448 处,累计 90 公里,损害 水闸 230 处,因灾造成直接经济损失 116.4 亿元。 从近年来国内发生的一系列公共安全突发事件来看,应对不及时, 处理不得当,不仅会对经济和社会的基础设施造成巨大破坏,造成 人民生命和财产的巨大损失,也会阻碍经济社会的可持续发展,甚 至可能导致社会和政治的不稳定,引起社会恐慌和社会正常秩序与 运转机制的瓦解。应对公共安全突发事件,把握好积极正确的舆论 导向是至关重要的环节。 新闻媒体要以高度的政治意识、 大局意识、 责任意识,增强引导舆论的本领,掌握公共安全突发事件下舆论工 作的主动权。坚持团结稳定、鼓舞士气、正面宣传为主,多做统一 思想、凝聚力量的工作,把危害降到最低,稳定社会情绪,引导全 体社会成员有效应对和处置公共安全突发事件。 二、新闻媒体在公共安全突发事件中的作用 正确积极的舆论导向,主要是将正面的、积极的意识,也就是正 能量传输给民众,从而引导有关社会舆论朝着有利于社会、有利于 大众的方面发展。公共安全突发事件发生后,能否积极快速应对, 得到迅速妥当的解决,与新闻媒体的舆论导向密不可分。 一是保证信息的权威性。在公共安全突发事件应对和处置的报道 中,必须保证官方媒体信息的权威性。各地区以及各部门的新闻发 言人应及时到位,发布及时、准确的信息,并尽量以政府公告的名 义发布信息,以保证信息的可信度。新闻媒体的首要任务就是依靠 官方权威渠道,及时准确公布事实真相,传播真实准确信息,让社 会和民众知道究竟发生了什么,从而使谣言不攻自破,消除民众的 恐慌心理。 二是保证信息的合理性。在公共安全突发事件应对和处置中,公 众急需了解的是事件的进展、事件带来的公共危害,应对措施、结 果的预期等等。新闻媒体应充分向公众解释突发事件发生的缘由, 真实报道突发事件的进程,尽量从技术上说明采取的解决方案,特 别是采取一些特殊措施的原因,报道解决危机进程,充分取得群众 的信任和支持,引导公众有效合理应对突发事件,把危害降低到最 小化。 三是保证信息传播渠道的畅通。公共安全突发事件由于是突然发 生,而且波及范围广、损害后果严重, 在信息传播中容易产生杂音, 很容易误导公众。新闻媒体必须保证各级党委和政府的决策及各种 信息的发布快速有效地传播出去。 三、新闻媒体在公共安全突发事件中容易出现的问题及危害 新闻媒体的正面和负面的舆论导向对处理公共安全突发事件产生 的影响是截然不同的。公共安全突发事件发生的危急状态下,强调 信息透明公开,争取公众信任配合,是维护社会稳定的前提。隐瞒 真相、歪曲事实和夸大事实,都会形成负面的舆论导向。如果官方 渠道不能够及时、准确和透明地公布突发事件的信息,就会给各类 谣言留下生存空间。往往在公共安全突发事件发生初期,新闻媒体 没有充分行使自己的话语权,舆论导向不够。在公共安全突发事件 中,如果新闻媒体对突发事件的报道不能够做到客观、完整,甚至 前后矛盾就会引起公众猜疑,有关突发事件的各种传言就会散播开 来, 甚至误导公众, 突发事件的不良影响和

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