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多维视角比较近现代西方政体


多维视角比较近现代西方政体
广东省佛山市三水实验中学
一、西方国家间政体比较 1、列表比较各国政体 (1)美国总统制与英国君主立宪制

夏克传 邮码:528100

项 相 同



英国君主立宪制 三权分立

美国总统制

理论原则 国家性质(国体) 政体 国家元首及 产生方式 国家元首地位 议会制君主立宪制 国王;世袭;终身制 国家象征, “统而不治” 首相 议会 议会 政府(内阁)对议会负责

资产阶级专政 总统制民主共和制 总统;民选;任期制 国家元首、政府首脑、军事统帅 总统 总统任命 总统 政府(内阁)对总统负责,总统与内阁不对 议会负责

不 同

政府首脑 政府产生方式 国家的权力中心 政府首脑与 议会关系

(2)德意志帝国君主立宪制与法国共和制 项目 相 同 法国共和制 德意志帝国君主立宪制

①都是近代资产阶级代议制政体;②国会由两院组成,下院选举产生,享有立法权; ③总统或皇帝是国家元首和军队最高统帅, 总揽行政权, 有任免官员和解散议会的权力。 政体 国家元首 总统制民主共和制 总统 国民议会选举(任期七年,连选连 任) 总统 皇帝 二元制君主立宪制 皇帝 世袭



元首产生方 式 国家权力



中心 议会产生 方式 参议院由间接选举产生, 众议院由 普选选出 联邦议会由各邦代表组成; 帝国议会 由选举产生, 但它不能组成代议制的 政府

政府首脑与 议会关系

总统对议会负责; 总统任免官员和 解散众议院, 须征得参议院的同意

帝国宰相对皇帝负责不对议会负责; 皇帝可以直接解散议会。

(3)英国君主立宪制与德国君主立宪制的对比 项目 同 英国议会制君主立宪制 德国二元制君主立宪制

政体相同,都为君主立宪制 国家元首 国王,无实权,是国家的象征, 皇帝,由普鲁士国王世袭,拥有广泛 “统而不治” 的权力

不 同

政府首脑与 议会关系 议会

首相和政府(内阁)掌握行政权, 宰相主持政府并担任联邦议会议长, 对议会负责 议会是最高立法机关, 是国家权 力的中心 但只对皇帝负责,而不对议会负责 联邦议会和帝国议会(无实权) 是立法机构

(4)英、美、法、德之政体比较

立宪君主制 国家政体 议会君主制(英) 二元君主制(德)

共和制 总统共和制(美) 议 会 共 和 制 (法)

宪政文件

1689 颁布《权利法 案》

1871 《德意志帝国 宪法》 ①分裂割据阻德经 济发展(没有统一市 场)②自上而下发动 王朝战争实现德统 一.

1787 宪法

1875 宪法

背景或条件 (即国情)

①封阻资 ’ 经济的发 展②《大宪章》及议 会传统③资产阶级 革命后,资’掌权

①独立后 , 各州分 散性(无秩序)阻 资’发展②移民 国家③英殖民统 治时期的议会传 统

①启蒙思想指 引②封建专制 势力强大 , 等级 制导致阶级矛 盾尖锐.

君主——世袭,掌国 家一切大权,任命 首相和官员,召集 国家 元首 君主——世袭 , 统而 和解散议会,掌管 不治 军队,监督法律。

总统— —民选产 生 , 掌国家一切 行 政大权

总统——由议 会选举产生 , 是 军队最高统帅, 经参议院同意 可解散众议院, 总统命令须经 内阁副署。

政 体 特 点

首相——由君主任 命,对君主负责,议 内阁首相——议会 政府 中多数党产生 , 对议 首脑 会负责,受议会监督 监督权 会对首相内阁没有

总统——总统有 权经参议院同意

总理——议会 中多数党产生 ,

任命各部 长 , 政 府 对 议 会 负 责 , 对总统负 责 , 政 府 受议会监督。 与国会间权力是 制衡

议会——但君主有 议会——国家的权 立法权 力中心 督法律的实施。 权签署,公布和监

国会 , 参众两院 ( 受 总统制约和法院 监督,但总统无权 解散议会)。

国民议会

特征

君主权力受法律制 约,议会权力至上

浓厚的专制主义色 彩。

三权分立联邦政 体。

历史意义

①民主政体建立后,稳定了其国内的政治秩序,极大地促进了资本主义经济发展; ②民主取代专制,法治取代人治,公民取代臣民是政治民主化重要内容,是人类社会 的重大进步.

启示

①民主化道路必须要与国情相适应,国情多样性决定多元的政治民主化道路; ②政 治民主化必须要与经济发展水平相适应.经济发展了,必须适当加快民主化进程, 不然就会阻碍经济发展(德国为例);③民主化是一个渐进过程;④民主是不断斗 争和创新的产物;⑤民主取代专制,法治取代人治是历史必然。

2、国家机关及其主要领导人比较 (1)德国议会、法国议会、美国国会、英国议会的结构与权力比较

都是立法机构,都由两院组成。德国议会由联邦议会和帝国议会组成,联邦议会权力大 于帝国议会, 帝国议会通过的法案须得到皇帝和联邦议会批准。 法国议会由参议院和众议院 组成,参议院权力大于众议院;两院联席会议选出总统,总统解散众议院须经参议院同意, 总统任命内阁须经众议院同意。美国国会由参、众两院组成,地位和权力是同等的:立法权 由两院共同行使, 任何一院通过的法案必须送交另一院通过, 任何一院对另一院通过的法案 都拥有绝对的否决权。英国议会由上议院和下议院组成,议会的主要权力属于下院,上议院 对下议院通过的立法和预算案只有延搁权;上院为最高司法机关。 (2)法国总统和美国总统的地位和权力 同:①总统都由选举产生,都有一定任期;总统既是国家元首,又是政府首脑,还是军 队最高统帅,掌握国家实权。②政府首脑都是总统,政府主要官员都由总统任命。 异: ③美国总统由选民间接选举产生; 法国总统由参议院和众议院组成的国民议会多数 票选出。 (3)德国首相与英国首相的异同 同:德国、英国首相都是政府首脑,主持内阁工作。 异:德国首相由皇帝任命,英国首相必须首先是选举产生的议会中多数党的领袖,然后 由国王任命;德国首相只对皇帝负责,英国首相是对议会负责。德国首相权力很小,实权在 皇帝手中,英国首相掌握国家行政大权、立法权。 3、国家权力归属比较 以英、法、德国的司法权为例: 西方国家近代资产阶级政体的重要理念是分权制衡原则, 特别是在政权设计方面体现出 三权分立原则。 几个新版本的高中历史教材都特别重视有关立法权与行政权的阐述, 除了美 国关注了司法权的所属机关与行使,其他国家没有明确交代。这样学生不够产生困惑,这些 国家的司法权去哪了?如何实现分权与制衡?为此对英国、法国(第三共和国)与德国(德 意志帝国)的司法权作以下补充。 (1)英国的司法权 英国上院行使英国的最高的司法权, 它是英国本土各级法院的最高上诉法院, 有权审理 除苏格兰刑事案件以外的所有民、刑事案件。1870 年自由党执政时,以上院不是司法人才 为由,打算取消上院的司法权,后来双方妥协,保留了上院的司法权,而以加封法律贵族的 方法来弥补缺乏法律知识的缺陷。 (2)法国的司法权

司法权归参议院和高等法院。参议院授权组成高等法院。 国民议会和高等法院分别有权起诉和审判总统、总理等行政首长。 (3)德国的司法权 ① “公布帝国法律及监督其执行之权属于皇帝??” ②在法院组织方面,规定法院独立行使司法权力,法官终身任职,法院必须依法审判。 帝国普通法院分为四级:区法院、地方法院、高等地方法院和帝国法院。 4、主要西方国家宪法性文件比较 以英国《权利法案》与美国 1787 年宪法的比较为例: (1)相同点:①两者都是政治势力妥协的产物。《权利法案》是英国资产阶级、新贵 族与封建势力的妥协; 美国 1787 年宪法则是大、 小州之间以及蓄奴州与非蓄奴州之间的妥 协; ②两者都确立了资本主义政治制度,都实行资产阶级议会政治; ③两者都体现了资产阶级革命的成果, 都在一定程度上赋予人民一定的民主权利, 体现 了一定程度的民主性与进步性; ④都存在不同程度的局限性。 (2)不同点:①英国确立的是君主立宪制, 《权利法案》为限制王权提供的宪法保证, 但反封建不够彻底,存在一定程度的保守性;1787 年宪法确定了美国的民主共和政体。它 受到启蒙思想的影响,体现了立法、行政和司法“三权分立”; ②两国的国家元首不一样,产生方式以及实际拥有的权力也不一样。在英国,国家元首 是国王,实行终身制和世袭制,但没有实际权力,是一个虚位元首。在美国,国家元首是总 统,由公民选举产生,并有一定任期,使政府首脑拥有实际权力,是一个实位元首。 ③关于议会(或国会)与政府的关系。在 1787 年宪法下,美国国会与政府相互独立, 又相互牵制。在《权利法案》下,英国政府由议会产生,对议会负责,受议会监督。 5、欧美主要资本主义国家代议制的特点 近代资本主义由于各国国情不同, 代议制特征也不尽相同: 英国的代议制以君主立宪制 为主要特征,国王“统而不治”,议会拥有立法权,行使国家最高权力;内阁是中央行政机 关,内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者;议会是立法机关,内阁必须对议 会负责。 美国代议制以联邦总统制为主要特征,实行三权分立和相互制衡原则。立法、行政、司 法三种权力分别由国会、 总统、 最高法院执掌, 三个部门彼此相互牵制, 以达到权力的平衡;

总统是国家元首、政府首脑,拥有政治、经济、军事、外交等行政大权;国会行使立法权; 最高法院享有司法权。 法国代议制以议会制共和制为特征。总统执掌行政权;议会掌握立法权。由于总统和内 阁向议会负责,实际权力掌握在议会手中。 德国代议制呈现出半专制的君主立宪制的特征。君主立宪政体君主是实,立宪是虚,德 国的皇帝拥有绝对的实权;内阁及首脑对皇帝负责,不对议会负责;议会虽行使立法权,但 权力很小,皇帝可以直接解散议会。 二、西方国家政体的今昔对比 以法国和德国的政体为例 法国和德国政体在历史上多次发生重大变化,需要学生了解这两个国家的政体演变历 程,特别是能够了解这两个国家现行政体。 1、现行法国的政体:法国是共和国,国家政体是半总统制办议会制,就是说总统和议 会都拥有一定的权力;总统和总理都有行政权,总统拥有任命总理和组织政府、解散国民议 会、举行公民投票、控制军队及签署条约的权力;总统掌握大政方针,总理负责具体行政, 总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济;总统的重要文 件、 命令要由总理副署。 总统由选民直接选举产生, 任期七年。 总理由总统任命并组织内阁。 立法部门由国民议会和参议院组成。法国是一个多党制国家。宪法规定,总统直选产生,任 期 7 年。2002 年 9 月 24 日经过全民公决,总统任期由 7 年改为 5 年。国民议会是国家的最 高立法机关。议会成员由人民直选产生,任期 5 年。参议员由一个选举机构选举产生,任期 9 年,参议院每三年更换三分之一的参议员。参议院的立法职能受到限制;当两个议会意见 不同时,国家议会拥有最后裁决权。政府对议会的议事日程有很大影响力。竞选总统成功者 所在党派即成为执政党,总理由总统任命。 2、现行德国的政体:德国是联邦制国家,外交、国防、货币、海关、航空、邮电属联 邦管辖。 国家政体为议会共和制。 联邦总统为国家元首。 议会由联邦议院和联邦参议院组成。 联邦议院行使立法权,监督法律的执行,选举联邦总理,参与选举联邦总统和监督联邦政府 的工作等。 联邦议院选举通常每四年举行一次, 在选举中获胜的政党或政党联盟将拥有组阁 权。 德国实行两票制选举制度。 联邦总统为国家元首,联邦总理为政府首脑.联邦政府由联邦 总理和联邦部长若干人组成联邦宪法法院是最高司法机关.实行多党制。 三、西方政体之横向比较 1、18 世纪英国的内阁制与同时期中国的内阁制比较

英国内阁制是资产阶级君主立宪政体下的政府机构。它由议会中占多数议席的政党首脑组 阁,对议会负责,不对国王负责。内阁承担实际行政职责,权力重要性不断加强; 中国清 朝的内阁,是皇帝顾问或秘书班子,只能处理日常事务。且随着皇权的不断强化,内阁地位 日趋削弱。 2、中国的人民代表大会制和资本主义国家代议制的异同 类别 本 质 中国人民代表大会制 本文来自风云网 西方资本主义国家的议会制 经济基 建立在社会主义公有制基础之上,为维 建立在资本主义私有制基础之上, 是 础 护社会主义经济基础服务。 维护资产阶级私有财产的工具。

区 本 行政权 人民代表代表人民的利益, 受人民监督, 议员有竞选产生, 竞选则以金钱为后 网 别 利 对人民负责,人民代表大会的权利主体 盾。议员都是维护资产阶级利益的。 是人民。 权利机 实现民主集中制原则,人民代表大会是 分权制衡, 以便协调和平衡资产阶级 关活动 立法机关,有权组织行政、审判和检查 内部个集团的利益, 维护资产阶级的 原则 机关。 人民代表大会处于全权型的地位, 整体利益 集中统一行使国家权利。 相似点 都是国家行政的组织形式。从形式上看有某些相似之处,都是有定期选举产 生的代表或议员组成,都属于间接民主(代议民主)。 本文来自风云网


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