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中国石油天然气股份有限公司炼油化工建设项目初步设计管理办法


中国石油天然气股份有限公司炼油化工 建设项目初步设计管理办法
第一章 第一条 总 则

为规范中国石油天然气股份有限公司(以下简称股份

公司)炼油化工建设项目初步设计管理,保证初步设计编制和审查 质量,提高投资效益,根据国家有关法律法规和股份公司有关规定, 特制定本办法。 第二条 第三条 本办法适用于股份公司炼油与化工分公司管理的炼油 炼油化工建设项目初步设计管理应贯彻执行国家有关 化工建设项目的初步设计管理。 工程建设的方针政策、法令法规、标准规范和股份公司有关规定, 力求初步设计达到先进可靠、安全适用、经济合理、环保节能、符 合国情。 第四条 炼油化工建设项目初步设计应依据国家、股份公司批 准的可行性研究报告和相关政府部门批准的环境影响评价报告、安 全预评价报告、职业病危害预评价报告、节能评估报告等文件及其 批复。 第二章 第五条 管理职责

根据股份公司投资管理办法,投资项目按性质和规模
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划分为一类、二类、三类和四类项目,炼油化工建设项目初步设计 按照项目类别划分管理权限。 第六条 炼油与化工分公司主要职责: (一)贯彻执行国家有关工程建设的方针政策、法令法规、标 准规范和股份公司有关规定; (二)负责制定炼油化工建设项目初步设计管理办法并监督执 行; (三)负责组织一类、二类项目初步设计审查及报批; (四)负责组织三类项目初步设计审查及审批。 第七条 地区公司主要职责: (一)贯彻执行国家有关工程建设的方针政策、法令法规、标 准规范和股份公司有关规定; (二)负责制定炼油化工建设项目初步设计管理办法的实施细 则; (三)负责组织一类、二类、三类项目初步设计的编制、预审 和报审; (四)负责组织四类项目初步设计的编制、审查和审批。 第三章 第八条 第九条
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初步设计编制

一类、二类、三类项目必须编制初步设计,四类项目 地区公司应选择具备相应资质的设计单位编制初步设

原则上应编制初步设计。

计,并通过合同形式明确初步设计交付时间、设计范围、设计深度、 投资控制、设计质量、安全设施设计专篇等内容及相应约束条款。 第十条 初步设计编制阶段地区公司主要工作: (一)地区公司应向设计单位提供编制初步设计所需的基础数 据和资料等,并确保其真实、准确、齐全; (二)地区公司应向设计单位提供国家、股份公司批准的可行 性研究报告和相关政府部门批准的环境影响评价报告、安全预评价 报告、职业病危害预评价报告、节能评估报告等文件及其批复; (三)对于技术复杂的项目,地区公司应组织阶段审查并将审 查意见提供给设计单位作为编制初步设计的依据; (四)涉及多家设计单位时,地区公司应明确总体院; (五)地区公司应对提供错误基础数据、擅自改变建设规模和 标准等情况负责。 第十一条 初步设计编制阶段设计单位主要工作: (一)设计单位应贯彻执行国家有关工程建设的方针政策、法 令法规和标准规范及股份公司相关规定,并对初步设计质量负责; (二)设计单位应依据国家、股份公司批准的可行性研究报告 和相关政府部门批准的环境影响评价报告、安全预评价报告、职业 病危害预评价报告、节能评估报告等文件及其批复编制初步设计; (三)设计单位编制初步设计的内容及深度执行《石油化工装 置基础工程设计内容规定》 (SHSG-033) 其中安全设施设计专篇编 ; 制执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》 (安监总局第 8 号 令)和《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行) 》
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(安监总危化〔2007〕225 号) 。 (四)总体院应编制项目设计统一规定; (五)设计单位应对错误使用标准规范、设计漏项、工程量不 准和擅自改变建设标准等情况负责。 第十二条 托情况; (二)说明所依托设施的安全、环保、消防、职业卫生等方面 是否符合现行标准规范。 第四章 第十三条 第十四条 要内容应包括: (一)是否符合国家有关工程建设的方针政策、法令法规、标 准规范和股份公司有关规定; (二)采用的基础数据和资料是否准确; (三)与可行性研究报告及其批复不一致的内容,并详细说明 变化的依据; (四)工艺流程、装置规模、物料和公用工程平衡情况及意见; (五)总平面布置情况及意见; (六)对主要设备选型及材料选用的意见及是否满足订货要求;
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对于改扩建项目,初步设计还应包含以下内容:

(一)说明项目所涉及装置、公用工程及辅助设施的现状及依

初步设计预审

一类、二类、三类项目实行初步设计预审制度。 地区公司组织初步设计预审并形成预审意见,其主

(七)汇总列出拟引进设备、材料的规格及数量,并说明引进 理由; (八)辅助设施配置是否合理; (九)对岗位设置及定员意见; (十)对主要技术、经济指标的意见; (十一)安全、环保、消防、职业卫生、节能减排等设施配置 是否符合标准规范及政府批复; (十二)各专业工程量是否合理、准确; (十三)定额套用及取费、设备及材料价格水平是否合理、准 确; (十四)初步设计文件是否齐全、深度是否满足规定要求; (十五)HAZOP 分析报告对策措施落实情况。 第十五条 设计单位应对预审意见进行答复,并据此修改初步设 计文件。 第五章 第十六条 审查程序

炼油化工建设项目初步设计审查程序:

(一)一类、二类项目审查程序: 1.地区公司向股份公司提出初步设计审查申请,向规划计划部 和炼油与化工分公司上报初步设计文件和相关资料; 2.炼油与化工分公司对初步设计审查条件进行确认; 3.炼油与化工分公司组织初步设计审查并形成审查意见;
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4.地区公司向规划计划部和炼油与化工分公司上报审查意见答 复及修改版初步设计; 5. 炼油与化工分公司办理初步设计批复文件, 规划计划部会签, 报股份公司领导审批。 (二)三类项目审查程序: 1.地区公司向炼油与化工分公司提出初步设计审查申请,并上 报初步设计文件和相关资料; 2.炼油与化工分公司对初步设计审查条件进行确认; 3.炼油与化工分公司组织初步设计审查并形成审查意见; 4.地区公司向炼油与化工分公司上报审查意见答复及修改版初 步设计; 5.炼油与化工分公司办理初步设计批复文件。 (三)四类项目由地区公司组织审查和审批,批复文件上报炼 油与化工分公司备案。 第十七条 第十八条 对于三类项目,炼油与化工分公司根据项目实际情 新建工厂型炼化项目及大型炼化项目应在编制初步 况也可委托地区公司审批,批复文件上报炼油与化工分公司备案。 设计之前,先编制总体设计,总体设计编制执行《石油化工大型建 设项目总体设计内容规定》 (SHSG-050) 总体设计的审查程序参照 , 初步设计审查程序。 第六章 审查管理

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第十九条 相关资料:

地区公司提出初步设计审查申请后上报以下文件和

(一)初步设计文件; (二)设计单位资质(复印件) ; (三)初步设计审查请示文; (四)地区公司预审意见及设计单位答复; (五)可行性研究报告、可研评估报告、可研批复(复印件) ; (六)工程地质、水文地质勘察报告; (七)环境影响评价报告、安全预评价报告、职业病危害预评 价报告、节能评估报告等文件及其批复(复印件) ; (八)用水、用电、用汽、用地等外部协议(复印件) ; (九)HAZOP 分析报告。 第二十条 炼油与化工分公司对初步设计审查条件进行确认, 如不具备下列审查条件,地区公司应组织设计单位补充、修改初步 设计并重新上报。 (一)上报初步设计和相关资料齐全,满足第十八条要求; (二)设计单位具备相应资质; (三)初步设计与批准的可行性研究报告及批复无重大变化; (四)初步设计概算投资符合股份公司投资管理办法相关规定。 第二十一条 初步设计审查参会人员需填写炼油化工建设项目 初步设计审查会参会人员签到表(附件 1) ;参会专家需填写炼油化 工建设项目初步设计审查意见表(附件 2)并对所提出意见负责;按 照股份公司保密有关规定,参会专家需签署保密协议。
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第二十二条

初步设计审查内容主要包括:

(一)审查初步设计是否符合国家有关工程建设的方针政策、 法令法规、标准规范和股份公司有关规定; (二)审查与可行性研究报告及其批复不一致的内容。 (三)审定工艺流程、装置规模、物料和公用工程平衡; (四)审定总平面布置、工艺设备布置; (五)审定主要设备选型、材料选用方案; (六)审定引进设备、材料的规格及数量; (七)审查辅助设施配置是否合理; (八)审定岗位设置及定员; (九)审定主要技术、经济指标; (十)审查初步设计是否与环境影响评价报告、安全预评价报 告、职业病危害预评价报告、节能评估报告、地质灾害危险性评估 报告、洪水影响评价报告等及其政府批复一致; (十一)审查各专业工程量是否合理、准确; (十二)审定定额套用及取费、设备及材料价格水平及总概算; (十三)审查初步设计是否齐全、深度是否满足规定要求; (十四)审查 HAZOP 分析报告是否完成及对策措施是否落实; (十五)审查初步设计预审意见及其答复。 第二十三条 炼油化工建设项目初步设计概算投资原则上应控 制在批准的可研投资估算之内。超过批准可研估算 10%及以上的, 必须重新编制可行性研究报告并按程序报审。超过批准可研估算 10%以内的,一类、二类项目由规划计划部复审;三类项目由炼油
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与化工分公司复审;四类项目由地区公司复审。 第二十四条 经批准的炼油化工建设项目初步设计,其投资主 体、建设规模、场址选择、工艺路线及技术、主要设备引进、重要 基础条件等内容发生重大变化,应按照审批权限重新报批。 第二十五条 初步设计概算投资批准后,原则上不得调整。因 物价等变化影响,需调增概算投资的,一类、二类项目由炼油与化 工分公司初审, 规划计划部审查后, 超过原批准概算投资 5%以内的, 报股份公司主管领导审批;超过原批准概算投资 5%~10%的,报股 份公司总裁审批;超过 10%以上的,报股份公司领导办公会审定。 三类项目由炼油与化工分公司审批,四类项目由地区公司审批。需 调减概算投资的,一类、二类、三类项目由炼油与化工分公司审批; 四类项目由地区公司审批。 第七章 第二十六条 第二十七条 附 则

本办法由炼油与化工分公司负责解释。 本办法自印发之日起施行。 《中国石油天然气股份

有限公司炼油化工建设项目初步设计审批管理暂行办法》 (油化字 〔2000〕第 18 号)同时废止。

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附件 1

炼油化工建设项目初步设计审查会参会人员签到表
项目名称:
序号 姓名 工作单位 职务/职称


专业





签字

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附件 2

炼油化工建设项目初步设计审查意见表
审查人姓名 审查人单位 通讯地址 联系电话 审查项目名称 审查意见(填写不下可另附页) : 邮政编码 参加审查专业

签字: 年 月 日

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