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中日稀土贸易中的不对称相互依赖分析


2010 年 5 月 第 12 卷   3 期 第

国际论坛
International Forum

May ,2010 Vol . 12   o. 3 N

中外关系

中日稀土贸易中的不对称相互依赖分析
蒙    慧 蒋海蛟

  [ 摘要 ]   在中日稀土贸易中 , 中日双方都对来自于对方的产品呈现出较高的敏感性依赖 。但因日本稀土进口市场的替代性较 弱 , 且替代成本相对较高 , 所以日本对中国稀土产品依赖的脆弱性程度明显高于中国对其稀土产品依赖的脆弱性程度 。我国应充分 利用这种脆弱性依赖所产生的权力资源 , 维持和增强国家的战略利益 。而日本为保障稀土资源的安全供给 , 可能会利用它在一切领 域的优势地位对中国施加影响 , 对此 , 我国应尽早做好准备 , 并采取合理的应对措施 。
[ 关键词 ]   中日稀土贸易 ; 敏感性 ; 脆弱性 ; 不对称相互依赖 [ 中图分类号 ]   D81   文献标识码 ]    [ 文章编号 ]   [ A 100821755 ( 2010 ) 0320055260

   自冷战结束之后 , 中日之间的稀土贸易发展迅速 ,

2007 年间 , 该比值由 13 . 71 % 上升至 21 . 39 % 。 如此

〔〕 1

目前两国之间已经形成了较深的相互依赖关系 , 但根 据相互依赖理论 , 国与国之间的相互依赖不可能是完 全对称的 , 本文将根据基欧汉和约瑟夫 ? 奈提出的 “敏 感性” “脆弱性” 和 两个概念 , 以中国 2005 年底开始的 稀土出口政策调整作为外部变化因素 , 具体分析中日 两国在相互依赖中的不完全对称性 , 并在此基础上提 出政策建议 。

高的稀土消费量与其产业结构密切相关 。自冷战结束 以来 , 日本之所以能在经济竞争中独树一帜 , 长期占据 着世界第二经济大国的地位 , 很大程度上得益于其高 科技产业如汽车 、 电子 、 信息产业的高速发展 , 而稀土 资源在这些领域中有着广泛的应用 , 因而随着日本高 科技产业的发展 , 必然拉动对氧化钕 、 氧化钇 、 氧化镧 、 氧化铈及混合金属等稀土产品的需求 。2000 — 2006 年 间日本对稀土的需求量一直保持在 1 万吨以上 , 且呈 现出逐年递增态势 : 2001 年为 10474 吨 , 2004 年上升 到 12064 吨 , 2006 年进一步提升为 18855 吨 。在这其 中 , 对铈的需求一直居高不下 , 从 2000 年的 7000 吨上 升到 2006 年的 8200 吨 , 对镧的需求也从 2000 年的
900 吨增长到 2006 年的 1800 吨 , 增长了 2 倍 。 然而 ,
〔〕 2

一、 中日稀土贸易的结构特征 :相互依赖

稀土是稀土元素的简称 , 是镧 、 、 、 、 、 、 铈 镨 钕 钷 钐

铕 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 钆 铽 镝 钬 铒 铥 镱 镥 钪 钇等 17 种元素组 成的一个金属大家族 。因它在混合动力车 、 风力发电 机、 、 i Pod 激光设备 、 高效能电灯泡和各种雷达系统中 有着广泛利用 , 因而被各国视为关系到国家科技发展 的最重要资源之一 。基于此 , 各国间关于稀土的贸易 发展迅速 , 尤其是中日之间的稀土贸易发展迅速 , 目前 两国之间已经形成了较深的相互依赖关系 , 表现为 :
1 . 日本主要从中国进口稀土矿产品原料或粗加工

日本是稀土资源稀缺国家 , 其国内几乎不产稀土 , 因此 日本只能通过进口的方式来满足其经济发展所需要的 稀土资源 。从进口来源国方面看 , 日本虽然从中国 、 澳 大利亚 、 、 南非 马来西亚等多个国家进口稀土 , 但它对 中国稀土资源的进口依存度最大 , 表 1 提供了日本从 中国进口的稀土占其稀土总进口量的比例 , 可以看到 , 这一比例相当高 , 2005 — 2008 年间 , 日本从中国进口的 氧化钇占其进口总量的比例分别为 98 . 8 % 、 . 5 % 、 98 95 . 3 % 、 . 1 % , 氧化铈的这一比例为 84 . 7 % 、 . 7 % 、 96 80

的稀土产品 。日本是世界稀土资源消费大国 , 据统计 ,

日本稀土消费量占世界稀土消费量的比重在 2001 — 2005 年期间 , 就维持在 12 % — % 左右 , 而在 2005 — 13

?5 5 ?

中日稀土贸易中的不对称相互依赖分析

87 . 0 % 、 . 7 % , 铈化合物 ( 碳酸铈) 为 73 . 7 % 、 . 9 % 、 91 72 79 . 5 % 、 . 9 % , 氧化 镧为 97 . 6 % 、 . 8 % 、 . 0 % 、 74 96 94 97 . 8 % 。 可以说 , 日本对来自中国的稀土资源已形成高

度依赖 , 其汽车 、 电子 、 信息产业发展所需的关键稀土 资源大多从中国进口 。

表1  日本从中国进口稀土占其稀土总进口量的比例 ( 单位 : 吨)
2005 2006 1603 1579 11489 9267 9069 6609 2141 2073 2007 1805 1721 11013 9581 8015 6373 3310 3110 2008 1673 1608 8883 8147 7924 5935 3617 3539 08/ 07 - 7 - 7 - 19 - 15 - 1 0 +9 + 14

氧化钇 :   日本总进口 从中国进口量 氧化铈 : 日本总进口 从中国进口量 铈化合物 : 日本总进口 从中国进口量 氧化镧 : 日本总进口 从中国进口量

1226 1211 6147 5209 7216 5317 1801 1758

资料来源 : 刘小芳 、 王东杰译 《2008 年日本稀土市场状况》 : 《稀土信息》 , 2009 年第 7 期 , 第 21 页 。

   . 中国也需要从日本进口稀土核心技术 、 2 稀土新 材料以及以稀土材料为原料加工而成的器件和产品 。 随着中国国内汽车 、 信息通讯 、 航空航天和计算机产业 的迅速崛起 , 对稀土的需求量和年消费量不断增加 , 如
2005 年中国稀土的年消费量仅为 5 . 19 万吨 R EO ( 稀

( 产品) 占中国总进口量的比例 , 可以看出 , 中国的电视

机、 收音机及无线电讯设备的零附件等 70 % 以上都要 从日本进口 , 而汽车零件 、 汽车底盘等几乎三成以上都 要从日本进口 。而且中国从日本进口这些产品的价格 相对较低 , 如日本公司最新的袖珍数码相机出口到中 国 , 其价格在 2009 年 4 月前只需国际市场价格的一 〔 4 半 。〕
表2  中国从日进口以稀土为原料的制成品占总进口量的比例
( 进口量 : 亿美元) 2004 2005 2006 2007

土氧化物) , 到 2007 年已增长到 7 . 25 万吨 R EO , 年均 增幅达到 18 . 2 % , 2007 年中国稀土消费量已占到全球 总消费量的 58 . 5 % ;〔3〕中国所拥有的丰富的稀土资源 为此提供了保障 , 但其中面临的问题是 : 从稀土原料到 最终成品要经过原料 、 材料 、 器件和产品等环节 , 每一 个环节都需要有关键的技术 , 越接近最终产品 , 其技术 含量也越高 。而我国的稀土科研工作主要集中在稀土 分离 、 提取以及在传统领域的应用研究上 , 在新型材料 尤其是高新技术材料和环保材料中的应用状况欠佳 , 这与国际 、 国内市场上的稀土消费结构不相吻合 。也 就是说 , 我国生产的稀土产品性能还难以满足混合动 力汽车 、 风力发电 、 高清晰度平板显示等新型高端器件 的要求 , 这样对中国而言就存在着利用国外先进技术 提高稀土资源利用水平的问题 。日本是目前世界上应 用稀土实现附加值最高的国家 , 用于高新技术领域的 稀土占到其消费总量的 90 % 以上 。在这一背景下 , 中 日之间的技术合作成为一种必然选择 。目前 , 这种合 作主要以两种方式进行 : 一是以技术转让和人才培训 的方式 , 中国学习 、 利用日本先进的稀土应用技术 ; 二 是中国出口稀土矿产品原料或粗加工的稀土产品 , 由 日本企业进行高附加值的再加工 , 研制出稀土新材料 和应用器件 ( 产品) , 然后中国以相对较低的价格进口 这些产品 , 这也是目前中日稀土贸易的重要内容之一 。 表 2 提供了中国从日本进口的以稀土为原材料的器件

总进口量 机电产品 电视 机、 音 收 机及无线电讯 设备的零附件 汽车零件 所占比例 总进口量 从日本进口 所占比例 总进口量 从日本进口 所占比例 总进口量 电视显像管 从日本进口 所占比例 汽车和汽车 底盘 总进口量 从日本进口 所占比例

3020 . 4 3503 . 7 4276 . 5 4989 . 8 671 . 5 19 . 2 28 . 7 27 . 5 95 . 9 67 . 2 25 . 8 38 . 4 6. 5 0. 1 1. 6 51 . 1 15 . 9 31 . 1 780 . 7 18 . 2 35 . 2 27 . 6 78 . 6 90 . 3 34 . 1 37 . 9 6. 5 0 . 01 0. 3 75 . 1 18 . 2 24 . 3 891 . 4 17 . 9 25 . 5 24 . 2 94 . 6 106 . 4 42 . 7 40 . 1 3. 2 0 . 002 0 . 08 109 . 2 30 . 0 27 . 5

从日本进口 653 . 0
21 . 6 40 . 3 30 . 5 75 . 6 73 . 2 24 . 8 33 . 9 9. 9 0. 7 7. 6 53 . 3 20 . 4 38 . 3

   资料来源 : 根据商务部 、 海关总署和国家统计局统计数据整 理得出 。

?5 6 ?

《国际论坛》 2010 年第 3 期

段 , 由此将产生庞大的市场需求 ; 其次 , 随着全球环境 二、 依赖程度 — 对中日稀土贸易相互依赖的 进一步分析 上述分析表明 , 中日两国在稀土贸易上的利益是 相互交织的 , 已经形成了较深的相互依赖关系 。但根 据相互依赖理论 , 国与国之间的相互依赖不可能是完 全对称的 , 在某个时期的特定条件下 , 一国对另一国依 赖的程度可能较对方要大一些或小一些 。为此 , 我们 将根据基欧汉和约瑟夫 ?奈提出的 “敏感性” “脆弱 和 性” 两个概念 , 以中国 2005 年底开始的稀土出口政策 调整〔5〕作为外部变化因素 , 来进一步分析中日双方在 稀土贸易中对对方的依赖程度 。 1 . 日本对中国稀土资源的依赖具有较强的敏感性 和脆弱性 。前已提及 , 日本虽然从中国 、 澳大利亚 、 南 非、 马来西亚等多个国家进口稀土 , 但它对中国进口依 存度最大 , 日本产业发展所需要的关键稀土资源几乎 都从中国进口 。在这一背景下 , 当中国从 2005 年开始 调整稀土出口政策 , 不可避免地对日本国内相关产业 造成巨大冲击 。日本共同社对这一冲击的描述是 “中 : 国此举将引发日本的 ‘产业海啸’ , 而日本某专门从事 ” 矿产及有色金属业务的商社社长中村繁夫在欧洲召开 的稀有金属国际会议上的讲话中也指出 “由于这一政 : 策的改变 , 稀土类 、 、 、 钨 钼 铟等将要受到消减 10 %的影
〔 响 。 6〕可以看出中国调整稀土出口政策 , 日本在不做 ” 出其它调整的情况下 , 其经济损失将会非常惨重 , 这种 损失不仅包括将影响日本优势产业如电子工业 、 汽车

保护意识的提高 , 稀土三基色荧光灯 、 混合动力车等节 能产品的消费也将增加 。日本作为这些产品的主要生 产大国 , 势必会抓住市场机会大规模生产相关产品 。 在日本高科技产业规模不可能缩减的情况下 , 大幅度 减少日本企业对稀土的需求是不现实的 , 相反关键稀 土产品的需求量还有可能呈现逐年增加的态势 。表 3 提供的是日本新材料协会的预测结果 , 从中可以看到 , 到 2010 年 N dFeB 磁体 、 i M H 电池 、 N 研磨剂 、 玻璃以 及陶瓷电容器对稀土的需求都将逐步增长 , 其中 N d2
FeB 磁体与 N i M H 电池对稀土需求的平均年增长率将

达到 15 % , 需求量将翻番 。当然 , 我们也看到 , 日本为 减少稀土进口 , 正致力于研发具有同等性能和质量的 替代产品 , 如经济产业部在 2007 年就开始了一个减少 镝使用量的技术开发工程 , 虽然这项工程已经取得阶 段性成果 , 但由于该工程生产工艺复杂 , 成本也非常 高 , 现阶段不能实现规模化的产业应用 。因此 , 在短时 间内 , 用替代材料替代重要稀土进口也是不现实的 。
表3  2006 年与 2010 年日本稀土产品需求预测 ( 吨 ,REO) 终端应用
2005 8500 2006 9600 2010

N dFeB 磁体

17000 2800 8400 800

钕合金

14000 4200 400

16000 4800 460

   其中 : 钕 镝

N i M H 合金

14000 500

16000

28000 1000

石油精炼催化剂 研磨剂/ 玻璃    其中 : 镧 钇 钆

— — —

工业的发展以及稀土新材料 、 新器件 ( 产品) 的研发 , 而 且也将对日本在稀土贸易中可能获得的贸易利益产生 〔 7 较大影响 。〕日本对中国稀土依赖的敏感性从中可见 。 而要判断日本对中国稀土资源依赖是否具有脆弱性 , 需要考虑的问题是 : 如果日本不从中国进口稀土 , 而采 取其它的方案 , 需要为这些方案支付多少额外的替代 成本 。目前日本对中国稀土资源的替代方案主要有两 种 : 一是大幅度缩减国内企业对稀土的需求量 ; 二是开 辟新的稀土资源进口途径 。但这两种方案或者不现实 或者替代成本较高 : ( 1 ) 大幅度减少日本国内企业对稀土的需求是不 可能的 。从中长期看 , 日本经济的高速发展在很大程 度上依然取决于其高科技产业的发展 , 而且世界市场 需求也为其发展提供了有利条件 : 首先 , 液晶电视 、 数 码产品 、 电动车目前在发达国家处于需求增加阶段 , 而 在巴西 、 俄罗斯 、 印度 、 中国等发展中国家处于普及阶

1200 15 50

1300 20 65

陶瓷电容器

   其中 : 钕

300

— —

3500 1750

镨钕混合物

1500

   资料来源 : 王彦 《日本稀土需求统计与市场预期》 : 《稀土信 ,

息》 2007 年第 3 期 , 第 15 页 。

( 2 ) 在中国之外的国家开发新的稀土资源成本较

高 。从中国进口稀土资源受限以后 , 日本就开始积极 寻求与中国以外的其它稀土供应国的贸易合作 , 其中 越南 、 、 蒙古 哈萨克斯坦和印尼等国家受到了前所未有 的重视 。但是 , 与从中国进口相比 , 从这些国家进口稀 土的难度和成本都将大大提高 。首先 , 稀土资源的分 布很偏向于中国 , 尤其是重稀土元素的分布更偏向于 中国 。从埋藏量看 , 轻稀土资源尚有澳大利亚 、 美国等

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中日稀土贸易中的不对称相互依赖分析

国可以竞争 ; 但重稀土资源〔8〕在中国以外的地区 , 埋藏 量是微乎其微的 ,
〔〕 9

创新应是一个必然的选择 , 这样为此支付的成本可以 看作是必要的支出 。采取第二种替代方案需要支付的 额外成本则相对较低 , 原因在于美国 、 俄罗斯和韩国等 也拥有较多的稀土核心技术 , 中国与这些国家都保持 着良好的经贸往来关系 , 中国可以转向与这些国家进 行技术合作 。而且与有形商品交易不同 , 技术交易较 少受距离 、 运输等因素影响 , 由此将降低替代选择的贸 易成本 。同样原理 , 我们也可以从这些国家进口稀土 产品 , 尤其是韩国与日本有相似的产业结构 , 日本减少 的稀土产品出口部分我们可以从韩国购买 , 这也是韩 国所期盼的 , 这就大大降低了中国对日本稀土产品依 赖的脆弱性 。 三、 结论及建议 在中日稀土贸易中 , 因中国拥有丰富的稀土原材 料 , 而日本拥有高科技的稀土制成品 , 中日之间形成了 较深的相互依赖关系 , 但这显然不是一种常态 , 任何一 方政策的变动都有可能会打破这种平衡 , 中国从 2005 年开始调整的稀土出口政策即具有这样的性质 。在不 做出其它调整的情况下 , 双方的经济损失将会非常惨 重 , 呈现出对对方产品很高的敏感性依赖 。但由于日 本稀土资源进口市场的替代性弱且相对成本较高 , 因 而日本对中国稀土产品依赖的脆弱性程度明显要高于 中国对其稀土产品依赖的脆弱性程度 , 即中日之间的 这种相互依赖关系是不对称的 。基于此 , 我们的建议 如下 :
1 . 因中国对日本稀土产品依赖也具有较强的敏感

日本能不能在这些国家获得其经

济发展所需要的重稀土资源是值得怀疑的 。其次 , 这 些国家稀土资源开采技术和基础设施普遍落后 , 日本 企业为此需要支付较高的成本 。如日本和越南联合开 采的矿床位于越南首都河内西北 280 公里 , 基础设施 、 通信设施都较为落后 , 为了建立良好的贸易与开发环 境 , 日本企业承担了对矿山周围的交通和通信设施加 以完善的任务 , 其中伊藤忠商事负责矿石至港口的运 输设施建设 , 双日和丰田通商则负责稀土矿山道路和 电网建设 , 这样对单个企业而言进口稀土的成本大大 提高 。第三 , 这些国家与日本的距离相对较远 , 尤其是 哈萨克斯坦 , 其出口到日本的稀土资源 , 如果从海上 走 , 需要先从其内陆运到出海口 , 然后经过海洋运至日 本 。如果通过铁路运输线 , 有两条路线 : 一是从哈萨克 斯坦运至中国境内 , 通过兰新线和陇海线运至连云港 , 二是从哈境内的阿拉木图到俄罗斯的扎鲁比诺港 。不 管哪一种选择 , 运输成本都较高 。第四 , 为保证稀土供 应 , 日本政府近年频频通过援助 、 对外投资 、 外交支持 和签订自由贸易协议来发展和稀土出口国的特殊关 系 , 这将进一步加大日本从这些国家进口稀土的成本 。 2 . 中国对日本稀土产品依赖敏感性较强 , 但脆弱 性相对较弱 。随着中国调整稀土出口政策 , 日本也采 取了相应的措施 , 如 2009 年 3 月中旬 , 日本经济产业 省要求国内企业缩减中国纺织品和轻工业品的进口 , 以 “支持国内相关产业” 。另外 , 它还对袖珍数码相机 、 缝纫机 、 家用电冰箱 、 运动型多功能车等以稀土为原材 料生产的产品实行对中国出口的限制 , 以报复中国的 “资源断供”〔10 〕同时 , 中日两国在稀土领域的技术合作 , 也将受到影响 。这样 , 在不做出其它调整的情况下 , 日 本的上述措施会给中国稀土资源的有效利用和相关产 业的发展带来不利影响 , 因而中国对日本稀土产品也 呈现出较强的敏感性依赖 。但与日本不同的是 , 中国 对日本稀土产品依赖的脆弱性相对较弱 。从目前情况 来看 , 中国对日本稀土产品的替代方案主要有两种 : 一 是加强稀土利用技术的创新性研发 , 提高稀土的科技 附加值及在高科技领域的应用 ; 二是开辟新的稀土产 品进口途径以替代从日本的进口 。相比之下 , 中国需 要为前一种替代方案支付较多的额外成本 , 但是如果 换一个角度去思考问题 , 这一部分的支出很难算作是 额外支出 , 因为改革开放 30 年的经验证明 , 核心技术 还得靠自主创新 。稀土在高科技产业中的作用决定了 要从国外获得核心技术难度更大 , 代价更多 , 所以自主

性 , 所以中国应迅速调整相关政策 , 将由此带来的影响 降到最小 。这里政策调整包括 : 加大技术研发力度 , 提 高稀土利用水平和改善与他国关系 , 以保证相关产品 进口以替代从日本的进口 。其中尤其要处理好与韩国 的关系 , 因日本现在已经表现出一种倾向 , 即联合韩国 向中国施压 。如果日韩在稀土问题上走向联合 , 中国 将会处在十分被动的位置 , 不仅会在稀土技术和产品 进口方面会面临一定难题 , 而且所形成的 2 对 1 的格 局本身对中国也不利 。为了防止日本和韩国在这一问 题上走向联合 , 我们必须利用好一切有利资源 , 加强与 韩国的合作 , 如继续深化 “战略合作伙伴关系”的内涵 , 不断将其规范化和制度化 , 利用 A P EC “10 + 3 ” 、 等国际 组织加强与韩国的对话 , 加强中韩之间民间组织和人 员的往来 , 充分利用文化资源加强与韩国的交流 , 在安 全合作上 , 要与韩国一道共同推动朝鲜半岛无核化等 。

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《国际论坛》 2010 年第 3 期

2 . 利用日本对中国稀土产品的脆弱性依赖 , 维持

源来填补其在某一特殊领域的敏感性或脆弱性损失 ,
〔 12 以减少各自的不适应程度 , 获得相等的边际收益 。 〕由 于稀土进口对日本产业太过重要 , 因而日本会采取一 切办法保障稀土资源的安全供给 。在短期内 , 日本可 能会采取启用本国的稀土资源战略储备 、 寻求新的稀 土资源产地 、 对稀土产品进行回收再利用等措施 ; 但如 果在这些措施下稀土资源供给依然不足 , 日本将会与 中国进行有条件的稀土贸易谈判 , 以某些方面的让步 换取稀土的大量进口 ; 如果这种谈判也遭遇困难 , 日本 可能会诉诸 W TO 贸易争端机制 , 甚至可能会对中国 进行进一步的贸易报复 , 诸如扩大禁止稀土制成品出 口中国的范围 、 限制对华投资 、 中止中日技术合作等 。 为此 , 中国应当做好在双边和 W TO 框架下解决由此 产生的贸易争端问题的准备 。同时 , 日本还可能会利 用它在其他领域如政治 、 外交领域的优势地位对中国

和增强国家的战略利益 。相比敏感性而言 , 脆弱性才 真正揭示了谁是 “别无其他情形下” 的确定者 , 以及谁 〔 〕 11 能够确定最终的游戏规则 。 在中日不对称的相互依 赖中所产生的权力资源明显倾向于中国一边 , 中国应 该充分利用这种权力资源 , 维持和增强国家的战略利 益 , 其中需要做好以下几件事 : ( 1 ) 获取国际市场上稀土的定价权 。按国际定价 惯例 , 一个企业或国家如果拥有某类产品的一半市场 份额 , 就应具有市场价格的决定权和主导权 。然而中 国虽然拥有稀土储量 、 产量和出口量世界第一的地位 , 但在国际市场上却没有价格主导权 , 其中固然有国内 稀土企业过度开采以及技术水平落后等原因 , 但日本 等国运用稀土资源储备操纵国际稀土市场也是关键因 素之一 。中国 应利 用这 一次 调 整 所 产 生 的 权 力 , 在 W TO 及国家安全两种框架下制订自己新的稀土资源 贸易政策 , 以稀土资源最富国的身份重写世界稀土资 源话语权规范 。
( 2 ) 在以往的实践中 , 我国为使用日本稀土核心技

术付出了较大的代价 , 现在我国可以凭借这种权力资 源改变这种状况 , 包括要求日本在一些与高科技和军 事相关的高技术领域的贸易限制上做出让步 、 鼓励日 本将国内稀土高科技产业和研发中心向中国转移等 等 。其中 , 钇 、 镝等重稀土元素又是较为重要的权力筹 码 , 因为在日本的稀土原料消费中 , 铈 、 、 、 钕 镧 钇及混 合金属是拉动日本稀土需求增长的主要动力 , 而钇是 重稀土元素 , 中国具有较高的储量 , 因而我国可以以此 为砝码 , 保证稀土相关技术和 器材 ( 产品 ) 从日 本的 进口 。 中国在稀土产品上产生的权力资源 , 不仅可以运 用于经济领域 , 而且可以运用于政治 、 外交等领域 。虽 然从以往情况看日本为了政治上的利益 , 往往倾向于 忽略经济领域的损失 , 而且中国又不愿意将政治问题 与经济问题相联系 , 所以在很多情况下 , 中国在一些问 题上产生的权力资源很难转化为实际权力对日本发挥 作用 。但是 , 稀土问题不同 , 稀土供给不足最终有可能 会影响日本核心产业的竞争力 , 进而威胁其世界第二 大经济体的地位 , 所以日本不能不对此问题给予足够 的重视 。因而 , 我国可以考虑通过稀土问题对日本政 治、 外交施加影响 , 从而获取较大的利益 。 3 . 日本可能会利用它在其他领域的优势地位对中 国施加影响 。基欧汉认为 , 权力资源之间是可以相互 转化的 , 相互依赖双方都可以运用一切领域的权力资

施加影响 , 这是尤其需要我国注意的方面 , 应积极研究 日本在这些领域可能会对我们施加什么影响 , 以及早 做出应对措施 。 4 . 推进我国稀土企业联合重组和建立与稀土资源 有关的各种非官方协会 , 以非官方的接触缓解官方的 直接冲突 。在复合相互依赖理论中 , 国家不再是惟一 的国际关系行为体 , 其地位和影响力的下降与非国家 因素的上升形成鲜明对比 , 跨国公司和国际非政府组 织等也已成为国际关系行为体 , 且影响力日益上升 。 由此 , 为避免中日两国官方因稀土贸易可能产生的直 接对立 , 我国可以在以下两方面做出努力 : 一是建立与 稀土资源有关的各种非官方协会 , 如稀土金属协会 、 氧 化钇金属协会 、 氧化镧金属协会等 , 以非官方的事前接 触为官方接触提供准备和缓冲区间 。二是推进企业联 合重组 。目前 , 我国稀土产业根据矿产品类型和生产 力布局 , 已形成了南北两大生产体系 。国家应在此基 础上 , 通过提高企业准入门槛 , 对优势企业进行政策扶 持等手段 , 通过兼并 、 联合和重组等方式组建若干个大 型稀土企业集团 , 以 “企业对企业” 的接触来缓解官方 的直接冲突 。
[ 注释 ]

?5 9 ?

〔〕 1 《稀土行业分析》 中国选矿选煤网 , 2008 年 6 月 30 日 , ht 2 ,
tp :/ / w w w . xkxm . com 。

〔〕 2 王彦 《日本稀土需求统计与市场预期》J 〕 : 〔 《稀土信息》 , 2007 年第 3 期 , 第 15 页 。 年第 6 期 , 第 6 页 。 〔 〕熊家齐 《世界稀土市场的分析与展望》J 〕 3 : 〔 《稀土信息》 , 2008

〔〕 4 《中国政府锁死稀土出口 , 日本要谋划出招反击》中国稀土 ,

中日稀土贸易中的不对称相互依赖分析 协会网站 , http :/ / w w w . modules . p hp ? name = N ews& ile f
= article& = 23 。 sid

元素 ; 钆及钆以后的铽 、 、 、 、 、 、 镝 钬 铒 铥 镱 镥和钇等 9 个元 素称为重稀土元素 , 亦称钇组稀土元素 。 〔 〕常城 《稀土资源和新能源汽车和日本》 中国稀土协会网 9 : , 站 , 2009 年 9 月 29 日 , http :/ / jousei . blog. sohu. com/
132832757 . ht ml 。

〔 〕从 2005 年底开始 , 中国加大稀土出口政策调整力度 , 2005 5 年中国政府取消了稀土产品的出口退税政策 ; 2006 年 , 中国 政府开始对稀土产品征收出口关税 ; 2007 年 , 中国政府又将 稀土产品的出口关税由 10 % 提高到 15 % ; 近日 , 各大媒体 又提前报道了中国工信部正在编制的 2009 — 《 2015 年稀土 工业发展规划》 《稀土工业产业发展政策草案》草案拟从 和 ,
2009 年起 至 2015 年 , 将 中 国 稀 土 出 口 限 制 在 3 . 5 万 吨

〔 〕 10 《产经新闻》 列举了几项即将终止对华出口的商品 : 日本公 司最新的袖珍数码相机从 2009 年 4 月起将退出中国市 场 ; 吉田工业集团的工业缝纫机今后将转向泰国和越南市 场 ; 日立为中国和东南亚研发生产的家用电冰箱 , 将不再 进入中国市场 ; 本田公司原计划销往中国的轻型摩托车将 转向非洲市场 。 〔 〕Ant hony Lanyi , “Political Aspects of Exchange2Rate Sys2 11
tional Politics , U rbana : U ni versit y of Illi nois Press , 1972 . ; tems ” i n Richard Merritt (ed. ) , Communications in Interna2 , ternational M onetary System ” International O rganization , ,

左右 。 〔 〕商务部 《中国对稀有金属出口的限制直接影响日本》J 〕 6 : 〔 , 《稀土信息》 2007 年第 5 期 , 第 33 页 。 〔 〕日本主要以 7 “输入初级产品 、 输出制成品” 的格局参与国际 稀土贸易 , 初级产品和制成品的价格差异为日本带来了巨 大收益 。中国调整稀土出口政策 , 可能会造成日本重要稀 土资源供给减少和进口价格不断上涨的情况 , 在器件 ( 产 品) 出口价格无法同步提升的情况下 , 其稀土贸易利益将减 少。 〔 〕根据稀土元素间物理化学性质和地球化学性质的某些差异 8 和分离工艺的要求 , 学者们往往把稀土类元素分为轻 、 重两 组或者轻 、 、 中 重三组 。两组的分法以钆为界 , 钆以前的镧 、 铈 、 、 、 、 、 7 个元素为轻稀土元素 , 亦称铈组稀土 镨 钕 钷 钐 铕

贸易中的不对称相互依赖分析》J 〕 〔 《当代亚太》 , 2008 年第
2 期 , 第 109 页 。

〔 〕[ 美 ] 罗伯特 ?基欧汉 、 12 约瑟夫 ?奈 《权利与相互依赖》 : 〔 〕中国人民公安大学出版社 ,1992 年版 , 第 59 页 。 M ,

作者简介 : 蒙慧 ,兰州大学政治与行政学院副教授 ,经济学博士 。( 兰州 ,730000) 收稿日期 : 2010201216 修改日期 : 2010203222

蒋海蛟 ,兰州大学政治与行政学院 2009 级硕士研究生 。( 兰州 ,730000)

?6 0 ?

Vol . 29 , N o. 1 , 1957 , pp . 63298 . 转引自高程 《中澳双边 :

Richard N . Cooper , “Prolegomena to t he Choice of an In2

  
49   hi naπ En vi r o n m e n t al D ip l o m ac y i n t he Pe rsp ec t i ve of I n t e r na t i o n al C o m m u ni ca t i o n — Case C s A S t u d y of t he Cop e n h a ge n Cli m a t e C h a n ge C o nf e r e nce 55   nal ysis of t he As y m m e t ri c I n t e r dep e n de nce i n S i n o2J ap a nese Ra re2Ea r t h T r a de A Chi na s houl d get p repared as soon as p ossi ble and take reasonable resp onse meas ures .

by  Wang Litao

s houl d take f ull advantage of t his p ower resource w hich is generated f rom v ul nerabilit y dep endence t o mai ntai n and enhance our national st rategic i nterests . We m ust also be aware t hat , i n or der t o saf eguard t he securit y of

World Economy 61   nal ysis o n t he Ke y D y na m i c Fac t o rs of A D B π Es t a bl is h m e n t A s by  Liu Xi nghong ADBπ establis h ment experienced a comp licated p rocess , duri ng w hich t he i nteracti on relati ons am ong ECA FE , s
mai nl y rep resenti ng Asian i nterests , J apan and A merica played a key role . The paper ai ms at explai ni ng t hei r

Count ries a nd Regions

66   S t u d y of S c o t l a n dπ S elf R ul e A s Scottis h N ati onal Part y .

74  T he B o u n da r i es f o r Q u é π I n t e r na t i o n al A c t i o ns bec s

s uppl y of rare2eart h resources , Japan may use its domi nant p ositi on i n all areas t o exert i nf l uence on Chi na , so able degree is t he p roduct of t he congr uence of t hree2part y i nterests i n particular hist orical p eri od . t he cooperati on t rend bet ween Q u é and t he Canadian Federal Gover n ment . bec by   Zhuyan Devol uti on is t he m ost si gnif icant constit uti onal ref or m i n t he U K af ter t he Labor Part y came t o p ow er i n tionalis m and grow i ng i ndep endence. This article exami nes t he p olitical , economic and f i nancial aspects of ter nati onal acti ons . How ever , heated disp utes on t he applicabilit y of t his t heor y have been seen i n recent years . ticipati on i n w orl d af f ai rs and f i nd t he sp ecif ic characteristics of t he Q u é case. The article w ill also consi der bec In t he context of gl obalizati on , t he roles of s ub2state act ors i n i nter nati onal relati ons have att racted m ore and ments and gover n ments . It also anal yzes t he di m p rospects of Scotlandπ i ndependent ref erendu m dri ven by t he s

chievements , but also sp read Chi naπ environ mental p hil osop hy t o t he w orl d. At t he same ti me , i n or der t o s B ot h Chi na and Japan are s how i ng hi ghl y sensiti ve dependence on t he rare2eart h p roducts f rom t he ot her si de i n p roducts is si gnif icantl y higher t han Chi naπ reliance on Japanese rare2eart h p roducts . This is because J apanese s Si no2 Japanese rare2eart h t rade . How ever , t he vul nerable degree of Japanπ reliance rel y on Chi nese rare2eart h s ti ve role i n i nter nati onal com m unicati on and p rom ote t he devel op ment of Chi naπ envi ron mental dipl omacy . s rare2eart h i mp ort mar ket can not f i nd ready alter nati ves and t he replace ment cost is relati vel y hi gh . S o Chi na better s hape a f avorable i nter nati onal com m unicati on envi ron ment , it is necessar y f or Chi naπ environ mental s

p olicies and dipl omatic acti vities f rom t he perspecti ve of nati onal i nterests . It concl udes t hat ADB t o a consi der2 Scotlandπ self r ule i n t he devol ution p rocess , especiall y t he relati ons hip bet ween t he l ocal and cent ral parlia2 s by  Li Hongfeng ter aut onom y i n its i nter nati onal acti ons , t hus generati ng constant f ricti ons w it h t he Canadian Federal Gover n2 ment . D uri ng t he past 40 years , t he Gé n2Laj oie t heor y has al ways acted as t he basic p ri nciple f or Q uebecπ i n2 ri s The goal of t his article is t o exami ne t he current boundaries of Q u é π i nter nati onal acti ons and its act ual par2 bec s m ore attenti on . As t he onl y French2speaki ng p rovi nce i n Canada , Q u é has been w or ki ng har d t owards grea2 bec 1997 . Scotland , w hich is w i del y regarded as a benef iciar y of t his ref or m , has s how n a tendency of st ronger na2

ron mental N GOs and i ndi vi dual citizens , i mp rovi ng t he qualit y of mass media coverage , so as t o p lay a p roac2 by  Meng Hui & J iang Haijiao

D uri ng t he Copenhagen cli mate change conf erence , Chi na not onl y helped t he Conf erence acqui re i mp ortant a2 dipl omacy t o pay m ore attenti on t o buil di ng of f icial com m u nicati on net w or ks , st rengt heni ng t he role of envi2

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