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九潮镇防洪堤监理规划


黎平县九潮镇灾后重建防洪提工程监理规划

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黎平县九潮镇防洪提三期工程

监 理 规 划
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成都交大工程建设集团有限公司 黎平项目监理部 二 0 一六年十月

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第一章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第二章 第一节 第二节 第三章 第一节 第二节 第三节 第四章 第一节 第二节 第五章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节 总



则........................................................1

工程概况..........................................................1 工程项目责任主体..................................................1 工程建设监理范围..................................................1 工程建设监理工作依据..............................................2 工程建设监理工作目标..............................................2 项目监理组织机构及人员岗位职责...................................3 现场监理组织机构..................................................3 人员岗位职责......................................................3 施工监理工作程序、方法和制度......................................4 基本工作程序......................................................4 主要工作方法......................................................4 主要工作制度......................................................6 施工准备阶段的监理工作............................................7 监理机构的准备工作................................................7 施工准备的监理工作................................................7 施工实施阶段的监理工作............................................8 开工条件的控制....................................................8 工程质量控制......................................................9 工程进度控制......................................................12 工程投资控制......................................................14 合同管理的其他工作................................................18 信息管理..........................................................22 环境保护和安全生产监理工作内容及程序..............................24 协调工作..........................................................25 1

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第六章 第七章 第八章

工程建设监理工作程序.............................................25 监理方法.........................................................29 监理工作制度.....................................................31

第一节 监理人员廉政责任制度.............................................31 第二节 监理例会制度.....................................................32 第三节 专题会议制度.....................................................33 第四节 月工作报告制度...................................................33 第五节 监理工作总结报告制度.............................................35 第六节 监理工作日志制度.................................................35 第七节 监理文件收发制度.................................................35 第八节 监理档案资料管理制度.............................................37

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第一章 总



第一节、工程概况 黎平县九潮镇防洪堤三期工程位于九潮镇, 起点接二期工程终点, 距黎平县城约 61km, 有公路直达项目区,交通比较方便。 本工程桩号 0+000 至 2+119 之间断面所处流域为九潮河,为双江左岸的一级支流, 2+119 至 3+301 之间断面所处流域为双江干流。九潮河属山溪性河流,该支流发源于九潮 镇怕蜡村一带,由北向南径流经阡洞、芩约,在九潮处改为由东北向西南径流,过民乐、 茶寨,于便贝处汇入双江干流。九潮河主河道全长 13.2km,流域面积为 30.4km 。 双江干流发源于黎平县九潮镇高寅村高寅弄,先北东流向,经臼寨转向南东流向, 经同腊,沿榕江、黎平边界和从江、黎平边界进从江县境,经孔寨右纳增冲河(贡寨河) , 进黎平县境至曹坪村,以上为双江上游,双江自曹坪村曲折东南流,经江边寨,东北流, 经麻疯寨,左纳口江河,再折向东南流,经虾子滩电站至双江乡,此为中游段,从双江乡 至都柳江入汇处(当地亦称四寨河) ,为下游段,河段自双江乡曲折南流,进从江县境, 经邦土小寨、八店,右纳谷坪小河,至从江县丙妹镇高岑洞汇入都柳江。双江主河道全长 93km,流域面积为 1377km2。 本次防洪堤治理范围为九潮镇河段, 从新桥处(桩号为 0+000)至便贝处(桩号为 3+301), 现状河段总长为 3.3Km,根据业主要求并结合水工布置,本次设计拟对桩号为 2+425 断面 至 2+513 断面河道进行改道,通过布置后量算,设计防洪堤河段从新桥处(桩号为 0+000) 至便贝处(桩号为 3+301),设计河长为 3.3 Km。 本区流域地处贵州高原向广西山地、丘陵过渡地带,地势北西、北东高,南部低,高 程 500~1100 米。地貌以中山、中低山、低山丘陵峡谷为主,地形起伏,滩多流急,河 谷多呈“ U ”形,出露地层以前震旦系板溪群变质岩为主,仅在东北角有震旦系地层出露。 据《中国地震动参数区划图(GB18306-2001) 》 ,本流域地震基本烈度为Ⅵ度。 第二节、工程项目责任主体 一、发包人:黔东南水投黎平有限责任公司 二、设计人:贵阳骏丰建设工程有限公司 三、承包人:相中水电水利工程建设公司、黔东南苗族侗族自治州水电工程公司 四、监理人:成都交大工程建设集团有限公司 第三节、工程建设监理范围 1
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本次监理的工作范围为黎平县九潮镇防洪提三期工程施工阶段监理,建设工程委托监 理合同约定的监理范围。施工阶段质量控制、进度控制、投资控制;合同管理、信息管理; 安全、文明施工督导;施工协调及其他相应的工作。 第四节、工程建设监理工作依据 一、黎平县九潮镇防洪提三期工程招标文件; 二、黎平县九潮镇防洪提三期工程工程监理合同和施工承包合同; 三、黎平县九潮镇防洪提三期工程施工设计图纸和文件; 四、国家、贵州省有关水利行业工程建设和工程监理及质量管理的法律法规、标准等 有关规定: 1.《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288-2003) 2.《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-堤防工程》(SL634-2012) 3.《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008) 4.《水利水电工程施工质量评定表》(SL634-2012 堤防工程) 5.《水工混凝土钢筋施工规范》(DL/T5169-2013) 6.《堤防工程施工质量评定与验收规程》(SL239-1999) 5.《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》 (2009 年版 ) 6.《水利基本建设项目(工程)档案资料管理规定》(水利部水办[2005]480 号) 7.《建筑施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011) 8.中华人民共和国工程建设标准强制性条文水利工程部分 第五节、工程建设监理工作目标 黎平县九潮镇防洪提三期工程监理工作的施工阶段“投资控制、质量控制、工期控 制”和“合同管理、信息管理” ,监督承包人进行“安全、文明施工” 。监理目标主要分解 为下述四项: 1.投资控制目标:进行合格工程数量计量、审核签证,把好变更关,减少工程索赔, 控制合同投资额不突破; 2. 质量控制目标:达到施工承包合同要求的合格工程目标,但不低于合格质量等级; 3.工期控制目标:按期完成工作节点目标,准时达到预定的里程碑工期,努力实现合 同工期,力争早日完成;本工程总工期 150 个日历天,开工日期:2016 年 11 月 01 日,竣 工日期:2017 年 03 月 30 日。 4.安全、文明施工目标:确保安全施工,争创文明工地。 2

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第二章 项目监理组织机构及人员岗位职责
第一节、现场监理组织机构 本项目采取总监理工程师负责制,监理组织机构采取直线制,监理组织机构图如下:
公司负责人 周 寒

总监理工程师 赵毅斌

监理工程师 彭 林

现场监理 闻 辉

安全监理 李泽勋

合同管理 左洪江

二、项目监理机构人员、专业等基本情况一览表 序号 1 2 3 4 5 6 姓名 赵毅斌 彭林 左洪江 闻辉 在本合同中担任职务 总监理工程师 专业监理工程师(总代) 监理员 监理员 专业 水工 水工 水工 工程造价 职称 高级工程师 工程师 助理工程师 助理工程师

第二节、人员岗位职责 一、 总监理工程师岗位职责 1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责; 2.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常 工作; 3.审查分包单位的资质,并提出审查意见; 4.检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职 的人员应调换其工作; 5.每旬主持监理工作会议(包括例会),签发项目监理机构的文件和指令; 3

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6.审定承包人提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划; 7.审核签署承包人的申请、支付证书和竣工结算; 8.审查和处理工程变更; 9.主持或参与工程质量事故的调查; 10.调解发包人与承包人的合同争议、处理索赔、审批工程延期; 11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结; 12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,主持分部工程和参与单位工 程验收。审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参 与工程项目的竣工验收; 13.主持整理工程项目的监理资料。 二、专业监理工程师的职责 1.负责编制本专业的监理实施细则; 2.负责本专业监理工作的具体实施; 3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程 师提出建议; 4.审查承包人提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师提出 报告; 5.负责本专业单元工程验收及隐蔽工程验收; 6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总监理 工程师汇报和请示; 7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记; 8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报; 9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况, 对进场材料、设备、构配件进行平行检验,合格时予以签认; 10.负责本专业的工程计量工作,审核工程计量数据和原始凭证; 三、监理员的职责 1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作; 2.检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检 查记录; 3.复核施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证; 4.按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工 4

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制作及工序施工质量检查结果进行记录; 5.担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告; 6.做好监理日记、检查记录和有关的监理记录。

第三章 施工监理工作程序、方法和制度
第一节、基本工作程序 一、签订监理合同,明确监理范围、内容和责权。 二、依据监理合同,组建现场监理机构,选派总监理工程师、监理工程师、监理员 和其他工作人员。 三、熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准,熟悉工程设计文件、施工 合同文件和监理合同文件。 四、编制项目监理规划。 五、进行监理工作交底。 六、编制各专业、各项目监理实施细则。 七、实施施工监理工作。 八、督促承包人及时整理、归档各类资料。 九、 参加验收工作,签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。 十、结清监理费用。 十一、向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。 十二、向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。 第二节、主要工作方法 一、现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、 施工环境以及施工中出现的各种情况。 二、发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的 控制和管理。 三、旁站监理。监理机构按照监理合同约定,在施工现场对工程项目的重要部位和关 键工序的施工,实施连续性的全过程检查、监督与管理。 四、巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管 理。 五、跟踪检测。在承包人进行试样检测前,监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟 订的检测程序和方法进行审核;在承包人对试样进行检测时,实施全过程的监督,确认其 5

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程序、方法的有效性以及检测结果的可信性,并对该结果确认。 六、平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时,独立抽样进行的检测,核 验承包人的检测结果。 七、协调。监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题 和争议进行的调解。 第三节、主要工作制度 一、技术文件审核、审批制度 根据施工合同约定由双方提交的施工图纸以及由承包人提交的施工组织设计、施工措 施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理机构核查、审核或审批,方可实施。 二、原材料、构配件和工程设备检验制度 进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书,经承包人自检合 格后,方可报监理机构检验。不合格材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内 运离工地或进行相应处理。 三、工程质量检验制度 承包人每完成一道工序或一个单元工程,都应经过自检,合格后方可于 48 小时前报 监理机构进行复核。上一道工序或上一个单元工程未经检验或复核检验不合格,不得进行 下一道工序或下一单元工程施工。 四、工程计量付款签证制度 所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款 申请,发包人不应支付。 五、会议制度 监理机构应建立会议制度,包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议 由总监理工程师或授权的监理工程师主持,工程建设有关各方应派员参加。各次会议应符 合下列要求: 1.第一次工地会议。应在合同项目开工令下达前举行,会议内容应包括工程开工准 备检查情况;介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容;沟通相关信息;进行监理工作 交底。会议的具体内容可由有关各方会前约定。会议可由总监理工程师主持或由总监理工 程师与发包人的负责人联合主持。 2.监理例会。监理机构应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议,会上应通报 工程进展情况,检查上次监理例会中有关决定的执行情况,分析当前存在的问题,提出问 题的解决方案或建议,明确会后应完成的任务。会议应形成会议纪要。 6

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3.监理专题会议。监理机构应根据需要,主持召开监理专题会议,研究解决施工中 出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。 4.总监理工程师应组织编写由监理机构主持召开的会议纪要,并分发与各方。 六、施工现场紧急情况报告制度 监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当 发生紧急情况时,应立即向发包人报告,并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。 七、工作报告制度 监理机构应及时向发包人提交监理月报或监理专题报告;在工程验收时,提交监理工 作报告;在监理工作结束后,提交监理工作总结报告。 八、工程验收制度 在承包人提交验收申请后,监理机构应对其是否具备验收条件进行审核,并根据有关 水利工程验收规程或合同约定,参与、组织或发包人组织工程验收。

第四章 施工准备阶段的监理工作
第一节、监理机构的准备工作 一、依据监理合同约定,适时设立现场监理机构,配置监理人员,并进行必要的岗位 培训。 二、建立监理工作规章制度。 三、接收、收集并熟悉有关工程建设资料,包括:工程建设法律、法规、规章和技术 标准,工程建设项目设计文件及其他相关文件,合同文件及相关资料等。 四、接收由发包人提供的交通、通讯、试验及办公设施和食宿等生活条件,完善工作 和生活环境。 五、组织编制监理规划和监理实施细则,在约定的期限内报送发包人。 第二节、施工准备的监理工作 一、检查开工前应由发包人提供的下列施工条件完成情况: 1.首批开工项目施工图纸和文件夹的供应。 2.测量基准点的移交。 3.施工用地的征用。 4.首次工程预付款的付款。 5.施工合同中约定应由发包人提供的道路、供电、供水、通信等条件。 二、检查开工前承包人的下列施工准备情况: 1.承包人派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格是否与施工合同文件一致。如有 7

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变化,应重新审查并报发包人认定。 2.承包人进场施工设备的数量和规格、性能是否符合施工合同约定要求。 3.检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合有关技术标准和技术条款的 要求,原材料的储存量是否满足工程开工及随后施工的需要。 4.承包人试验室具备的条件是否符合有关规定要求。 5.承包人对发包人提供的测量基准点复核情况,并督促承包人在此基础上完成施工 测量控制网的布设及施工区原始地形图的测绘。 6.砂石料系统、混凝土拌和系统以及场内道路、供水、供电、供风等施工辅助设施 的准备。 7.督促承包人建立完整的质量保证体系。 8.承包人的施工安全、环境保护措施、规章制度的制定及关键岗位施工人员的资格。 9.承包人中标后的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划等技 术文件是否完成并提交给监理机构审批。 10.应承包人负责提供的设计文件和施工图纸文件是否完成并提交给监理机构审批。 11.按照施工规范要求需要进行的各种施工工艺参数的试验是否完成并提交给监理 机构审核。 三、审核承包人在施工准备完成后递交的项目工程开工申请报告。 四、施工图纸的核查与签发应符合下列规定: 1.监理机构收到施工图纸后,应在施工合同约定的时间内完成核查或审批工作,确 认后签字、盖章。 2.监理机构应在与有关各方约定的时间内,参加或与发包人联合主持召开施工图纸 技术交底会议,并由设计单位进行技术交底。 五、监理机构应按有关工程施工质量评定规程的要求,组织进行工程项目划分,征 得发包人同意后,报工程质量监督机构认定。

第五章 施工实施阶段的监理工作
第一节、开工条件的控制 一、监理机构应严格审查工程开工应具备的各项条件,并审批开工申请。 二、合同项目开工应遵守下列规定: 1.在施工合同约定的期限内,经发包人同意后向承包人发出进场通知,要求承包人按 约定及时调遣人员和施工设备、 材料进场进行准备。 进场通知中应明确合同工期起算日期。 2.协助发包人按施工合同约定向承包人移交施工设施或施工条件,包括施工用地、道 8

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路、测量基准点以及供水、供电、通信设施等。 3.承包人完成开工准备后,应向监理机构提交开工申请。监理机构经检查确认发包人 和承包人的施工准备满足开工条件后,签发开工令。 4.由于承包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工的,通知承包人在约定时间内 提交赶工措施报告并说明延误开工原因。由此增加的费用和工期延误造成的损失由承包人 承担。 5.由于发包人原因使工程未能按合同约定时间开工的,收到承包人提出的顺延工期的 要求后,立即与发包人和承包人共同协商补救办法。由此增加的费用和工期延误造成的损 失由发包人承担。 三、分部工程开工 审批承包人报送的每一分部工程开工申请,审核承包人递交的施工措施计划,检查 该分部工程的开工条件,确认后签发分部工程开工通知。 四、单元工程开工 第一个单元工程在分部工程开工申请获批准后自行开工,后续单元工程凭监理机构 签发的上一单元工程施工质量合格证明方可开工。 五、混凝土浇筑开仓 对承包人报送的混凝土浇筑开仓报审表进行审核。符合开仓条件后方可签发。 第二节、工程质量控制 一、建立和健全质量控制体系,并在监理工作过程中不断改进和完善。 二、监督承包人建立和健全质量保证体系,并监督其贯彻执行。 三、按照有关工程建设标准和强制性条文及施工合同约定,对所有施工质量活动及与 质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工工法和施工环境进行监督和控制, 按照事前提示、事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量。 四、按有关规定或施工合同约定,核查承包人现场检验设施、人员、技术条件等情况。 五、对承包人从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗的 人员的资格进行验证和认可。对不称职或违章、违规人员,可要求承包人暂停或禁止其在 本工程中工作。 六、材料和工程设备的检验应符合下列规定: 1.对于工程中使用的材料、 构配件, 监督承包人按有关规定和施工合同约定进行检验, 并应查验材质证明和产品合格证。 2.对于承包人采购的工程设备,参加工程设备的交货验收;对于发包人提供的工程设 9

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备,会同承包人参加交货验收。 3.材料、构配件和工程设备未经检验,不得使用;经检验不合格的材料、构配件和工 程设备,督促承包人及时运离工地或做出相应处理。 4.如对进场材料、构配件和工程设备的质量有异议时,可指示承包人进行重新检验; 必要时,进行平行检测。 5.发现承包人未按有关规定和施工合同约定对材料、构配件和工程设备进行检验,及 时指示承包人补做检验;若承包人未按监理人的指示进行补验,按施工合同约定自行或委 托其他有资质的检验机构进行检验,承包人应为此提供一切方便并承担相应酬费用。 6.在工程质量控制过程中发现承包人使用了不合格的材料、构配件和工程设备时,指 示承包人立即整改。 七、施工设备的检查应符合下列规定: 1.督促承包人按照施工合同约定保证施工设备按计划及时进场,并对进场的施工设 备进行评定和认可。禁止不符合要求的设备投入使用, ;并要求承包人及时撤换。在施工 过程中,督促承包人对施工设备及时进行补充、维修、维护,满足施工需要。 2.旧施工设备进入工地前,承包人应提供该设备的使用和检修记录,以及具有设备鉴 定资格的机构出具的检修合格证,经监理人认可,方可进场。 3.若发现承包人使用的施工设备影响施工质量和进度时,应及时要求承包人增加或撤 换。 八、审批承包人制定的施工控制网和原始地形图的施测方案,并对承包人施测过程 进行监督,对测量成果进行签认,或参加联合测量,共同签认测量结果。 对承包人在工程开工前实施的施工放线测量进行抽样复测或与承包人进行联合测量。 九、审批承包人提交的工艺参数试验方案,对现场试验实施监督,审核试验结果和结 论,并监督承包人严格按照批准的工法进行施工。 十、施工过程质量控制应符合下列规定: 1.督促承包人按施工合同约定对工程所有部位和工程使用的材料、构配件和工程设备 的质量进行自检,并按规定向监理人提交相关资料。 2.采用现场察看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽样的方式对施工 质量进行严格控制;及时对承包人可能影响工程质量的施工工法以及各种违章作业行为发 出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示。 3.严格旁站监理工作,特别注重对易引起渗漏、冻融、汽蚀等部位的质量控制。 4.单元工程(或工序)未经监理机构检验或检验不合格,承包人不得开始下一单元工程 10

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(或工序)的施工。 5.发现由于承包人使用的材料、构配件、工程设备以及施工设备或其他原因可能导致 工程质量不合格或造成质量事故时,及时发出指示,要求承包人立即采取措施纠正。必要 时,责令其停工整改。 6.发现施工环境可能影响工程质量时,指示承包人采取有效的防范措施。必要时,应 停工整改。 7.对施工过程中出现的质量问题及其处理措施或遗留问题进行详细记录和拍照,保存 好照片或音像片等相关资料。 十一、工程质量检验应符合下列规定: 1.承包人应首先对工程施工质量进行自检。未经承包人自检或自检不合格、自检资料 不完善的单元工程(或工序),监理人有权拒绝检验。承包人自检合格后,于 48 小时前向 监理人报验。 2.对承包人经自检合格后报验(48 小时前)的单元工程(或工序)质量, 按有关技术标准 和施工合同约定的要求进行检验。检验合格后方予签认。 3.采用跟踪检测、 平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。 平行检测的检测数量, 混凝土试样不应于承包人检测数量的 3%,重要部位每种标号的混凝土最少取样 1 组;土方 试样不应少于承包人检测数量的 5%;重要部位至少取样 3 组。跟踪检测的检测数量,混凝 土试样不应少于承包人检测数量的 7%;土方试样不应少于承包人检测数量的 10%。平行检 测和跟踪检测工作都由具有国家规定的资质条件的检测机构承担。平行检测的费用由发包 人承担。 4.工程完工后需要覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位,应经监理人验收合格后方可覆 盖。 十二、工程质量评定 监督承包人真实、齐全、完善、规范地填写质量评定表。承包人应按规定对工序、单 元工程、分部工程、单位的工程质量等级进行自评。对承包人的工程质量等级自评结果进 行复核。 按规定参与工程项目外观质量评定和工程项目施工质量评定工作。 十三、质量事故的调查处理应符合下列规定: 1.质量事故发生后,承包人应按规定及时提交事故报告。监理人在向发包人报告的 同时,指示承包人及时采取必要的应急措施并保护现场,做好相应记录。 2.积极配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故原因分析,参与处理等工作。 11

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3.指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案和措施对事故进行处理。经监理机构 检验合格后,承包人方可进入下一阶段施工。 第三节、工程进度控制 一、控制性总进度计划的编制应符合下列规定: 1.在工程项目开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标等,协助发包人编 制控制性总进度计划。 2.随着工程进展和施工条件的变化,及时提请发包人对控制性总进度计划进行必要的 调整。 二、施工进度计划的审批应符合下列规定: 1.在工程项目开工前依据控制性总进度计划审批承包人提交的施工进度计划。在施工 过程中,依据施工合同约定审批各单位工程进度计划,逐阶段审批年、季、月施工进度计 划。 2.施工进度计划审批的程序: ⑴承包人应在施工合同约定的时间内向监理人提交施工进度计划。 ⑵在收到施工进度计划后及时进行审查,提出明确审批意见。必要时召集由发包人、 设计人参加的施工进度计划审查专题会议,听取承包人的汇报,并对有关问题进行分析研 究。 ⑶如施工进度计划中存在问题,提出审查意见,交承包人进行修改或调整。 ⑷审批承包人提交的施工进度计划或修改、调整后的施工进度计划。 3.施工进度计划审查的主要内容: ⑴在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况。 ⑵施工进度计划与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性。 ⑶施工进度计划中各项目之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性。 ⑷关键路线安排和施工进度计划实施过程的合理性。 ⑸人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性。 ⑹材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系。 ⑺施工进度计划的详细程度和表达形式的适宜性。 ⑻对发包人提供施工条件要求的合理性。 ⑼其他应审查的内容。 三、实际施工进度的检查与协调应符合下列规定: 1.编制描述实际施工进度状况和用于进度控制的各类图表。 12

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2.督促承包人做好施工组织管理, 确保施工资源的投入, 按批准的施工进度计划实施。 3.做好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备、人员、原材料的进场记录,并 审核承包人的同期记录。 4.对施工进度计划的实施全过程,包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情况, 进行定期检查,对实际施工进度进行分析和评价,对关键路线的进度实施重点跟踪检查。 5.根据施工进度计划,协调有关参建各方之间的关系,定期召开生产协调会议,及时 发现、解决影响工程进度的干扰因素,促进施工项目的顺利进展。 四、施工进度计划的调整应符合下列规定: 1.检查中发现实际工程进度与施工进度计划发生了实质性偏离时,要求承包人及时 调整施工进度计划。 2.根据工程变更情况,公正、公平处理工程变更所引起的工期变化事宜。当工程变 更影响施工进度计划时,指示承包人编制变更后的施工进度计划。 3.依据施工合同和施工进度计划及实际工程进度记录,审查承包人提交的工期索赔 申请,提出索赔处理意见报发包人。 4.施工进度计划的调整使总工期目标、阶段目标、资金使用等发生较大的变化时, 提出处理意见报发包人批准。 五、停工与复工应符合下列规定: 1.发生下列情况之一,监理人可视情况决定是否下达暂停施工通知: ⑴发包人要求暂停施工时。 ⑵承包人未经许可即进行主体工程施工时。 ⑶承包人未按照批准的施工组织设计或工法施工,并且可能会出现工程质量问题或 造成安全事故隐患时。 ⑷承包人有违反施工合同的行为时。 2.发生下列情况之一,下达暂停施工通知: ⑴工程继续施工将会对第三者或社会公共利益造成损害时。 ⑵为了保证工程质量、安全所必要时。 ⑶发生了须暂时停止施工的紧急事件时。 ⑷承包人拒绝服从监理人的管理,不执行监理人的指示,从而将对工程质量、进度 和投资控制产生严重影响时。 ⑸其他应下达暂停施工通知的情况时。 3.下达暂停施工通知,应征得发包人同意。发包人应在收到监理人暂停施工通知报 13

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告后,在约定时间内予以答复;若发包人逾期未答复,则视为其已同意,监理人可据此下 达暂停施工通知,并根据停工的影响范围和程度,明确停工范围。 4.若由于发包人的责任需要暂停施工,监理人未及时下达暂停施工通知时,在承包人 提出暂停施工的申请后,监理人在施工合同约定的时间内予以答复。 5.下达暂停施工通知后,监理人指示承包人妥善照管工程,并督促有关方及时采取措 施,排除影响因素,为尽早复工创造条件。 6.在具备复工条件后,监理人及时签发复工通知,明确复工范围,并督促承包人执行。 7.及时按施工合同约定处理因工程停工引起的与工期、费用等有关的问题。 六、由于承包人的原因造成施工进度拖延,可能致使工程不能按合同工期完工,或发 包人要求提前完工,监理人指示承包人调整施工进度计划,编制赶工措施报告,在审批后 发布赶工指示,并督促承包人执行。 按照施工合同约定处理因赶工引起的费用事宜。 七、督促承包人按施工合同约定按时提交月、年施工进度报告。 第四节、工程投资控制 一、工程投资控制的主要监理工作包括以下各项: 1.审批承包人提交的资金流计划。 2.协助发包人编制合同项目的付款计划。 3.根据工程实际进展情况,对合同付款情况进行分析,提出资金流调整意见。 4.审核工程付款申请,签发付款证书。 5.根据施工合同约定进行价格调整。 6.根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。 7.根据授权处理合同索赔中的费用问题。 8.审核完工付款申请,签发完工付款证书。 9.审核最终付款申请,签发最终付款证书。 二、工程计量 1.可支付的工程量应同时符合以下条件: ⑴经监理人签认、符合合同约定或发包人同意的工程变更项目的工程量以及计日工。 ⑵经质量检验合格的工程量。 ⑶承包人实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。 2.在监理人签发的施工图纸 (包括设计变更通知 ) 所确定的建筑物设计轮廓和施工合 同文件约定应扣除或增加计量的范围内,应按有关规定及施工合同文件约定的计量方法和 14

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计量单位进行计量。 3.工程计量应符合以下程序: ⑴工程项目开工前,监理人监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地面地形 的测绘以及计量起始位置地形图的测绘,并审核测绘成果。 ⑵工程计量前,监理人审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情 况,审定计量的程序和方法。 ⑶在接到承包人计量申请后,监理人审查计量项目、范围、方式,审核承包人提交 的计量所需的资料、工程计量已具备的条件,若发现问题,或不具备计量条件时,应督促 承包人进行修改和调整,直至符合计量条件要求,方可同意进行计量。 ⑷会同承包人共同进行工程计量;或监督承包人的计量过程,确认计量结果;或依 据施工合同约定进行抽样复核。 ⑸在付款申请签认前,监理人应对支付工程量汇总成果进行审查。 ⑹若发现计量有误,可重新进行审核、计量,进行必要的修正与调整。 4.当承包人完成了每个计价项目的全部工程量后,监理人应要求承包人与其共同对 每个项目的历次计量报表进行汇总和总体量测,核实该项目的最终计量工程量。 三、付款申请和审查应符合下列规定: 1.只有计量结果被认可,监理人方可受理承包人提交的付款申请。 2.承包人应按照本规范的表格式样,在施工合同约定的期限内填报付款申请报表。 3.在接到承包人付款申请后,应在施工合同约定时间内完成审核。付款申请应符合以 下要求: ⑴付款申请表填写符合规定,证明材料齐全。 ⑵申请付款项目、范围、内容、方式符合施工合同约定。 ⑶质量检验签证齐备。 ⑷工程计量有效、准确。 ⑸付款单价及合价无误。 4.因承包人申请资料不全或不符合要求, 造成付款证书签证延误, 由承包人承担责任。 未经监理人签字确认,发包人不应支付任何工程款项。 四、预付款支付应符合下列规定: 1.在收到承包人的工程预付款申请后,审核承包人获得工程预付款付款证书。 2.在审核工程价款月支付申请的同时审核工程预付款扣回的额度, 并汇总已扣回的工 程预付款总额。 15

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3.在收到承包人的工程材料预付款申请后,应审核承包人提供的单据和有关证明资 料,并按合同约定随工程价款月付款一起支付。 五、工程价款月支付应符合下列规定: 1.工程价款月支付每月一次。在施工过程中,审核承包人提出的月付款申请,同意后 签发工程价款月付款证书。 2.工程价款月支付申请包括以下内容: ⑴本月已完成并经签认的工程项目应付款金额。 ⑵经签认的当月计日工的应付金额。 ⑶工程材料预付款金额。 ⑷价格调整金额。 ⑸承包人应有权得到的其他金额。 ⑹工程预付款和工程材料预付款扣回金额。 ⑺保留金扣留金额。 ⑻合同双方争议解决后的相关支付金额。 3.工程价款月支付属工程施工合同的中间支付,监理人按照施工合同的约定,对中间 支付的金额进行修正和调整,并签发付款证书。 六、工程变更支付。监理人应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付 程序、办法及工程变更项目施工进展情况,在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。 七、计日工支付应符合下列规定: 1.监理人指示承包人以计日工方式完成一些未包括在施工合同中的特殊的、零星的、 漏项的或紧急的工作内容。在指示下达后,监理人检查和督促承包人按指示的要求实施, 完成后确认其计日工工作量,并签发有关付款证明。 2.在下达指示前应取得发包人批准。承包人可将计日工支付随工程价款月支付一同申 请。 八、保留金支付应符合下列规定: 1.合同项目完工并签发工程移交证书之后,监理人按施工合同约定的程序和数额签发 保留金付款证书。 2.当工程保修期满之后,监理机构应签发剩余的保留金付款证书。如果监理人认为还 有部分剩余缺陷工程需要处理,报发包人同意后,可在剩余的保留金付款证书中扣留与处 理工作所需费用相应的保留金余款,直到工作全部完成后再支付剩余的保留金。 九、完工支付应符合下列规定: 16

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1.及时审核承包人在收到工程移交证书后提交的完工付款申请及支持性资料,签发完 工付款证书,报发包人批准。 2.审核内容包括: ⑴到移交证书上注明的完工日期止,承包人按施工合同约定累计完成的金额。 ⑵承包人认为还应得到的其他金额。 ⑶发包人认为还应支付或扣除的其他金额。 十、最终支付应符合下列规定: 1.及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结清单,签发最 终付款证书,报发包人批准。 2.审核内容包括: ⑴承包人按施工合同约定和经监理人批准已完成的全部工程金额。 ⑵承包人认为还应得到的其他金额。 ⑶发包人认为还应支付或扣除的其他金额。 十一、施工合同解除后的支付应符合下列规定: 1.因承包人违约造成施工合同解除的支付。监理人就合同解除前承包人应得到但未支 付的下列工程价款和费用签发付款证书,但应扣除根据施工合同约定应由承包人承担的违 约费用: ⑴已实施的永久工程合同金额。 ⑵工程量清单中列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额。 ⑶为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用。 ⑷承包人依据有关规定、约定应得到的其他费用。 2.因发包人违约造成施工合同解除的支付。监理人就合同解除前承包人所应得到但未 支付的下列工程价款和费用签发付款证书: ⑴已实施的永久工程合同金额。 ⑵工程量清单中列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额。 ⑶为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用。 ⑷承包人退场费用。 ⑸由于解除施工合同给承包人造成的直接损失。 ⑹承包人依据有关规定、约定应得到的费用。 3.因不可抗致使施工合同解除的支付。监理人根据施工合同约定,就承包人应得到但 未支付的下列工程价款和费用签发付款证书: 17

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⑴已实施的永久工程合同金额。 ⑵工程量清单中列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额。 ⑶为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用。 ⑷承包人依据有关规定、约定应得到的费用。 4.上述付款证书均应报发包人批准。 5.按施工合同约定,协助发包人及时办理施工合同解除后的工程接收工作。 十二、价格调整 按施工合同约定的程序和调整方法,审核单价、合价的调整。当发包人与承包人对 价格调整协商不一致时,可暂定调整价格。价格调整金额随工程价款月支付一同支付。 第五节、合同管理的其他工作 一、工程变更应符合下列规定: 1.工程变更的提出、审查、批准、实施等过程应按施工合同约定的程序进行。 2.根据工程的需要并经发包人同意,指示承包人实施下列各种类型的变更: ⑴增加或减少施工合同中的任何一项工作内容。 ⑵取消施工合同中任何一项工作(但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人)。 ⑶改变施工合同中任何一项工作的标准或性质。 ⑷改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。 ⑸改变施工合同中任何一项工程经批准的施工计划、施工方案。 ⑹追加为完成工程所需的任何额外工作。 ⑺增加或减少合同中项目的工程量超过合同约定的百分比。 3.工程变更的提出: ⑴发包人可依据施工合同约定或工程需要提出工程变更建议。 ⑵设计人可依据有关规定或设计合同约定在其职责与权限范围内提出对工程设计文 件的变更建议。 ⑶承包人可依据监理人的指示,或根据工程现场实际施工情况提出变更建议。 ⑷依据有关规定、规范,或根据现场实际情况提出变更建议。 4.工程变更建议书的提交: ⑴工程变更建议书提出时,考虑留有为发包人与监理人对变更建议进行审查、批准, 设计人进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间; ⑵在特殊情况下,如出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时,工程 变更不受时间限制,督促变更提出单位及时补办相关手续。 18

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5.工程变更审查: ⑴对工程变更建议书审查应符合下要求: ?变更后不降低工程质量标准,不影响工程完建后的功能和使用寿命。 ?工程变更在施工技术上可行、可靠。 ?工程变更引起的费用及工期变化更经济、更合理。 ④工程变更不对后续施工产生不良影响。 ⑵审核承包人提交的工程变更报价时,应按下述原则处理: ?如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时, 应采用该项目的单价 或合价。 ?如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时,可引用施工合同工程 量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础。 ?如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价,或单价或合价明显不合理 和不适用的,经协商后,由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据,按投标文件的材 料单价、人工费费率和规费费率重新编制单价或合价,经监理人审核后,报发包人确认。 ⑶当发包人与承包人协商不能一致时,监理人确定合适的暂定单价或合价,通知承包 人执行。 6.工程变更的实施: ⑴经监理人审查同意的工程变更建议书需报发包人批准。 ⑵经发包人批准的工程变更,由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计 工作。 ⑶核查工程变更设计文件、图纸后,向承包人下达工程变更指示,承包人据此组织工 程变更的实施。 ⑷根据工程的具体情况,为避免耽误施工,可将工程变更分两次向承包人下达:先发 布变更指示(变更设计文件、图纸),指示其实施变更工作;待合同双方进一步协商确定工 程变更的单价或合价后,再发出变更通知(变更工程的单价或合价)。 二、索赔管理应符合上列规定: 1.受理承包人和发包人提起的合同索赔,但不接受未按施工合同约定的索赔程序和时 限提出的索赔要求。 2.在收到承包人的索赔意向通知后,核查承包人的当时记录,指示承包人做好延续记 录,并要求承包人提供进一步的支持性资料。 3.在收到承包人的中期索赔申请报告或最终索赔申请报告后,应进行以下工作: 19

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⑴依据施工合同约定,对索赔的有效性、合理性进行分析和评价。 ⑵对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核。 ⑶对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查。 ⑷对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误,通过协商一致,公平合 理地确定双方分担的比例。 ⑸必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。 4.在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定,报送发包人并抄送承包 人。若合同双方中其任一方不接受监理人的处理决定,则按争议解决的有关约定或诉讼程 序进行解决。 5.在承包人提交了完工付款申请后,不再接受承包人提出的在工程移交证书颁发前 所发生的任何索赔事项;在承包人提交了最终付款申请后,不再接受承包人提出的任何索 赔事项。 三、违约管理应符合下列规定: 1.对于承包人违约,监理人依据施工合同约定进行下列工作: ⑴在及时进行查证和认定事实的基础上,对违约事件的后果做出判断。 ⑵及时向承包人发出书面警告,限其在收到书面警告的规定时限内予以弥补和纠正。 ⑶承包人在收到书面警告的规定时限内仍不采取有效措施纠正其违约行为或继续违 约,严重影响工程质量、进度,甚至危及工程安全时,监理人限令其停工整改,并要求承 包人在规定时限内提交整改报告。 ⑷承包人继续严重违约时,监理人及时向发包人报告,说明承包人违约情况及其可能 造成的影响。 ⑸当发包人向承包人发出解除合同通知后,监理人协助发包人按照合同约定派员进驻 现场接收工程,处理解除合同后的有关合同事宜。 2.对于发包人违约,依据施工合同约定进行下列工作: ⑴由于发包人违约,致使工程施工无法正常进行,在收到承包人书面要求后,及时与 发包人协商,解决违约行为,赔偿承包人的损失,并促使承包人尽快恢复正常施工。 ⑵在承包人提出解除施工合同要求后,协助发包人尽快进行调查、认证和澄清工作, 并在此基础上,按有关规定和施工合同约定处理解除施工合同后的有关合同事宜。 四、工程担保应符合下列规定: 1.根据施工合同约定,督促承包人办理各类担保,并审核承包人提交的担保证件。 2.在签发工程预付款证书前,依据有关法律、法规及施工合同的约定,审核工程预付 20

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款担保的有效性。 3.定期向发包人报告工程预付款扣回的情况。当工程预付款已全部扣回时,督促发包 人在约定的时间内退还工程预付款担保证件。 4.在施工过程中和保修期,督促承包人全面履行施工合同约定的义务。当承包人违 约,发包人要求保证人履行担保义务时,协助发包人按要求及时向保证人提供全面准确的 书面文件和证明资料。 5.在签发保修责任终止证书后,督促发包人在施工合同约定的时间内退还履约担保证 件。 五、工程保险应符合一列规定: 1.督促承包人按施工合同约定的险种办理应承包人投保的保险,并要求承包人在向发 包人提交各项保险单副本的同时抄报监理人。 2.按施工合同约定对承包人投保的保险种类、保险额度、保险有效期等进行检查。 3.确认承包人未按施工合同约定办理保险时,应采取下列措施: ⑴指示承包人尽快补办保险手续。 ⑵当承包人拒绝办理保险时,协助发包人代为办理保险,并从应支付给承包人的金额 中扣除相应投保费用。 4.当承包人已按施工合同约定办理了保险,其为履行合同义务所遭受的损失不能从承 包人处获得足额赔偿时,在接到承包人申请后,依据施工合同约定界定风险与责任,确认 责任者或合理划分合同双方担保赔偿不足部分费用的比例。 六、化石和文物保护应符合下列规定: 1.一旦施工现场发现化石、钱币、有价值的物品或文物,古建筑物结构以及有地质或 考古价值的其他遗物,立即指示承包人按有关文物管理规定采取有效保护,防止任何人移 动或损害上述物品,并立即通知发包人。必要时,可下达暂停施工通知。 2.审核承包人由于对文物采取保护措施而发生的费用和工期延误的索赔申请,提出意 见后报发包人批准。 七、施工合同解除 在收到施工合同解除的任何书面通知或要求后,认真分析合同解除的原因、责任和由 此产生的后果,并按施工合同约定处理合同解除和解除后的有关合同事宜。 八、争议的解决 争议解决期间,督促发包人和承包人仍按监理人就争议问题做出的暂时决定履行各自 的职责,并明示双方,根据有关法律、法规或规定,任何一方均不得以争议解决未果为借 21

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口拒绝或拖延按施工合同约定应进行的工作。 九、清场与撤离应符合下列规定: 1.依据有关规定或施工合同约定,在签发工程移交证书前或在保修期满前,监督承 包人完成场地的清理,做好环境恢复工作。 2.在工程移交证书颁发后的约定时间内,检查承包人在保修期内完成尾工和修复缺 陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况,承包人其余的人员、材料和施工设备均应按 批准的计划退场。 第六节、信息管理 一、建立包括下列内容的监理信息管理体系: 1.设置信息管理人员并制定相应岗位职责。 2.制定包括文档资料收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保 密等的制度。 3.制定包括文件资料签收、送阅与归档及文件起草、打印、校核、签发、传递等在内 的文档资料的管理程序。 4.文件、报表格式: ⑴常用报告、报表格式采用《水利工程建设项目施工监理规范》附录 E 所列的和水利 部印发的其他标准格式。 ⑵文件格式遵守国家及有关部门发布的公文管理格式,如文号、签发、标题、关键词、 主送与抄送、密级、日期、纸型、版式、字体、份数等。 5.建立信息目录分类清单、信息编码体系,确定监理信息资料内部分类归档方案。 6.建立信息采集、分析、整理、保管、归档、查询系统及计算辅助信息管理系统。 二、监理文件应符合下列规定: 1.按规定程序起草、打印、校核、签发监理文件。 2.监理文件应表述明确、数字准确、简明扼要、用语规范、引用依据恰当。 3.按规定格式编写监理文件,紧急文件应注明“急件”字样,有保密要求的文件应注 明密级。 三、通知与联络应符合下列规定: 1.与发包人和承包人以及其他人的联络以书面文件为准。特殊情况下可先口头或电话 通知,但事后按施工合同约定及时予以书面确认。 2.发出的书面文件,监理人加盖公章,总监理工程师或其授权的监理工程师签字。 3.发出的文件做好签发记录,并根据文件类别和规定的发送程序,送达对方指定联系 22

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人,并由收件方指定联系人签收。 4.对所有来往文件均按施工合同约定的期限及时发出和答复,不得扣压或拖延,也不 得拒收。 5.收到政府有关管理部门和发包人、承包人的文件均按规定程序办理签收、送阅、收 回和归档等手续。 6.在监理合同约定期限内,发包人就监理人书面提交并要求其做出决定的事宜予以书 面答复;超过期限,监理人未收到发包人的书答复,则视为发包人同意。 7.对于承包人提出要求确认的事宜,在约定时间内做出书面答复,逾期未答复,则视 为监理人认可。 四、文件的传递应符合下列规定: 1.除施工合同另有约定外,文件应按下列程序传递: ⑴承包人向发包人报送的文件均应报送监理人,经监理人审核后转报发包人。 ⑵发包人关于工程施工中与承包人有关事宜的决定,均应通过监理人通知承包人。 2.所有来往文件,除书面文件外还宜同时发送电子文档。 3.不符合文件报送程序规定的文件,均视为无效文件。 五、监理日志、报告与会议纪要应符合下列规定: 1.及时、认真地按照规定格式与内容填写好监理日志。总监理工程师定期检查。 2.在每月的固定时间,向发包人、监理单位报送监理月报。 3.根据工程进展情况和现场施工情况,向发包人、监理单位报送监理专题报告。 4.按照有关规定,在各类工程验收时,提交相应的验收监理工作报告。 5.在监理服务期满后,向发包人、监理单位提交项目监理工作总结报告。 6.对各类监理会议安排专人负责做好记录和会议纪要的编写工作。会议纪要分发与 会各方,但不作为实施的依据。监理人及与会各方应根据会议决定的各项事宜,另行发布 监理指示或履行相应文件程序。 六、档案资料管理应符合下列规定: 1.督促承包人按有关规定和施工合同约定做好工程资料档案的管理工作。 2.按有关规定及监理合同约定,做好监理资料档案的管理工作。凡要求立卷归档的资 料,应按照规定及时归档。 3.监理资料档案应妥善保管。 4.在监理服务期满后,由监理人负责归档的工程资料档案逐项清点、整编、登记造册, 向发包人移交。 23

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第七节、环境保护和安全生产监理工作内容及程序
一、主要工作内容 认真贯彻执行国家有关环境保护、劳动保护、安全生产的政策、法令和规定,坚持安全 第一,预防为主的原则,履行合同赋予的权利和义务。 审核和确认承包人安全生产管理工作体系,对机构设置,人员配备以及安全监控的设备、 仪器进行检查和核实。 审核和批准承包人按照承建工程特点编制的施工安全规程和措施方案,重点对高压、防 火、机械操作措施等进行检查和监控。 督促和检查承包人职工上岗前的安全培训工作,对需持专业资质证书上岗的人员,必须 经过专业培训,通过考试并获取有效合格证书后,持证上岗。 坚持安全生产检查制度,深入施工现场,检查承包人的安全措施和防护设施,当发现不 符合安全生产规程,存在不安全因素和隐患时,有权责令停工,保障生产安全,促进文明施 工。 促使承包人定期召开安全生产会议,每月至少应进行一次落实环境保护和安全生产的活 动。对防汛等重大安全事项负有组织责任。 建立安全生产报告制度,在月报中报告安全生产情况并作出评价。当发生安全事故时, 应督促承包人及时报送安全事故报告,按照安全事故处理程序,组织现场调查,进行事故分 析,制定防范措施,提出处理意见后,呈报业主。 审查督促承包人按工程承建合同,编制施工环境保护措施,作好施工区界限以外的植物、 生物的保护,使其维持原状。 督促承包人按承建工程合同文件规定,将工程施工弃渣、废渣、废料废水以及生产和 生活垃圾运至指定地点, 并按合同文件规定或监理机构要求进行处理, 不得污染河道水流。 第八节、协调工作 一、建立监理协调制度,明确监理协调的程序、方式、内容和合同责任; 二、建立工地例会制度,检查工程施工情况,分析存在的问题,落实处理措施,解决 需要协调的有关事项。复杂问题组织专题会议研究解决; 三、充分利用协调权限及时解决质量、进度、支付之间的矛盾; 解决合同双方应承担 的义务与责任之间的矛盾,努力减少矛盾和纠纷的发生; 四、定期向业主汇报工程施工情况,提出看法和建议; 五、约见承包人现场负责人,商讨工程施工中存在的重要问题或传达发包人的意见; 24

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六、详细做好各种会议的记录,整理好、保管好; 七、严格变更程序,及时商定变更工程项目的实施方案及单价,避免产生矛盾。对工 程建设不利的变更不签发;对工程建设有利,但造价增加较多的变更组织进行论证后再做 决定。配合业主对各施工单位年度业绩进行考评 。

第六章 工程建设监理工作程序
主要监理工作程序由以下几个框图表示。 一、施工准备阶段监理工作程序:

施工准备阶段监理工作程序框图

审查施工组织设计

开工项目的设计图纸 进场材料的质量检验

检查落实施工条件件

进场施工设备的检查 业主提供条件检查

核实承包人质保体系 组织人员设备 测量、试验资质 审查分包单位

组织设计交底

测量控制网点移交

工程开工下达开工令

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二、工程质量控制程序: 工程质量控制程序框图

质量标准 质量控制措施 施工图纸提供或设计变更 设计文件签发 意见或建议 设计人对设计文件 进行修改

组织设计人进行技术交底交底 承包人修改后重 新报送

分部、单元工程施工作业措施计划

施工措施计划及施工工艺审议 信息反 馈 分包人选择 自营 分包人资质审查 施工准备查验合格 施工实施 其他资源投入 干扰因素 单元、分项、分部工程验收 工程进展 支付计量申报 26 跟踪监理

建筑材料、设备、成品、半成品检验合格 分包

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三、工程进度控制程序: 工程进度控制程序框图
合同进度控制总目标 编制控制性进度计划 设计供图计划 资金供应计划 采购计划 审批施工总进度计划

审 核 年 季 月 周 计 划

审 核 资 源 配 置 计 划

审 批 施 工 措 施 计 划

计划实施

进度计划分析与调整

统计报表

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四、工程合同费用控制程序: 工程合同费用控制程序框图

合同工程费用控制目标

协助发包人编制工程费 用计划

审核分年分项工程合同 支付资金计划

合同工程费用控制目标

单 元 工工 程程 验计 收量 后支 ,付 审 签 月

审设 查计 设变 计更 变计 更量 ,支 审付 签

审 批 预 付 款 支 付

审 批 计 量 单 价 费 率

审 核 索 赔 申 请 处 理 索 赔

工 程 完 工 结 支算 付及 合 同 中 止 后

工程费用分析与调整

报表、报告

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第七章 监理方法
施工监理方法和实施办法表

序号

监理方法









监理人员在承包人施工期间,用全部或大部分时间在施工现场对承包人活动 1 现场监理 进行跟踪监理。发现问题可及时指令承包人予以纠正,以减少质量缺陷的发 生,保证工程的质量和进度。根据情况可采取巡视检查、现场监督、检测、 临时旁站监督等。 监理工程师利用测量手段,在工程开工前检查工程的定位放线,在施工过程 2 测 量 中控制工程的轴线和高程,在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高度 等,对月工程量进度计量,采取实施现场实测、校测后按规定计算获得。 监理工程师对项目或材料的质量评价,必须通过试验取得数据后进行。不允 3 试 验 许采用经验、目测或感觉评价质量,对关键部位和重要的部分项目或持怀疑 的质量问题,易出质量事故的部位尤其要实施抽验。 如未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工,强化承包人做好开工前的 4 严格执行 监理程序 各项准备工作。没有监理工程师验收签发合格证书的不得进行隐蔽工程覆盖 或转入下道工序。没有监理工程师的签发付款凭证,承建单位就得不到工程 付款,这就保证了监理工程师对质量、进度、投资控制的核心地位。 指令性文 件 监理工程师充分利用指令性文件,对任何事项及时发出书面指示,并督促承 包人严格遵守与执行监理工程师的书面指示。指示方式有监理工程师函件、 现场通知、违规通知、现场处罚通知等。 是监理工程师与承包人讨论施工中的各种问题 (必要时可邀请发包人或有关 6 工地会议 人员参加)的会议,在会上监理工程师的决定具有书面函件与书面指示的作 用。因此,监理工程师可通过工地会议方式发出有关指示、要求和管理办法 等。 对于复杂技术问题,监理工程师可召开专家会议,进行专题研究讨论,根据 7 专家会议 专家意见和合同条件,再由监理工程师作出结论,这样可减少监理工程师处 理复杂技术问题的片面性。 监理工程师利用计算机,对计量支付、工程质量、工程造价及合同条款进行 8 计算机 辅助管理 辅助管理。可以通过计算机对工程进度的计划,利用网络技术与其他数学模 型进行调整、动态跟踪预测、评价和分析。对进度滞后的项目进行时间参数 计算和分析,确定关键线路等为监理工程师和业主在指挥与管理上的决策、

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调整提供依据。 监理工程师充分利用合同赋予的在支付方面的充分权力,承包人的任何工程 9 停止支付 行为和产品质量如达不到监理工程师和规程规范要求时,都有权拒绝支付承 包人的工程款项,以约束承包人认真按合同规定和有关规程规范等条件完成 各项任务。 当承包人无视监理工程师的指示,违反合同条件的工程活动时,由总监理工 10 会 见 程师(或其代表)召见承包人的主要负责人,指出承包人在工程上存在问题的 严重性和可能导致的后果,并指出挽救问题的途径或办法,如仍不听劝告, 监理工程师可与业主协商进一步采取制裁措施。

承包商

第八章 监理工作制度
第一节、监理人员廉政责任 全体监理人员与发包人和相关单位保持正常的业务交往,按照有关法律法规和程序开 展业务工作,严格执行工程建设的方针、政策,尤其是有关勘察设计、建筑施工和安装的 强制性标准、规程、规范,以及监理法规,认真履行监理职责,并遵守以下规定: 一、不准以任何理由向委托方、被监理人和相关单位及其工作人员索要、接受或赠送 礼金、有价证券、贵重物品及回扣、好处费、感谢费等; 二、不准以任何理由为发包人和相关单位报销应由对方或个人支付的费用; 三、不准接受或暗示为发包人、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工 作安排以及出国(境)、旅游等提供方便; 四、不准违反合同约定而使用发包人、相关单位提供的通信、交通工具和高档办公用 品; 五、 不准以任何理由为发包人、 相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、 健身、娱乐等活动。 六、现场监理人员必须遵守公司规定的监理人员“十不准”即: 1.不准向承包人透露应保密的项目信息; 2.不准向发包人和承包人介绍、推荐施工单位; 3.不准向发包人和承包人介绍推荐建筑材料; 4.不准对承包人“吃、拿、卡、要”损害监理形象; 5.不准接受承包人的奖金、奖品、礼金、礼品及各种津贴; 6.不准参加承包人组织的旅游、休假和娱乐活动; 7.不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动; 8.不准循私情,袒护影响监理质量的任何行为和个人; 30

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9.不准私自承揽监理项目范围以外的监理业务,搞非法“合作”监理; 10.不准私自借用承包人的汽车、摩托车等交通工具。 监理人员有违反上述廉政责任行为的,按照管理权限,依据有关法律法规和规定给 予党纪、政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任;给发包人造成 经济损失的,应予以赔偿。 第二节、监理例会制度 一、监理例会每月 1 日、11 日、21 日各召开一次。 二、监理例会由总监理工程师或总监代表组织与主持,按议定程序召开。以研究工地 出现的包括计划、进度、质量、安全、文明施工、环境保护及工程款支付等问题的工地会 议。总监指定专人将会议讨论的问题和决定记录下来,形成会议纪要,并经与会方代表会 签确认以落实。 三、参加人 1.监理人: 项目总监理工程师或总监代表, 有关专业监理工程师及其它有关监理人员。 2.承包人:项目经理、技术负责人,其他有关人员。 3.发包人及设计代表,需要时,还可邀请其他有关单位、当地需协调的当事人等参加。 四、会议主要议题 1.对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查; 2.工程进展情况; 3.下月(或下周)的进度预测和安排; 4.承包人投入的人力设备情况,分析是否满足进度; 5.施工质量、加工订货、材料的质量与供应情况; 6.有关技术问题; 7.图纸的供应及修改; 8.施工现场安全文明施工及环境保护等情况; 9.安全监督、文明施工及环境保护执行情况; 五、会议纪要 会议纪要由监理部负责起草,经与会各方代表会签,纪要应写明: 1.会议地点和时间; 2.出席者姓名、职务及其他的代表单位; 3.会议中发言者所发表的单位及主要内容; 4.决议事项; 31

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5.决议事项由何人何时执行; 六、工地例会需要准备的资料; 1.承包人应准备的资料:计划完成情况;统计图表;劳动力、材料、设备到场情况 一览表;气象观测资料;工地试验数据统计表及有关事项说明,如进度分析、实施下月计 划需要解决的问题、工程质量、安全、文明施工和进度方面的问题、财务支付问题、有关 工程变更、延误与费用索赔方面的问题。 2.监理应做下列准备:对承包人进度计划完成情况的统计分析;工地质量情况及有 关技术问题;承包人对监理程序的执行情况,其他有关问题、气象记录等。 第三节、专题会议制度 做为监理例会的一种特例,必要时由总监或总监代表召集并主持召开。对于技术方 面或合同管理方面比较复杂的问题,一般采用专题会议的形式进行研究和解决。例如:有 争议的施工方案的确定;严重的工程缺陷的处理;复杂的技术问题的决策;变更项目中价 格问题的商讨;工程延期、费用索赔情况的澄清等问题,都应召开专题会议。专题会议一 般由监理工程师提出,或由承包人建议,由总监理工程师或总监代表确定。参加会议的人员 应根据会议的内容而定,可能涉及到的人员,除发包人、承包人有关人员外,还要邀请设计 单位的代表或有关专家参加。专题会议的关键,是充分做好有关资料的准备。专题会议需要 详细的记录。因此,总监理工程师或总监代表亦应指定专人做会议记录。专题会议的结论, 总监理工程师或总监代表按指令性文件发出。 第四节、月工作报告制度 月工作报告包括监理工程师向发包人定期提交的月报告,以及监理工程师内部各监理 人员定期(一般按月)提交的每月工作情况报告。 监理人员内部工作报告是内部工作使用,是各项目各专业对当月施工情况的基本估 计,可在监理日志的基础上归纳和总结。主要包括当月工程进度的情况,分部、分项工程 的形象面貌,开工时间、完工时间、完成的工程数量,工程施工情况,投入人力、机械情 况,施工中发生的问题,事故及处理情况,各种工作体系,会议情况,设计图纸供应、设计 交底情况,除一般情况外,各专业还应突出反映本专业当月发生的各种问题处理结果等。 监理部在每月 5 日前向发包人提交月监理工作报告,监理月报由总监理工程师组织编 制并签认。监理月报应分别报质监发包人和监理公司本部,施工阶段的监理月报应包括以 下内容: 一、本月工程概况; 二、本月工程形象进度及大事记; 32

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三、工程进度: 1.本月及累计实际完成情况与计划进度比较; 2.施工人员到位情况,劳动力、设备投入动态; 3.对进度完成情况及采取措施效果的分析。 四、工程质量: 1.本月及累计工程质量情况分析 (质量评定、分析表、图,抽验试验结果、进场原材 料质量情况); 2.本月采取的工程质量措施及效果,包括质量事故处理等。 五、工程计量与工程款支付: 1.工程量审核情况; 2.工程款审批情况及月支付情况; 3.工程款支付情况分析; 4.本月采取的措施及效果。 六、合同其他事项的处理情况: 1.工程变更; 2.工程延期; 3.费用索赔。 七、安全文明施工情况: 1.机械设备的完好及受检情况; 2.特殊工种持证上岗情况; 3.文明施工措施。 八、本月监理工作小结: 1.对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价; 2.本月监理工作情况,监理人员在岗情况; 3.有关本工程的意见和建议; 4.下月监理工作的重点。 九、气象、水文情况及反应施工现场面貌的必要图片 十、本月大事记 第五节、监理工作总结报告制度 施工阶段监理工作结束后,监理人向发包人提交监理工作总结报告,监理工作总结报 告由项目总监组织编制并签认,总结报告应包括以下内容: 33

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1.工程概况; 2.监理组织机构、监理人员和投入的监理设施; 3.监理合同履行情况; 4.监理工作成效; 5.施工过程中出现的问题及其处理情况和建议; 6.工程照片。 第六节、监理工作日志制度 监理人员按其职责分工各自开展工作,要求每一位监理人员都要做好自己的监理日 记,主要分为:总监理工程师巡视检查记录;验收记录;试样抽样和见证取样记录;试验 过程记录;跟踪旁站值班记录;天气记录等。 综合组值班人员每天收集并汇总监理员、专业监理工程师和总监理工程师的工作记录 是否完成现场监理日志。 监理日志的内容主要包括: 1.水文与气象情况; 2.因自然灾害而引起的工程损失情况; 3.施工形象面貌、施工作业内容、作业人员和主要施工机械情况; 4.施工质量检验、安全作业情况; 5.施工作业中存在的问题及处理情况; 6.发包人、上级主管部门领导的指示、活动、要求; 7.承包人管理、质检、主要技术人员的变更情况与思想动态; 8.承包人的材料和机械的投入运行情况; 9.提请下班监理人员注意事项。 监理文件的管理制度: 监理与“近外层”和“远外层”单位的联系应行文,与被监理单位的联系也以行文为 准,分现场监理工程师签发和总监签发两层次的文件。 第七节、监理文件收发制度 一、监理文件的目录组成可包括: 1.对承建单位的“批复文件” ; 2.施工过程“指示(令)文件” ; 3.施工质量或合同支付“认证文件” ; 4.工程建设施工“协调文件” ; 34

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5.工程完工及工程验收“签证文件” ; 6.提交给发包人的“建议函” ; 7.提交给设计单位的“商议函” ; 8.工程“表报”与“记录文件” ; 9.监理“工作报告” ; 10.监理“管理文件” ; 11.其他文件 二、监理文件的过程管理 1.监理文件的送达时间以承包人授权部门负责人或指定签收人的签收时间为准; 2.承包人对收到的监理文件有异议,可于接到该监理文件的规定期限内,向监理人提 出要求确认或要求变更的申请。监理人在规定期限内对承包人提出的确认或变更要求做出 书面回复,逾期未予以回复可视为监理人予以确认; 3.承包人如对监理文件或监理人的确认意见有异议,可于该文件或确认意见送达后的 规定期限内向发包人申请复该 ,并承担由此而产生的一切费用与损失; 4.若承包人对监理文件(包括监理人的确认意见)或发包人的指示(包括其复议意见)有 异议,应首先在总监理工程师的协调下,通过友好协商寻求合理解决; 5.若经协商仍未能取得一致意见,发包人和承包人任何一方均可以书面形式提起合同 争议,并将提请争议决定抄送对方和监理人; 6.除非监理人或发包人复议指示或通过合同争议程序对监理文件做出撤销、变更或修 改,否则在确认、复议、争议期间,原已送达的监理文件继续有效。 三、监理文件的编写要求 1.监理文件必须为书面文件或电子媒体。 2.监理文件必须实事求是、表述明确、数据准确、引用正确、简明扼要、用语规范。 监理文件构成要素的引用和表达,必须严格以有关法规、工程承建合同文件,以及技术规 程、规范和标准为依据。 四、工程监理文件的传递。 监理人根据工程承建合同文件和发包人规定,建立工程文件传递流程。工程文件流程 如下图所示。

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政府质量 监 督 监督文件





业主指示

设计文件 设计单位

监理文件 监理机构 主导流向 承建单位 施工文件 图 3-12-1 工程文件流程
五、工程文件的受理 在合同文件或发包人未作出明确规定的情况下,监理人通过监理文件明确: 1.除发包人另有指示或工程承建合同文件另有规定,否则承包人向发包人报送的施工 文件都必须主送监理人,并经监理人审核和转达。 2.除非发包人另有指示或工程承建合同文件另有规定,否则发包人关于工程项目施工 的主要意见和决策,都将通过监理人向承包人下达实施。 3.属紧急工程文件,必须在其左上角一个明确位置加盖“急件”章,受理方应在一个 合理的短时间内做出处理。在非常情况下,还可以先通过电话或口头传递文件内容要点, 并在随后的 4 小时内补传书面正式文件。 4.为促进工程建设的顺利进展和工程建设合同的切实履行,发包人在监理合同文件规 定的期限内, 就监理人书面提交并要求发包人做出决定的事宜做出书面决定, 送达监理人。 若超过期限监理人未收到发包人的决定意见,可理解为发包人对监理人的明确建议无 异议,并将该建议视为发包人的决定。 5.除非发包人另有指示或工程承建合同文件另有规定, 否则不符合文件传递程序而来 往的文件,可视为非正式文件或无效文件而不具备合同所赋予的效力。由此所造成的工期 延误与合同责任,由责任方承担。 第八节、监理档案资料管理制度 一、建立档案资料管理制度 36

反馈流向

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在合同工程项目开工前,建立监理档案资料管理制度(包括归档范围、要求,以及档案 资料的收集、整编、查阅、复制、利用、移交、保密等各项内容 )。指定专门人员随工程 施工和监理工作进展,加强监理资料的收集、整理和管理工作。 总监理工程师定期对监理档案资料管理工作进行检查。同时,督促承包人按合同规定 做好工程档案资料管理工作。 二、监理档案资料的组成 按国家或国家部门颁布的关于工程档案管理的规定、 发包人要求和监理合同文件规定, 做好包括合同文本文件、发包人指示文件、施工文件、设计文件和监理文件等必须归档的 档案资料的分类建档和管理。 三、监理档案的移交 按发包人要求和工程承建合同文件规定,在委托监理的合同工程项目完成或监理服务 期满后,对应由监理人归档的工程档案逐项清点,鉴定、整编、登记造册,向发包人移交。 四、工程文件的归档范围及质量要求 1.工程文件的归档范围 ⑴对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各 种载体的文件,均应收集齐全,整理立卷后归档。 ⑵工程文件的具体归档范围应符合《GBT/T 50328-2001》规范附录 A 的要求。 2.归档文件的质量要求 ⑴归档的工程文件应为原件; ⑵工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的 技术规范、标准和规程; ⑶工程文件的内容必须真实、准确,与工程实际相符合; ⑷工程文件应采用耐久性强的书写材料,如碳素墨水、蓝黑墨水,不得使用易裉色的 书写材料,如:红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等; ⑸工程文件应字迹清楚,图样清晰,图表整洁,签字盖章手续完备; ⑹工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为 A4(197mm×210mm)幅面。图纸宜采用国家标 准图幅; ⑺工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝 晒图,竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰,不得使用计算机出图的复印件; ⑻所有竣工图均应加盖竣工图章。 37


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